民主管理促企业重组融合

2010-11-29顾玲志

中国石化 2010年9期

□ 顾玲志

为更好地接受广大员工对领导干部的监督，宁波工程公司邀请160名职工代表，见证领导干部所作的廉洁从业承诺，以促进领导干部在岗位履职过程中切实做到自律。张见明摄

宁波工程公司重组6年多来，坚持把职工代表大会作为民主参与、民主监督、民主管理的主渠道，通过制度化、规范化管理，保证职工代表大会职能和职权的落实，使职工代表大会在促进企业民主管理、保障职工合法权益、推进企业民主制度建设、维护企业稳定等方面发挥了重要作用。该公司2004～2008年度，分别被浙江省、宁波市授予“文明单位”，2009年被宁波市命名为和谐企业创建先进单位。

加强制度建设，确保职代会规范运作

为保证职工代表大会这一民主管理主渠道的畅通，该公司首先在职代会的制度建设上下工夫，先后制定了宁波工程公司关于建立和完善职工代表大会制度的实施细则、宁波工程公司厂务公开实施细则、民主评议干部制度等，形成了党委领导、行政支持、工会操作、职工参与、齐抓共管的工作格局，保证了职工代表大会制度化、规范化运作。

该公司注重在组织建设方面提升职代会的运作水平。第一，建立公司、基层单位和班组三级民主管理体系，明确各自的职责。第二，建立工会组织同行政部门横向联系的民主管理体系。如职代会各专门工作委员会在必要时可直接参加对口的行政业务会议或工作例会，了解情况，提出建议，参与决策。第三，建立工会组织参加公司有关组织领导机构的民主管理体系。第四，在组建、调整基层单位的同时，及时组建、调整基层的工会组织，并对基层工会的主要负责人进行以职代会为主要内容的业务培训。

落实各项职责，充分发挥专门工作委员会作用

公司重组以来，始终坚持企业发展规划、重组改革方案、涉及职工切身利益的重大决策、集体合同草案、业务招待费使用情况等必须经职工代表大会讨论通过；始终坚持民主评议领导干部制度和厂务公开制度。设立了民主评议干部委员会、代表议案审理委员会、生产经营委员会、生活福利委员会等专门工作委员会。民主评议干部工作委员会，在会议期间以不记名的形式对公司领导班子成员进行民主评议，会后及时将评议结果整理成书面材料如实向评议对象反馈并上报上级有关部门；代表议案审理委员会广泛征集提案，及时立案办理，并积极做好协调、催办和办理结果的反馈工作；生产经营委员会针对施工生产实际和安全管理状况，每年制定专项检查计划并认真检查，对于发现的问题，会同有关方面研究制定解决方案，对整改情况进行追踪检查。

推进厂务公开，促进民主管理落实到位

为切实推行厂务公开，公司从完善制度入手，及时修订了《中国石化集团宁波工程公司厂务公开实施细则》，成立厂务公开领导小组和厂务公开监督小组，从而形成了党委统一领导、行政分工负责、部门承办、纪委监督、工会组织协调实施、职工群众参与的厂务公开工作格局。

在具体执行中，公司牢牢把握厂务公开中的“四个突出”，即突出关系企业重组、改革、发展、稳定的大局问题，突出事关职工民主监督、民主决策的权利问题，突出涉及职工切身利益的福利问题，突出容易引发矛盾的敏感问题。在公司重组整合的重要时期，公司的重组、改制、竞聘、薪酬等方面的改革，成为广大职工最关心的热点、焦点。为避免决策失误，使各项改革措施得到广大职工的理解、支持，公司加大了公开的力度。公司总体改革实施方案、管理人员竞聘上岗实施细则、职工医疗制度改革暂行办法和职工廉租房规定等，都是在征求各层次人员意见，经过几上几下讨论，通过党政工联席会议研究，提交职工代表大会讨论通过后实施的。在具体实施过程中还注重各环节的及时公开。