“关天”城市群联手谋多赢

◎ 文/记者 周励

在第十四届西洽会上，从4月7日的“关天经济区市长论坛”，到4月8日甘肃陇东南四市举行的发展环境说明会，再到4月9日上午，国家发改委召开的深入推进《关中—天水经济区发展规划》实施工作座谈会，以及下午的“关天经济区市长记者见面会”,我们深刻感觉着关天经济区备受关注的极高热度。

尤其是关天经济区城市群相关负责人纷纷登场，迫切抢抓机遇，推介本地优势、发展进行状况、谋划城市未来发展新格局的激情演讲，发出了联手共谋多赢的共同心声。

董军：未来10年，西安固定投资将超3万亿

西安市市委常委、常务副市长董军说，今天的西安活力十足、魅力四射。

董军说，西安作为关天经济区的核心城市，担负着重大责任和光荣使命。2020年都市区人口将达到1000万以上，主要区域面积达800平方公里以内，要把西安建成科技研发中心、区域性物流、商贸、会展中心、国际一流旅游目的地城市，以及全国重要的高新技术产业和先进制造业基地，这一定位正式把西安发展纳入国家的战略层面，意味着西安将与北京、上海一样，成为国家重点推进国际化大都市的三大城市之一。我们预测未来10年，西安固定投资将超过3万亿元。

建立以西安为中心的统筹资源改革的基地，工作重点是：1.共建统筹资源新机制，建立统筹资源制度，建立统筹资源示范园区，深化科研院所的改革。2.实施科技人才引导行动，引导高校院所，创新产学研合作机制。3.推进科技投融资体系，开辟金融企业融资的绿色渠道。4.创新科技创新的市场环境，建立西安科技资源大市场，支持科技企业孵化器和技术产权交易市场等中介体系建设。5.加快两区两基地的建设，争取把高新区列入国家示范区，争取作为新型产业的基地，成为国家低碳经济的试点城市。

戴征社：“三措施”建设宝鸡关天经济区副中心地位

宝鸡市长戴征社说，宝鸡发展的总目标就是经济副中心城市、百万以上人口的特大城市，建设成为西部重要的交通枢纽，西部的制造业基地，第二就是以钛材料为主的新材料基地，第三个就是周秦文化的基地，围绕着旅游，提高第三产业的发展水平。

两个示范区，一个是科技资源统筹示范区，把西安的统筹资源要辐射到宝鸡市去。第二个就是统筹城乡的示范区，使城乡一体化发展，缩小城乡发展差距。

围绕一个枢纽、三个基地、二个示范区，我们重点抓好三方面措施：

一是加快工业化进程、提高宝鸡市的产业优势，做4方面工作：1.加快宝鸡市工业布局的调整，按照循环经济，保护好生态，加快煤炭的开发。2.南部的秦岭山区有大量矿产，储量在全国排列第三。要进一步加强循环经济，提高对生态的保护，拉长产业链，成为新的经济增长点。3.围绕宝鸡市现代大企业，加快百亿元大企业的建设，今年建设4个百亿元企业，用3到5年的时间，使宝鸡市的百亿元企业达到12户，一套企业一套政策。把大企业建成大产业，围绕汽车、机床工具等，要加快配套园区化、产业化发展，使宝鸡市能够在2020年关天经济区发展目标的基础上，实现石油装备500亿等，使一大批的大企业形成大产业。4.加快工业化发展，围绕园区提高基础建设，改进服务手段，优化发展环境，使宝鸡市的县域经济快速发展起来。

第二个措施，以科技创新为推动，提高宝鸡市的经济发展质量。为此做好4件事：1.财政从今年开始，每年拿3000万支持大企业、大集团建立一批工程技术研发中心，和国际、国内的先进水平对接。2.抓好人才的引进，把国际、国内的高端人才引进到宝鸡市，用人才支撑宝鸡市的长远发展。3.由于宝鸡市缺乏大专院校和科研单位，但要把科技资源引进到宝鸡市，使西安的创新资源、科技资源，成为宝鸡市发展的动力，就要出台一系列的措施和制度推进这项工作。4.加快建设科技投资公司，使科技成为带动全市各个方面发展的基础动力，来培养人才、创新发展。

第三项措施，加快宝鸡市的立体交通体系的建设，提高宝鸡市在西部的枢纽地位。基本设想已经和国家发改委、国家交通部、铁道部沟通，得到了省上的支持。1.高速公路的联合改善，形成宝鸡市的高速公路十字加上高速环线，环线90公里，超过西安现在的环城高速88公里。2.铁路方面，由于宝鸡市的铁路枢纽在全国非常重要，制约着陇海线、西南的发展，提高宝鸡市的铁路运营。3.凤翔过去有一个机场，是军用机场，下一步要加快军民合用机场的建设，成为西安咸阳机场的备用机场；目前宝鸡城市轻轨已经开始设计，因为宝鸡是一个长条型城市，要提升城市内部的交通水平。

通过这些措施的建设，使宝鸡成为关天经济区最好的交通枢纽地位，拉动甘肃、宁夏、四川周边省区的发展。

冯新柱：努力实现铜川与西安的同城化发展

铜川市市长冯新柱介绍，铜川下一步打算建五大基地：

一是打造陕西省第二个能源化工基地，以铜川为中心，渭北还有260亿吨的煤炭，现已经在建的规划有500千瓦的发电基地，陕有色、陕投资集团已经落户铜川，正在对能源的挖掘做进一步的发展。

第二是打造西北现代建材基地，铜川依托优质的石灰石资源，要打造西北最大的建材基地，2009年水泥的产能达到了1700多万吨，未来3年要打造3000万吨。

第三个是航空铝财基地，中国铝业、陕西有色集团在铜川已经建成，已经规划了建设一个航空铝财基地，陕西省的装备制造业很发达，一期投资150亿元，现在已经开工建设。

第四个是打造全国果业基地，陕西省现在是苹果最大的基地，我们又建成了200万亩的果业基地，渭北这一带的苹果都是全国最好的，打造人均5亩，下一步的思路就是在扩张规模的同时，进一步的加大加工的力度、营销的力度。

同时，我们依托陶土资源，建设陶瓷生产基地。

作为关天经济区的次核心城市，铜川区位很独特，因为和西安越来越近，我们有一个理念就是投资铜川就是投资西安，因为从我的办公室到西安市市长的办公室只需要25分钟，现在一些大企业和商家看好铜川，纷纷落户铜川，现在进来的企业有近百家，院校已经落户了5家。

为优化投资环境，我们制订了许多专项的扶持政策，力争两至三年完成国家卫生城市、国家绿化模范城市和陕西园林城市创建任务，努力实现铜川与西安的同城化发展。

徐新荣：渭南已经做好了西安“大厨房” 的计划

渭南市市长徐新荣在推介演讲中说，渭南市资源丰富，煤炭保有储量是371亿吨，陕西4大矿务局3大矿务局在渭南市。渭南市还有丰富的煤层气，钼矿的开发储量是亚洲第一、全球第三，黄金的储量仅次于山东和河南的灵宝，居全国第三，还有丰富的地热资源。

渭南的产业成本有明显的优势，在这里投资成本低收益高，因为土地资源非常丰富，水资源也是非常丰富，域内有黄河、渭河、洛河纵贯全境，现在发的电只能用到30%左右，70%的发电量都要外送。渭南有550万人口，在关天经济区我们的人口居第二，仅仅比西安少了一点。算人均GDP的时候，我们感觉到有非常大的压力，但在以内需为重点拉动经济的时候，我们认为人多也是一个很大的优势，特别是要发展劳动密集型企业的时候，渭南现在有200多所职业院校，有10万人在职业学校里学各项技能，是“蓝领”的摇篮。

渭南目前的承载能力有一个很大的提升，过去渭南市在工业化方面有差距，我们正在总结发达地方走过的路，把转变发展方式作为重点，绝不走资源消耗、环境污染的老路子。

渭南市还是陕西的粮仓和棉库，也是最优的果菜生产基地，现在西安市场上吃的水果和蔬菜，有70%～80%都是渭南给提供的，渭南已经做好了融入大西安、充当西安“大厨房” 的计划，农产品加工的前景非常的广阔。徐新荣说：“渭南要积极地融入大西安，关中—天水经济区就像一个动车组，我们不仅仅要靠西安的带动、推动，我们还要自动、互动。”

严维佳：咸阳发展先要大胆融入西安

围绕着建设西咸国际化大都市，咸阳市副市长严维佳着重推荐了几个方面：

一是热诚欢迎海内外客商考察咸阳泾渭新区的发展，参与基础建设。

二、鼓励大家来咸阳参与旧城改造，咸阳是一个老工业城市，现在有16户企业进入了政策性的破产程序，这些企业将会轻装前进。另外咸阳还有很多的旧城区，面临旧城区和棚户区的改造，希望大家参与旧城区和棚户区的改造。

三、咸阳500万人口中，有接近400万是农业人口，蔬菜、鲜奶在全国都有很大的规模。据统计，世界上7个苹果就有一个是咸阳生产的，这里的农副产品非常丰富，欢迎大家加入农副产品的深加工。另外咸阳的煤炭资源也丰厚，还有石灰石440亿吨，也属于陕西省比较大的储量，还有地下水，比如地热资源的开发等，除了鼓励资源性的开发，更多的时候是鼓励深度的开发和深加工。

第四，欢迎大家到咸阳参与装备制造业、机械制造业的发展，依托机场可以发展航空物流、飞机制造维修等相关的产业，欢迎大家在泾渭新区和机场周边参与咸阳临空经济的发展。

李生荣：把商洛打造成西安第二生活区

商洛市副长李生荣说，按照循环经济发展的要求，在工业上商洛主要打造循环工业园区，规划了10条产业链，1200亿投资、3000亿销售收入，现在有10家中国500强企业进入园区，进行产业链开发。

今年的西洽会上，商洛准备了500个项目，总投资超过3000亿，推介出一批有质量的好项目供选择。商洛发展主要是三方面：一希望把园区打造成一个循环经济示范园区。二想把商洛打造成西安第二生活区。三要把商洛的绿色食品更多的送到中国大城市，甚至送到东南亚。

李生荣还举了一个例子：商洛尤其适合降低光伏产业成本，比亚迪在商洛做性价比最好的中国光伏产业。比亚迪投资商洛时说，“华为”在江西用了90天就把土地提供给开发商，在商洛仅用了45天，他们认为是一个奇迹，所以商洛有非常好的投资环境。

李生荣最后说：“如果说昨天你还没有认识商洛，没有来商洛，是我们的遗憾，今天有机会向各位朋友推介商洛是我的荣幸，如果你明天还没有来商洛旅游、投资兴业就是我的失职。”

冷劲松：全面推进现代农业高技术产业基地建设

杨凌示范区管委会副主任冷劲松认为，杨凌在三个方面可以投资兴业，一是全面推进现代农业、高科技产业建设的基地。围绕这个定位和规划，杨凌规划了几大园区，一是规划了100平方公里的现代农业示范区，按照国际一流的水平进行规划和建设，包括科技创新园、国际合作园等9个专业化的园区，经过去年一年的建设，一批企业已经入驻了。第二个园区就是粮油工业园，杨凌有一个客运专线，现正在申报国家级的粮油工业园区。第三个园区就是饲料工业园，从去年启动建设，进展非常迅速，企业已经进驻。第四个就是台商产业园，这是省商务厅支持建设的，已有一批台资企业入驻。

第二个商机，就是科技资源转化为成熟产业的商机，杨凌每年有30多个动植物新品种经过国家的审批，还有一批发明专利和新型专利，按照最新国务院的批准要求，杨凌下一步的农业科技创新，不仅仅要依靠西农大，还要引进国际、国内一流的技术，在杨凌创新创业。引进世界上一批一流的成果在杨凌转化，在科技成果转化方面，和侨商的资金、管理、市场进行对接。

第三个商机，就是次核心城市的建设。杨凌基础是薄弱的，人口10万，和宝鸡、咸阳差距非常大，这也正是下一步发展的空间，杨凌设市就给我们次核心城市一个非常大的动力。

李文卿：进一步加强与关中地区的合作

天水市委副书记、市长李文卿在介绍情况时说，经充分调研和科学论证，天水实施关天经济区规划的总体思路是：一是做强装备制造业，二是做强特色优势产业，三是将成为重要的旅游目的地。发展目标：到2015年，全市生产总值达到685亿元，年均增长17.2%；城镇居民人均可支配收入19035元，农民人均纯收入5216元。

下一步，天水市将结合实际进一步加强与关中地区的合作，尽快建立合作的长效机制，适时研究重大事项，寻求共识，促进经济区各城市之间的经济文化合作。比如，各市要尽快建立保护渭河的协作机制，发展循环经济。目前天水已建立关天经济区市长联席会议，并把关天经济区甘肃陇东南四市发展环境说明会作为每届西洽会上的长效机制固定下来。

二是全面加强项目建设，改善交通条件，把关天经济区建成公路、铁路、航空三位一体和布局合理、功能完善的交通体系。三是抓好优势产业协作配套，依托各市区优势产业，延长产业链，提升整体竞争力。四是密切旅游文化产业合作，天水将通过与其他城市建立旅游文化区域合作运行保障机制，联合开发旅游文化资源，打造精品旅游线路，共同开拓国内外旅游市场，把关天经济区建成中国旅游的“金走廊”和具有国际影响力的现代丝绸之路。