遏制腐败的两大法宝

■李醒民

遏制腐败的两大法宝

■李醒民

《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》（2001年 9月 26日中国共产党第十五届中央委员会第六次全体会议通过）明确提出，“立党为公，执政为民，是党的性质和宗旨决定的，是党的作风建设的根本目的。党员干部廉洁从政，直接关系人心向背和党的执政地位的巩固。必须围绕为人民掌好权、用好权这个根本问题，坚持标本兼治，注意从源头上预防和解决腐败问题，进一步推进党风廉政建设。”

确实，某些当权者的腐败，已经成为广大群众最为关切、最为痛恨的问题，也是从内部瓦解共产党执政地位的最大腐蚀剂。这个问题解决得好，国家就兴旺，社会就和谐，人民就心情舒畅。这个问题解决得不好，国家就遭殃，社会就动乱，人民就怨声载道，政权恐怕也就岌岌可危、朝不保夕——这绝不是危言耸听！

怎么办呢？《决定》列举了一些措施，诸如加强理想信念和廉洁从政的教育；加强党内监督；拓宽民主渠道，依靠广大群众，把权力运行置于有效监督之下；建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。这一切讲得都不错，不过还得有可操作、可施行的具体细则与之配套，否则的话，原则性的条文很容易变成一纸空文——这是无数的历史经验告诉我们的最珍贵的教训。更重要的是，外部监督应该大大加强，并形成行之有效的制度法规和制衡机制，这才是遏制腐败的良方。我觉得，目前亟待从两方面入手。

一是加强新闻舆论的监督。新闻舆论是强大的思想武器，是腐败分子及其庇护者和黑后台最害怕的利刃。腐败分子一经媒体曝光，便原形毕露，立即沦为过街老鼠，人人喊打。其庇护者和黑后台即便使出浑身解数，也不敢轻举妄动，徒叹奈何。退一万步，即使他们胆大包天，胆敢包庇和袒护，也会适得其反，连自己也会暴露在光天化日之下，正好一网打尽。因此，必须大胆放开手脚，赋予新闻舆论以充分的自由，使之敢于监督腐败分子，敢于揭露腐败罪行。要相信广大新闻工作者是会正确运用新闻自由的，没有必要前怕虎、后怕狼，自己作茧自缚，而听任腐败分子逍遥法外。当局要有这个魄力，要有这个气度，鸡肠小肚地想问题，只会使腐败分子“偷着乐”。为此，应该尽快把新闻舆论监督和揭露腐败纳入法制轨道，从而使新闻从业人员有法可依，使腐败分子惶惶不可终日，没有逃遁的余地。

二是发挥各种群众组织、人民团体以及民主党派的监督作用。一个人很难自己监督自己，一个组织也是如此。没有外部的监督和制衡，腐败是无法遏制的，就更不用说铲除了。在这方面，已经有了一些制度和渠道，但是从效果来看，还做得远远不够，起不到真正的监督作用。其原因在于，从监督一方来说，在思想上没有真正的独立性，在行动上没有真正的监督权利和权力——监督者只是被动地被被监督者邀请（往往还不邀请意见相左的）做客建言，缺失以当家作主的心态和监督者的姿态主动地听证质询。更有甚者，因为监督者的“官帽”和“薪饷”掌握在被监督者的手里，他不唯唯诺诺、惟命是从才怪呢。另一方面，从被监督一方来说，往往反客为主，喜欢报喜和歌颂光明的喜鹊，讨厌报忧和揭露黑暗的乌鸦。其结果，即使从动机上也想反对腐败，但是结果却事与愿违。因此，为了有效地遏止腐败，应该尽快出台相关的外部监督法，使群众与各种社会组织运用法律武器，齐心协力对腐败分子聚而歼之。

有这两个遏制腐败的法宝，腐败分子恐怕插翅也难逃天罗地网。