采取铁的手腕抓节能减排

□沈放

这几年经济工作的报表一直不错，即便是在全球金融危机最严重的2009年，我国经济仍取得了8.7%的增长水平，一些地方政府陶醉于GDP的高速增长，而忘记了我们是一个发展中的大国，一个能源及各类资源十分有限的大国，节能减排工作又开始松懈了。今年一季度，全国电力、钢铁、有色、建材、石油化工、化工等6大高耗能行业加快增长，单位国内生产总值能耗上升3.2%，大大增加了后三个季度的工作压力。温家宝总理在国务院前不久召开的全国节能减排工作电视电话会议上，强调要“采取铁的手腕淘汰落后产能，强化行政问责。”

节约资源和保护环境是一项基本国策，事关人民群众切身利益和中华民族生存发展。在海南，节能减排存在一个认识误区：即海南这么多年对环保不达标的产业实行一票否决制，节能减排的压力不大。其实不然。省委副书记、省长罗保铭在贯彻国务院会议精神，安排部署全省节能减排工作电视电话会议上强调指出，虽然我省节能减排工作取得了积极成效，但应清醒地看到，节能减排工作总的形势严峻、任务仍然艰巨。我省淘汰落后产能主要涉及小钢铁、立窑水泥和粘土实心砖三个行业。各市县、各有关部门要在5月内提出淘汰以上行业落后产能的实施计划和时间表，明确责任主体和责任人。2007年，省政府与中海油化学公司等12家重点用能单位签订了节能目标责任书，今年将进行考核兑现。而且，建筑、房地产业是能耗最高的产业之一，海南城镇的空调人均占有率名列全国前矛，海口的小汽车人均占有率全国省会城市第一……这都给海南实现“十一五”节能减排目标带来很大压力。

采取铁的手腕抓节能减排，是因为人类发展的历史证明：一个建立在高污染、高能耗的基础之上，长期以消耗能源、牺牲环境为代价的经济增长模式，是不可持续的。中国经济经过30多年的高速发展和粗放经营，对改变落后面貌，提高人民生活水平功不可没，但其造成的环境污染和单位国内生产总值能耗，都已到了不可忽视的程度。不转变经济增长模式，中国经济的可持续发展就是一句空话。

采取铁的手腕抓节能减排，是因为“十一五”节能减排目标，是各级政府向人民作出的庄严承诺，是落实科学发展观、转变经济发展方式的紧迫任务，是我国应对全球气候变化的实际行动，无论面临多大的困难，我们的承诺不能改变，决心不能动摇，工作不能减弱。

采取铁的手腕抓节能减排，是因为少数地区、部门的负责人，思想还远没有统一到中央的决策部署上来。他们采取上有政策下有对策的态度，保护落后产能，用带血的GDP来装潢政绩。中央这次特别强调了对节能减排工作的问责制：地方各级政府主要领导、企业主要负责人是本地区、本企业节能减排工作的第一责任人。对节能目标完成好的要给予奖励，未完成的要追究责任，根据情节给予相应处分，直至撤职。◎