2009：艰难的俄罗斯经济

徐向梅

社会经济透视

2009：艰难的俄罗斯经济

徐向梅

深陷危机

2008年下半年以来，由于世界经济危机的发展和深化，外部资本来源短缺甚至本国资本大量外流，国际能源和原材料价格大幅且持续下跌，俄罗斯经济所受到的消极影响日益显现。与上年相比，2008年GDP增长从8.1%下滑到5.6%，固定资产投资增长从21.1%下降到9.1%，工业生产增长从6.3%下降到2.1%，居民实际工资增幅从16.2%降到9.7%。与此同时，失业和贫困人口大幅增加。

进入2009年上半年，俄经济形势进一步恶化，一些主要指标从2008年的增幅收窄纷纷转为较大幅度的下降。较2009年同期，GDP在2010年第一季度下降了9.8%，第二季度降幅达到10.9%。固定资产投资第一季度下降15.6%，第二季度下降20%。

经济危机引起国内外投资和需求严重不足，俄实体经济部门受到巨大伤害。工业生产整体来说2010年第一季度同比上年下降14.3%，第二季度下降15.4%。一些具体的工业部门则发生了更大的降幅，如加工工业上半年下降了21.3%，建筑业下降了19.3%，而电气设备、电子和光学仪器、交通运输工具、机械设备制造等行业都发生了近40%的下降。

外贸方面，在连续两年的高增长之后，从2008年11月，俄外贸月度指标出现了自2002年6月以来第一次同比上年和上个月指标的双降。进入2009年，随着需求的进一步萎缩，外贸形势变得更加严峻。俄央行和经济发展部的数据显示，整个上半年，俄外贸出口比上年同期减少了47%，进口减少了39.4%。其中石油和天然气出口的实物量大大减少。

主要建立在出口收入基础上的连续9年的预算盈余在2009年第一季度被打破，出现了504.8亿卢布的预算赤字，缺口并一路扩大。联邦预算赤字占GDP的比例第一季度为0.4%，第二季度和第三季度都达到4%。

居民实际工资也从2008年12月开始转入下降通道，当月降幅达到4.6%。2009年前三个季度同比上年降低了3.5%。拖欠工资现象明显增加，据11月份的数据，拖欠总额达80亿卢布。经济不景气，失业人口增长迅速，至2009年3月，失业总人口达到750万人，失业率接近10%。此前10年的经济增长，致使俄贫困人口率在2008年下降到13.1%。但受危机影响，这一比例在2009年第一季度又上升到17.4%，贫困人口增加到2450万人。

因为实施反危机措施特别是稳定卢布汇率，黄金外汇储备从2008年8月的5981亿美元持续减少，到2009年2月跌至3868亿美元。

应该说，由于俄罗斯经济的结构性特征，依据其对外部市场行情和外部资金的依赖程度，危机对各个行业的影响并不平衡。从俄经济发展部给出的影响GDP深度下滑的产业结构来看，“贡献”最大的要数加工工业，该部门的衰退大概引领了1/4的GDP下降，其次是批发和零售贸易，再次是建筑业。而这几个行业刚好是2007年和2008年上半年拉动经济的火车头，大体构成2/3的GDP增长。因为采掘工业这几年一直处于相对停滞状态，因此它对GDP 下滑的带动作用不是很明显。农业方面尽管远远不如2008年这一丰收年，但是从前11个月的指标看，仍然保持了微弱的增长——0.2%(2008年同期是11%)。

曙光初现

2009年12月3日，普京总理在一年一度与俄罗斯国民的“直线对话”中宣布：“尽管世界经济发展还存在着涡流，危机的后果在俄罗斯经济中依然存在，但可以信心十足地说，危机高峰已被克服。”

在对俄经济发展数据进行持续跟踪的基础上，我们发现在2009年总体艰难发展的形势下，经济在二、三季度之交的确出现了触底的迹象。国内生产总值以及工业、固定资产投资、外贸、资本流入等方面都体现了这一趋势。其中，GDP第三季度降幅略微回调到9.4%，比第二季度增长了13.9%。固定资产投资降幅19.0%，也略好于第二季度。工业下降趋势好转则比较明显，降幅回调到11%。前三个季度外贸总额的下降幅度(43.8%)略低于上半年(44.5%)，贸易顺差从第一季度的191亿美元增加到314亿，全年可望达到1000亿美元。失业人口也减少到580万人。从9月份开始外资流入显著增加。随着国际能源和原材料市场的逐渐回暖，国家黄金外汇储备相应增加，到12月1日已回升到4478亿美元。俄官方预计2009年全年国内生产总值下降不会超过8.5%，工业产值年度预期下降11.5%。复苏其实还谈不到，各主要经济指标的降幅依然不浅，但衰退的速度的确是减缓了。

实际上，在这次世界性危机引发的衰退过程中，俄罗斯经济也不是全无亮点。正像普京在“直线对话”中提到的几个领域。比如说银行领域。尽管银行部门在这次危机中首当其冲受到冲击，2008到2009年有几十家银行因严重的流动性问题而被吊销，包括储蓄银行、外贸银行在内的许多大银行损失惨重，但是因为政府和央行及时和重点救援，加之存款保险体系的健全，结果正像普京指出的，俄罗斯在这次危机中成功地避免了类似1998年的经济崩溃后果，“我们保住了银行系统”。

通货膨胀问题曾经是困扰俄罗斯整个1990年代的梦魇，1998年危机后一年的通胀率达到84%。然而2009年通胀率不会超过9%，当然这与需求萎缩有很大关系。

在工业整体下降的背景下，由于国家采购的增加，国防工业实现了3.7%的增长，特别是宇宙火箭部门，实现了13%的增长。而且在这一年，俄军实现了将所有部队转为常备军、压缩军官编制、调整部队建制等方面的改革。

2009年12月24日，梅德韦杰夫总统接受俄3家电视台采访时说，2009年是“非常复杂”的一年，全体国民都不容易，但重要的是，俄罗斯克服了经济危机中的困难，经受住了考验并仍在发展。

一条影响增长、衰退与复苏的引线

考察俄罗斯前面10年持续而高速的增长，从横向上看，这反映的是一个相对普遍的趋势，那就是转型国家经济的高增长，而从苏联解体中独立出来也经历了深度衰退的独联体国家似乎都有一种经济恢复后的报复性增长现象，俄罗斯也并不比其他同类国家有更突出的表现。纵向比较的结果使我们发现，如果考虑到转型以来总的发展，俄经济达到2007年这样的结果也不特别值得夸耀，经济的一些主要部门甚至还没有恢复到解体前水平。通过对经济增长进行结构解析，我们不得不承认，俄出口创汇能力的提高及其相关的国际储备的增长，投资、居民收入和内需的扩大以至最终经济增长的实现，都对能源原材料部门以及国际市场存在相当大程度的依赖，在能源原材料部门之外，俄其他经济部门始终没有形成竞争实力。加上金融部门不够发达，许多企业面对本国银行机构资金额度、贷款期限限制和过高的利率纷纷转向国际市场，但危机时期外部市场的资本变得难于获得，而国内外需求又下降，更加重了企业的财务困难。

在全球化日益广泛和深入的今天，作为一个高度开放的经济体，受到这样大规模的国际危机的影响是不可避免的。但危机在什么程度上影响和伤害到国家经济，则取决于一国自身的经济发展模式及特点。俄罗斯这样一个强势增长的经济体面对突然而至的国际危机如此不堪一击，迅速从增长到危机甚至跌入衰退的危境，根源正在于此。

应该说，在危机开始的时候，联邦政府尽管有些估计不足，但还是比较快地作出了反应，相继推出了一系列反危机措施，包括：最大力度救助金融体系；实施外汇干预，防止卢布急剧下跌；利用预算、税收和货币政策支持本国实体部门；实施积极的就业政策，加大社会保障力度等等。第一批反危机措施的预算就达到3000亿美元。这些措施取得了一定的效果，卢布汇率实现了央行“平稳下跌”的目标，并随着石油价格的上涨逐步企稳回升，银行部门没有失守，军工部门依赖国家订货甚至实现了增长。俄罗斯经济在下半年出现触底回弹迹象。

但是我们不要忘记，俄罗斯经济从1999年起持续10年增长，到其后迅速陷入衰退，一个重要的引线就是国际油价从10美元的低位一路攀升至140多美元再一路走低至跌破40美元。2009年初，俄经济发展部在对石油价格进行重估(41美元一桶)的基础上重新修订了当年联邦预算，预计可能出现8%左右的预算赤字。然而，2009年，尽管世界经济仍处于危机和衰退之中，国际原材料和石油市场却逐渐回暖，至年底已攀升至近80美元。可能正是这条引线成为2009年俄实际预算赤字比预期减少，下半年经济衰退减缓的重要原因。

2010年前瞻

在艰难的2009和2010年岁末年初，各方对新的一年的预测纷纷出台。世界银行在其2009年11月份发表的俄罗斯经济报告中，预测石油价格还会继续上涨，俄2010年国内生产总值可能增长3.2%。但同时，受到国际环境改善和国际需求的局限，消费下降和信贷危机仍将严重制约其摆脱衰退的进程。在12月7日首届俄罗斯经济会议开幕式上，俄副总理兼财长库德林在致辞中表示，此次危机的底部将会延长。在俄国内，坏账、失业率和对外贸易等指标依然较弱，并“不是所有泡沫都被吹掉了”。俄政府2010年初预测的本年国内总产值增长率为3.1%，同时不排除石油价格上涨和解决银行借贷问题等可能带动更高的经济增长。总统梅德韦杰夫认可俄罗斯经济走势向好，不过认为现在“谈论持续增长已经开始还为时尚早”。

由此可见，尽管2009年艰难的一年已经过去，经济微露曙光，但即便是在对石油价格良好的预期下，俄罗斯经济要在2010年摆脱困境也是困难的。而更为重要的是，如果不实现经济结构的根本调整，不真正转变能源依赖型发展模式，俄罗斯经济就无法摆脱在危机中跌宕起伏的命运。正像梅德韦杰夫总统所说的，“不实现现代化政策，俄罗斯经济就没有未来。”

资料来源：

①Всемирный банк.

②Минэкономразвития России.

③Институт экономики переходного периода.

④Федеральная служба государственной статистики.

中央编译局俄罗斯研究中心