融合军地资源加强预备役部队装备保障配套建设

■ 湖北省军区司令部 黄正勇 韩永发 周 斌

近几年来，我们认真贯彻中央军委胡锦涛主席关于国防和军队建设要走中国特色军民融合式发展路子的重大战略思想，充分发挥军地资源优势抓好预备役部队装备保障配套建设,经过三年的努力，使全省预备役部队现有训练装备完好率、配套率均达到95%以上，较好地保障了部队战备训练和各种应急任务的完成，也探索总结出了融合军地资源加强预备役部队装备保障配套建设的基本经验。

（一）融合军地财力建好装备基础设施。针对预备役部队老旧装备多、维修保养任务重、相关设施不够完善的实际，我们采取政府支持、省军区补助和部队自筹相结合的办法，融合军地财力解决装备基础设施建设投入问题。需要申请政府解决的经费，由各部队提出建设规划和需求，省军区统一审核把关，协调各级政府纳入年度财政预算。近三年来，各级政府投入1500多万元，省军区专项补助300多万元，各预备役部队从家底经费中拿出780多万元，新建、改建了预备役部队车炮库、专用修理工间、充电间等基础设施，为团以上单位装备修理所配齐了修理设备，达到了装备存放有库、维修有所、保养有间。

（二）融合军地物资技术修缮装备、配齐器材。我们依据单装和分队配套标准，利用军地丰富的物资技术资源，进行了装备技术整治和器材配套。一是修缮现有的。对本级有能力修复的装备，依托现役官兵和预编修理所的技术力量，采取拼装、换件、技术革新等办法，对火炮、雷达、指挥仪、舟桥和工程等装备进行了技术整治；本级无力修复的，先后邀请3303、3326工厂和军械士官学校等单位的专家来部队指导修理，同时分4批送装到生产厂家进行大修。通过上述方法，共维修各类火炮 66门，整治其他装备950余件(辆)，使绝大部分老旧装备恢复了战术技术性能。二是征编通用的。对部队训练和执行任务需要，且可以替代的运输车辆、工程机械等通用装备器材，采取从地方预编征用的办法解决。在全面开展装备潜力调查的基础上，与装备预编单位签订了责任书。三是筹齐必须的。对自身无法修复、也无法从地方征用，且训练必须的装备器材，采取自制、自购、向上级请领等办法进行筹集。近三年来，共自制、改造装备维修机（工）具、备（附）件14100多件，购买装备维修机（工）具6300多件，向上级请领补充维修设备1500多件(套)，基本配齐了各种装备器材。

（三）融合军地人才资源建强装备保障力量。坚持把装备人才队伍建设摆在突出位置，采取严格标准选、扩大范围编、定向补差训等措施，编建好装备保障力量，提高了队伍整体素质。一是坚持标准选配干部。按照“专业对口、结构合理、综合素质高、便于执行任务”的原则标准，主要从驻地党政机关、大型企业、科研院所等单位，选拔配备装备指挥预任军官和管理、技术干部，通过调查摸底建立了装备人才库。全省现配装备预任军官中，硕士、博士研究生比例达到了30%。二是依托对口单位组建分队。选择专业技术力量强、设施设备完备、经济效益好、党组织健全的大中型企业对口编建装备修理所，择优选编预备役官兵，使保障分队复退军人编入率、专业对口率分别达到65%和93%。三是多种途径强素质。采取请进来教、送出去学、岗位上练等方法加强装备人才培养。先后聘请了装备技术指挥学院、防空兵指挥学院和有关军工厂的专家27人次到部队辅导授课，共选派官兵165人次到院校学习，组织208名专业技术骨干到挂钩单位接受培训，举办装备专业培训班15期，累计培训骨干1300余人次。

（四）融合军地组织管理资源建立装备保障配套建设长效机制。装备保障配套建设是一个循环往复提高的动态过程，需要持之以恒地抓落实。我们注重搞好梳理总结，把已取得的经验和可行的办法以法规制度的形式固定下来，形成抓装备保障配套建设的长效机制。一是出台政策法规。省政府、省军区下发了《进一步加强民兵和预备役部队装备保障配套建设的意见》，制定了《湖北省预备役部队军民通用装备预编征用办法》，进一步明确了装备保障配套建设的组织领导、职责分工、经费保障和程序方法。二是强化领导责任。把装备保障配套建设列入地方党委常委议军会、国动委全会的重要议题，纳入军事机关党委第一书记、国动委主任、预备役部队第一政委述职的必述内容，作为检验部队全面建设和考察领导干部政绩的重要指标，使领导责任真正落到实处。三是建立日常制度。根据装备保障配套建设经常性工作需要，建立了装备潜力调查、通用装备预编管理、装备技术性能普查等日常工作制度，做到每季度分析一次装备保障配套建设形势，每半年通报一次情况，每年组织一次检查评比。四是畅通军地协作渠道。指导各预备役部队与相关院校、军工企业和友邻部队签订了联训联保协议，协调有关现役部队把我省预备役部队纳入了年度训练保障计划。目前，我省预备役部队已分别与某集团军防空旅、郑州防空兵学院、武汉军械士官学校、总装3303工厂等单位建立了良好的协作关系。