毕节试验区：开放带动促跨越

■ 文/毕节地委宣传部

毕节试验区：开放带动促跨越

■ 文/毕节地委宣传部

毕节试验区开放带动促跨越的大思路、大动作，各种开发项目的落地生根，丰富了“坚定信念，艰苦创业，求实进取，无私奉献”的试验区精神，鼓舞了士气，凝聚了民心，激发了人民群众求发展的强烈愿望。

毕节试验区深入贯彻落实全省领导干部大会、省委常委（扩大）会议精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，牢牢把握试验区“三大主题”，千方百计抢抓难得的历史机遇，坚持“以开放促开发、以开放促发展”的方针，深入推进开放带动战略，大力加强招商引资力度，推动毕节试验区经济社会又好又快、更好更快发展。

实施开放带动战略的效应日益凸显

今年7月29日，在广东召开的“2010中国上市公司与城市发展论坛暨中国上市公司最具竞争力100强、中国最具竞争力100强城市、中国最佳投资城市发布会及投资对接交流会”上，毕节地区被中国上市公司发展研究中心、中国城市发展研究院、中国排行榜网站、《南方企业家》杂志社评选为“2010中国最佳粤商投资城市”、“2010中国上市公司最佳投资城市”、“2010中国最具竞争力城市100强”。

这是毕节地区继2008年6月15日被具有“珠三角”代表的广东省评选为“中国最适宜粤商投资地区”和2009年5月23日被具有“长三角”代表的江苏省评选为“2009苏商投资中国首选城市”中“最具投资潜力城市”荣誉称号以来第三次荣获这样的荣誉称号。

毕节新貌。

这些称号使毕节地区良好的投资环境在沿海发达地区产生了极为强烈的影响，为吸引更多沿海发达地区优强企业集团到毕节投资开发和毕节地区主动承接“珠三角”、“长三角”以及长江以北地区产业梯度转移创造了良好条件。

这是毕节地区实施开放带动战略推动跨越崛起的有力证明。

狠抓重大项目 推动跨越发展

近年来，毕节试验区在抢抓机遇加快发展的进程中，坚持把抓项目就是抓发展作为指导思想，以项目的实施作为推动产业结构调整，加快发展步伐的基本手段，把提高谋划和实施项目的能力作为首要紧迫的工作任务来抓，把多上项目、上好项目、上大项目作为主要抓手，通过招商引资，强力推动工业经济的快速发展。

走进毕节市小坝镇占地1400亩的毕节力帆骏马振兴车辆有限公司第二期项目施工现场，奔忙在工地上来回穿梭的挖掘机、推土机、运土车，正在将一座座小山包夷为平地，一座年产10万辆轻型卡车、2万辆重型卡车，集生产、研发基地为一体的汽车城，正在毕节试验区的土地上悄悄崛起。

毕节地区力帆骏马振兴车辆有限公司由毕节地区振兴机械厂和云南力帆骏马车辆有限公司合资组建成立。公司位于毕节市鸭池镇的一期技改工程于2009年4月开始投产。今年8月9日，又在毕节市小坝镇开工总投资30余亿元的二期技改项目。二期技改项目建成投产后，将新增劳动就业2万余人、实现工业生产总产值100亿元以上、新增税收3亿余元。

力帆公司进驻毕节，是毕节试验区近年来实施开放带动战略的一次大手笔。

同样，在毕节新型能源化工循环经济工业园区内，2007年湖北宜化化工股份有限公司进入毕节后，结合该公司在多元醇方面的成熟技术和市场网络，投资3亿余元建设了年产3万吨、可作高档油漆制作原料的季戊四醇生产线。产品投放市场以来，已先后出口到新加坡、马来西亚等国外市场。毕节也由此成为亚洲最大的单套季戊四醇生产线拥有地。

在毕节市鸭池镇，随着毕化有限责任公司改制、毕节市东华热电厂、毕节东华新能源有限公司的工程完工，一个新兴循环经济工业园区的格局基本形成。

河南煤业化工集团永贵能源公司自2004年进入我区黔西县创业以来，彰显大矿风采，构建和谐矿区，创造了一个又一个奇迹。

2008年3月以前，黔西县石桥煤矿年产量不足3万吨，现代化设备几乎为零，是一家被当地安监部门重点监管的个体小煤矿。按照省“大煤矿带小煤矿”的要求，2008年3月1日，永煤集团开始对石桥煤矿进行重组，大力推广先进技术。先后投入1800万元对煤井上下系统进行优化升级，购置并完善了瓦斯监测监控、瓦斯抽放等系统，推广运用了20项新技术。

在永煤能源的带动下，石桥煤矿仅用不到8个月的时间，安全工作杜绝了轻伤及三线以上非伤亡事故，采煤工作面实现了一次性突破，煤炭回采率由原来不足40%提高到现在的85%，产能迅速增加到30万吨以上，经济效益提高了3倍多；厂区环境变得整洁美丽，昔日肮脏零乱的木料场变成了职工喜爱的运动场，到石桥煤矿工作已成为当地农民工很体面、很荣耀的一件事情。

永贵能源在毕节试验区现已拥有3对生产矿井、2对在建矿井，在建水泥厂1个、机修厂1个和1个房地产项目，涵盖了永贵能源在贵州发展的所有产业。据介绍，永贵能源在黔西县境内还将陆续开工建设官寨矿、新红林矿和杨柳矿等一批大型煤矿，建设永贵煤机厂、两座大型洗煤厂和瓦斯发电厂等，投资总额将超过60亿元。预计未来3年内，永贵能源在黔西县的煤炭产量将超过600万吨，产值超过30亿元。

金沙县薅寨村生态家园建设。（聂宗荣/摄）

河南煤业已经成为毕节试验区大矿带小矿的一面旗帜，是带动毕节能源的有力引擎。

此外，毕节试验区还依托丰富的生物资源，进一步扩大招商引资的范围。8月27日，由雨润集团投资的年宰杀200万头生猪、80万头肉羊、8万头肉牛的两条大型肉类加工生产线建设项目落户毕节。项目预计总占地300余亩，总投资8.5亿元。项目建成投产后，预计年产值可达50亿元，年创利税可达1.5亿元，能有效地解决毕节市及周边地区生猪、肉牛及肉羊的加工和销售问题，这将打造毕节肉类加工“航空母舰”。

选择在毕节投资是有理由的，江苏雨润集团有限公司副总裁葛玉琪说：“通过多次对毕节投资环境的考察，我们认为，毕节有着十分宜人的气候和十分丰富的自然资源条件，未来几年，毕节的交通优势也将迅速凸显。在毕节投资兴业，前景看好。”

通过扩大开放，大力实施招商引资，将资源优势转化成经济优势，实现毕节试验区大跨越的新型工业化旭日东升，一路阳光。

毕节市新型能源化工基地、黔西高新工业园区等一批集中度大、关联性强、集约化水平高的特色优势产业集群正在形成，各工业园区的集聚效应和对工业经济的拉动作用正逐步明显。拟规划60多平方公里的织金新型能源化工基地正在强力推进，目前中石化、国电、水矿、瓮福、海德鲁等一批国内外知名企业正相继进入。

毕节试验区还提出，将按照国家产业政策和科学发展观的要求，培育一批新型工业化战略发展基地：毕节新能源化工循环经济产业集群，织金煤磷化工循环经济产业集群以及威（宁）赫（章）煤焦化工及金属冶炼循环经济产业集群，金（沙）黔（西）新型材料循环经济产业集群。实施农业产业化“五个100亿”工程，到2015年力争实现“两烟”产值107亿元，马铃薯产业总产值100.38亿元，生态畜牧业产值140亿元，特色农业总产值151亿元，农村劳务产业产值144亿元。

而最为宝贵的是，毕节试验区开放带动促跨越的大思路、大动作,各种开发项目的落地生根，丰富了“坚定信念、艰苦创业、求实进取、无私奉献”的试验区精神，鼓舞了士气、凝聚了民心，激发了人民群众求发展的强烈愿望。曾经抱怨自己生存环境差的毕节人民，正以昂扬向上的精神状态，为试验区的各项建设添砖加瓦，献智献力。

今年上半年，实现招商引资到位资金92.27亿元，占全年计划任务的51.26%，增长48.01%。

经济社会发展也一路飘红。今年上半年，全区生产总值实现240.38亿元，同比增长11.8%；全区完成全社会固定资产投资206.4亿元，增长109.5%，为年初制定任务500亿元的41.28%，以交通、水利、城市基础设施等为重点的各类项目强力推进，投资需求继续保持高速增长。实施大开放、促进大跨越的发展战略得到了有力的诠释。

走出请进掀起“珠江之波”“长江之浪”

一直带着科学发展、可持续发展禀赋的毕节试验区是长江和珠江上游的生态屏障，为“两江”下游的发展作出了积极的贡献，而现在毕节的发展，又得到了“珠三角”、“长三角”地区的支持，毕节与之形成了互补的态势。

自2006以来，毕节试验区着力提升在东南沿海一带的影响力，特别是2007年以来，毕节地委、行署主要领导分别率队开展的一系列招商引资活动，使毕节试验区在“珠三角”、“长三角”以及长江以北沿海发达地区的知名度和影响力大大提升，毕节试验区这几年到这两个地区进行的招商引资，可以说是掀起了“珠江之波”、“长江之浪”，使毕节形成了大招商、大发展、大跨越的姿态。

有数据为凭：2007年，全区招商引资实际到位资金由2006年33.52亿元增加到56.26亿元，比上年增长67.9%，占全区固定资产投资的比重由上年的31%提高到43.3%；2008年，实际到位资金85.87亿元，比上年增长52.63%，占全区固定资产投资的比重为50.5%；2009年，实际到位资金150.4亿元，比上年增长75.15%，占全区固定资产投资的比重为58.6%。

招商引资实现了三年三大步，三年翻两番。招商引资实际到位资金占全区固定资产投资的比重由2006年的31%逐年上升到43.3%、50.5%、58.6%，招商引资成为拉动全区经济增长的主导力量。

一步一步走出去，不断向“先进发达城市”宣传展示毕节。

2007年5月中旬，地委主要领导带队赴“珠三角”举行招商引资推介会，签约项目24个，签约资金30.55亿元；同年6月下旬，行署主要领导带队赴上海、温州、福州三地举行招商引资推介会，签约项目66个，签约资金70.6亿元；同年11月中下旬，在省政府赴广州、深圳开展的黔穗黔深经贸合作交流活动中，签约项目61个，签约资金645.44亿元。

2008年10月11日，行署主要领导带队，在广州举行了招商引资推介暨项目签约仪式，来自挪威、香港、广州等国内外的348名企业家参加推介会，现场签约项目29个，签约资金172.57亿元；同年10月26日，地委主要领导带队，在重庆举行了招商引资推介暨项目签约仪式，来自北京、山东、河南、重庆等地的162名企业家参加推介会，现场签约项目33个，签约资金265.78亿元。

2009年7月10至30日，在中央统战部的带领下，由行署主要领导带队，毕节试验区招商引资代表团赴广东、江苏、山东、浙江、重庆、贵阳等六省市开展招商项目推介活动。毕节行署和各县市区共与332家企业进行了项目对接洽谈，对接项目150个，达成投资意向项目105个。

2010年6月22日，在第二届海峡论坛活动举办期间，毕节在福建省福州市举行了招商引资推介会，来自海峡两岸的台商、闽商共计113位知名企业家出席推介会，签约项目17个，签约资金21.1亿元。

在“走出去”开门招商引资的同时，不断加大“请进来”步伐，切实增强外界特别是“珠三角”、“长三角”地区的企业家对试验区的了解。

2007年4月中旬，组织了温州及国内外百名企业家考察团赴毕节试验区投资考察，来自美国、澳大利亚等国外及香港地区、国内各地87位企业家云集毕节，共达成投资开发合作意向性项目32个；8月下旬，举办了“走科学发展之路——全国青年企业家毕节试验区考察行”活动，来自全国各地的102名青年企业家对毕节进行了考察，达成了12个项目的投资协议。

2008年5月28日，以试验区成立20周年庆祝活动为契机，举办了毕节试验区首届投资洽谈会。来自美国、俄罗斯等国内外企业家216人参加了投资洽谈会，实现签约项目38个，签约资金162.38亿元。

2009年8月24日至25日，2009中国·毕节试验区投资洽谈会在毕节隆重召开，实现签约项目93个，签约资金366.77亿元。

2010年4月9日，毕节试验区第三届招商引资投资洽谈会在黔西召开，共有来自澳大利亚、香港、北京等地及外省驻黔商会、民建会员企业家、贵州省内的322名知名企业家出席会议，实现签约项目79个，投资金额达214.6亿元。

地区招商引资办公室有关负责人介绍说，这样显著的招商引资成效，是地委、行署认真贯彻落实22年前胡锦涛总书记倡导建立毕节“开发扶贫、生态建设”试验区时“要全方位扩大开放”和2009年“4.14”会议贾庆林主席“要发挥政治优势、智力优势、联系广泛优势，推动毕节试验区建设和发展跃上一个新水平”的重要讲话精神，始终坚持“把扩大对外开放作为第一发展战略，把招商引资作为第一工作举措”，大力实施“走出去”和“请进来”战略，全方位实施对外开放，努力展示试验区新一轮“开放、发展”新形象的充分体现。

在加大推介力度，改善投资环境的同时，伴随着杭州至瑞丽、厦门至成都、毕节至威宁、大方至黔西至织金等高速公路，成都至贵阳快速客运专线、隆昌至黄桶、昭通至黔江、毕节至水城至兴义、织金至纳雍至水城等铁路以及毕节飞雄机场等基础设施建设步伐的加快，制约毕节发展的瓶颈即将打破，毕节的区位优势必将吸引大批有识之士前来毕节创业与发展。

展望未来，毕节试验区将紧紧围绕加快经济发展方式转变、推进基础设施建设、加强生态环境保护、壮大特色优势产业、加快城乡统筹、促进社会事业发展等重点领域，大力发展新型能源、特色农业、旅游业，实现从集中力量解决温饱问题向稳定解决温饱并走向富裕的转变，从遏制自然生态恶化趋势向经济社会发展与生态保护利用良性循环的转变，从主要控制人口增长向控制人口数量与提高人口质量并重的转变，推动毕节试验区经济社会又好又快、更好更快发展，努力把毕节建设成为经济快速发展、生态不断改善、社会和谐稳定、人民安居乐业的试验区。（图片除署名外均由毕节地委宣传部提供）