帮忙不添乱的钥匙在哪

伊 山

财者，政之基也。财政宣传，系财政要务之一。站在财政宣传一线部门的角度考量，努力把握好尺度、分寸拿捏稳准、帮忙不添乱，实为至要。财政工作事关亿万民众福祉，牵涉利益无数。如何宣传，如何精准传递财政声音，不被受众误读与曲解，并形成相应的话语影响力和良好舆论氛围，为财政有序规范运行提供得力辅助支撑，困难多多、挑战不小。

就县级财政部门宣传工作来说，亦有诸多难处。县级财政部门在地方谓之实权单位，整合资源、推进工作有着多种优势。其代表一级政府打理财政经济，做大财政蛋糕，分好财政蛋糕，责艰任重。在一个转型时代和普遍埋头干活不事张扬的行业氛围中，尺度把握不当的宣扬有可能好心办坏事。于是乎，在财政工作领域，选择低调低姿态，成了差不多清一色的自选动作。郡县治，天下安。财政内外宣传要服从服务于政务正常高效运转，保障和改善民生，助力经济发展和社会进步，还须迎难而上积极应对。

对外宣传不能宣传？

拿对外宣传来说，需要与媒体广结善缘，与记者编辑为友，妥善处理财政外宣事务，力求准确、全面、深入地解读财政政策、财政行为及对民众的影响，努力形成较好的舆论环境。譬如，财政投资评审搞得好，在一个一般预算收入仅7亿元的县里面，单此项就每年节约财政资金6000万元以上，五年逾3亿元。对节约财政资金、加强党风廉政建设来说，是典型，是好事，是财政资金使用绩效提升的标识，应正面报道，多加宣传。但是，从另一个角度来说，借助预算评审工具对业主单位预算经费的合理核减，很是得罪人，因为这是利益之争，也是攻守之争。财政部门作为国家财政的看门人，主理蛋糕划分，各部门单位无一不竭力多要蛋糕。譬如一个单位基建装修工程上报项目预算560万元，通过财政部门自己的专业技术人员：注册造价师、注册评估师、注册会计师详细市场调研评估的结果，仅需220万元就能做好，且还能保证施工方有合理利润。另一个项目，业主单位（政府组成部门之一）编制预算3200万元，实际上评估下来，依法依理审减1500万元，用1700万元还是修了起来，且质量不错。事实上，部门项目预算报天书已是常态。那么这样的事实，放在加强财政管理、提升资金管理绩效的大背景下，是很有新闻宣传价值的。然而，在处理这样的宣传业务时，还得考虑周详。因为，如若处理不妥，则会树敌太多。财政资金主管部门在当下情境的监管工作有可能费力不讨好。干得漂亮宣传亦跟上，综合效果不一定明显，有可能过多树敌陷入被动。

在会计执法检查方面，财政派出专业队伍抽查企业会计质量，查出某企业偷税700万元，相关部门核准其固定每年仅交税金20万元。全年此项工作推进下来的结果，查出多家企业共偷税漏税4000余万元。财政权威得以树立，有关部门的工作相形见绌。如何宣传，值得思量。在呼声日烈的预算公开方面，预算公开要求越来越严，越来越细，越来越重要。但是在基层，尤其是县一级来说，如何公开，你严格执行预算公开条例行不行，接受记者采访如何谈。事实上，有些事情无法谈，谈不清，因为更多可能是体制痼疾，积习多年，很难三言两语说清楚。有些时候上级制定了具体规程，地方还得基于实际创造性贯彻落实。你得实事求是，不能乱报，更不能随便接受记者采访包括电话采访或是电子邮件采访。

向上宣传不好宣传？

关于内宣。财政内部给党政主要领导、分管领导呈递专门报告、财政形势分析及对策建议。要让领导知晓财政具体情况，理解财政、关心财政、支持财政。这项工作要做好实属不易。如果领导确实充分考虑财政可持续发展，不至于过得太艰难，他可能在拍板时更多虑及财力水平、财源建设等方面情况。要是认为财政年年难过年年过，过得去要过，过不去也要过，财政工作其实是很难做的。因为这个时候的对内宣传，尤其是对上宣传极其重要，需要全面真切反应财政工作存在的困难、对策及建议，更要力争获取领导的认可与支持，为财政发展营造良好的内部环境。这个内宣，核心之处在于通晓自己整体情况，应对之道清晰明确。同时，要在部门内强化形势宣传，让信息畅达，打造向心力凝聚力强的财政团队，形成合力共克难关。

解决之门的钥匙在哪？

名谚云，办一县之事，要有全省眼光；办一省之事，要有全国眼光；办一国之事，要有世界眼光。那么，在经济发展和社会进步面临诸多难题的转型期，财政部门需要有效整合业内资源，充分释放内部潜力，形成极具科学性、合理性、可操作性的行动建议，为领导决策提供能力限度内最大化的财政综合方案支撑。倘能更进一步，广纳群贤吸收众智，有机整合学界、实务界、业界及民众等多方卓见，站在经世济民福荫社会操盘者的角度统筹考虑，力求以精当决策案解困纾难、为社会永续繁荣奠基，自然会在顶级决策层面获得更大的财政话语权。置身当前，更需要有勇争历史地位的气魄、决心和坚实行动，协力推进财政善治。

往者犹可谏，来者犹可追。无论是美国进步时代的启示，还是日本国民收入十年倍增计划，皆可为财政治理及宣传的他山之玉。当下利益群体大量涌现、社会成员关系错综复杂，生产生活方式、管理理念、社会结构与道德价值系统等都受到严重冲击，给财政管理工作带来全方位的挑战。财政有效治理及宣传工作的妥善互动、热切回应，有可能是打开解决之门的钥匙。

（作者系某县财政局办公室主任）