发展与环保并重——访陕西省环境保护厅厅长何发理
2010-12-26周励,张敏洁,王非等
西部大开发战略实施10年来,陕西坚持经济发展与环保并重,在发展中解决环境问题,通过改善环境优化发展,经济社会的可持续发展能力明显增强,环保工作也进入了一个新的发展时期。
面对即将到来的下一个10年,陕西的环保工作又将迎来什么机遇?对此,陕西的环保部门是如何考虑的?带着这些问题,记者采访了陕西省环保厅厅长何发理。
何发理说,近年来,陕西环境质量显著改善,环境保护事业进入了发展的快车道,主要表现在:
一是环境质量持续改善。据统计,2008年列入环境统计的14个城市大气质量空气良好天数均有不同程度增加。10个设区城市城区空气质量良好天数全部超过300天,平均达到321天,达标率88.05%。
二是污染物减排取得突破。根据最新的统计,2009年上半年,全省共完成SO2减排项目101个,减排SO26.49万吨,实现静态削减3.55万吨,二氧化硫排放总量比上年同期下降7.75%;实施COD减排项目131个,减排COD2.39万吨,实现静态削减0.66万吨,化学需氧量排放总量比去年同期下降3.93%。
三是生态建设与保护成效显著。较1999年,全省林地面积净增2336.7万亩,森林面积净增1457.55万亩,森林覆盖率提高4.71个百分点,达到37.26%。全省水土流失面积也由“九五”末的13.75万km2减少到目前的9.6万km2。尤其是沙漠化、荒漠化问题最严重的榆林也实现了由“沙进人退”到“林进沙退”的历史性转变。
四是突出环境问题得到有效解决。近年来,陕西围绕“一山、两水、三大区块”的突出环境问题,坚持年年抓,持续抓,破难题,求进展,防反弹,使这些区域的环境治理不断取得新进展。
五是环保基础设施和监管能力大大提升。中央和省级先后投入3688万元,建成8个省市监控平台,153个烟气污染源安装自动在线监测设施,占应安装总数的78%,其中83个完成了与省市环保局监控平台联网。渭河流域10个市界断面自动水质监测站和陕北5个出省界面河流自动水质监测站建成。建设大气自动监测站36个。
六是环保法制建设不断完善。近几年,针对重点区域和流域的环境问题,陕西不断出台严于国家法律的地方性法规,为依法打击环境违法行为提供了有力支撑。
七是全社会环保投入大大增加。目前,陕西省政府正按照政府主导、企业主体、市场运作的投融资思路,加大环保投入。省级财政在保留原有专项资金的基础上,从2006年起又设立了渭河治理专项资金和污染减排资金。
面对这些成绩何发理并不满足,他表示,与实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求相比,还有相当大的差距,主要表现在以下四个方面:
一是生态环境脆弱和水土流失严重仍是影响陕西发展的短板。
二是水资源短缺,时空分布差异大,污染严重,对发展构成巨大挑战。
三是复合型、结构性污染十分突出,污染减排压力很大。
四是发展中的区域性影响群众健康的环境问题突出。
在谈及对下一阶段推进环保工作的设想时,何发理表示重点要加强以下六个方面的工作。
一是要尽全力推进污染减排,确保实现到十一五末完成国家下达的污染减排指标。
二是关注农村环保工作,把过去以城市为重点的环保工作格局转变为城乡并重,在城市以创建环保模范城市为切入,在农村重点是以创建生态县、生态乡和生态村为抓手,解决农村环境问题。
三是切实加强饮用水源保护,确保广大群众饮水安全,特别是做好农村饮水安全保护。
四是实施科技兴环保战略,大力发展循环经济和环保产业。用发展循环经济提高我省的环境承载力,用做大做强环保产业来提高环保企业在市场中的份额,实现环保与经济的双赢。
五是加强环境突发事件防范,确保环境安全。可以讲,环境突发事件对广大群众的危害很大,因此,我们要把防范环境安全作为一项重要工作。
六是强化环境监管的科技化、信息化水平,提高环境保护工作的水平。