孟克文：在华美企70%盈利

采访 整理·本刊资深记者 刘亮 摄影·楠楠

孟克文简介

中国美国商会会长，曾在1995至1996年期间任台北美国商会主席。2001年6月至2010年3月，任美国安可顾问有限公司亚洲区副主席、亚太区首席执行官和中国区董事总经理。2002年他曾当选中国美国商会主席，任期两年。2010年4月正式担任中国美国商会会长。

30年来，中国经济发展及投资环境变化有两个转折点，首先是邓小平决定实施改革开放，这样才会有外资企业进入中国。第二个转折点是中国加入WTO。根据中国美国商会的统计数据，2001年之前，外资企业在中国的规模都比较小，而且经营情况都不尽如人意；2001年后在华外资企业规模发生了根本性的改变，目前70%的商会会员是盈利的，加入WTO是根本性的转折点。当时有报道说中国政府为入世，修改及废除了近千项与WTO规则有冲突的法律法规，为外企在中国的持续发展扫清了障碍。

可以肯定地说，中国的投资环境正变得越来越好。10几年前，还有美国企业认为，到中国来投资是一件愚蠢的事情，现在这些企业肯定不会这么看了，这一点通过中国美国商会的调查数据也可得到印证。

日前，中国美国商会发布了成立第12年度的《商务环境调查》。调查结果显示，尽管对法律法规的解释及执行情况有所担忧，总体上，在华美企对在中国发展仍持乐观态度。超过82%的接受调查美国企业表示，今年比去年更为乐观。有91% 的企业对未来五年的发展前景持“略微乐观”或“乐观”态度。

近年来，中国政府一直在持续改善对外商的投资环境，中国国务院4月13日晚间发布了《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》。这份意见表明中国政府希望进一步引进外资。该意见明确表示，中国政府将采取措施支持外资企业在华上市，这是一个非常积极的信号。

我20世纪90年代中期刚来中国的时候，当时中国政府就提出，要让外资企业在国内上市，当时很多外资企业都很激动，纷纷讨论谁将第一个在中国上市，但此后这件事没了下文，一直沉寂。本次中国政府重提此事，无疑是一个积极信号。此举也反映了中国政府对证券市场的信心，外企在中国境内上市将为外企在中国发展提供更好的金融支持，同时也为中国的个人投资者提供新的机会。

前不久，我去江苏盐城等地旅行，看到当地正大力建设机场、港口、高速公路等交通基础设施，当地政府也非常渴望外商投资。我注意到，中国很多地方政府仍然非常渴望外资企业去当地投资，而且他们都表示，在中国政府的总体政策框架下，他们会尽可能地为外商投资企业提供更好的条件。这些都说明，目前中国无论是中央政府还是地方政府，都在力争持续改善投资环境。

近年来，中国政府出台某项政策之前，都先向社会各界征求意见。这显示了一种富有成效的政企沟通的新趋势，中国美国商会也积极参与到这一过程当中。通过这种方式，出台的政策才能得到更好的执行，同时增加了政策的透明度和公平性，这也是一项非常有效的改变投资环境的做法。

不仅东部沿海地区的投资环境得到了改善，中西部地区的投资环境也得到了明显改善。最近，美国企业陶氏化学在山西省进行了大量投资，毫无疑问，企业认为能够获得长期的投资回报，才会在一个地方投资。中国中西部地区有两个特点：第一成本相对低廉；第二市场巨大。从北上广起步，然后向中西部发展，已经成为外企在中国发展的一种大趋势。

不过，以往美国企业进入中国，主要目的是为了利用中国的廉价劳动力，将产品制造环节外包给中国，现在已经与此有很大区别。中国美国商会的最新调查显示，大多数美国企业进入中国市场是为了寻求在中国的发展机遇，还有12%的企业将为美国采购商品和服务列为其进入中国的首要目的。

尽管整体形势正面积极，但问题依然存在。日前科技部公布了《关于开展2010年国家自主创新产品认定工作的通知（征求意见稿）》，宣布要鼓励中国企业进行自主创新。这使得很多外资IT及高科技企业比较谨慎，担心中国的自主创新政策，会被利用来限制外企进入中国市场的某些领域，缩小市场准入。

过去30年，尽管很多外企在中国不断抱怨这、抱怨那，但从长期来看，中国市场的整体空间越来越大，给他们带来了大量商机。日前，我曾经去拜访科技部的一位副部长，并且向他问起何谓“自主创新”，外企对此的理解到底对不对？这位副部长解释，这是一场误会。科技部后来又下发了一个文件，原来自主创新要求产品的原研发地在中国，现在这一条要求消失了，这对跨国公司来说是个好消息，因为跨国公司通常在全球范围内设立研发中心，并将其研发成果在全球市场共享。

从这个例子可以看出，外企并不会将自己的发展寄希望于享受某项优惠政策，但我们也不愿意看到自己的发展空间受到限制，产品在市场上受到歧视性待遇，而是希望获得一个公平的竞争环境。对此，我们感到乐观，因为通过沟通，可以有效地解决此类问题。

现在全球经济都处于调整状态当中，中国也面临着增长方式的转变，由出口导向转变为扩大内需，由注重数量转为注重质量的发展模式。随着劳动力成本的增加，中国的企业不得不选择进入附加值更高的行业。另外，过去30年来，中国使用资本的效率较低，必须提高；过去30年，由于地区差异扩大，导致不稳定因素出现；过去30年的快速发展，也积累了大量的环境问题，这些都是接下来中国政府必须面对和加以解决的问题。

我们也看到，虽然近年来中国政府的相关政策有很大进步，有了相当的灵活性，但目前还有两项必须要改但还没有改的政策：一是利率政策，中国应逐步放开利率，最终实现利率市场化；二是户籍政策，目前中国的户籍政策已经给经济发展带来了负面影响。

以上这些问题，都是未来三到五年，中国政府必须解决的问题。未来3年，看中国政府和人民如何解决这些问题，是一件有意思的事情。与此同时，这些问题也与中国未来的市场状况、投资环境密切相关，因此外企也必须密切关注这些问题。

中国美国商会最新的《商务环境调查》显示，以前人才匮乏一直是美国在华企业最关注的首要问题，如今情况有了变化，很多在华美企认为，政策法规的解释缺乏一致性，已经成为让他们最为头痛的问题。对于正在由沿海向中西部市场进军的美国企业来说，这个问题已经给他们造成了严重的困扰。

因此，对于中国持续改善投资环境，我们建议中国政府应采取有力措施，确保在全国范围内法律法规解释的一致性，以及确保法律法规得到有效执行。

关于“谷歌事件”，从中国美国商会的角度来看，我们当然希望谷歌能留在中国。商会曾经为此发过一个声明，“商会对谷歌关闭中国大陆搜索引擎这一决定表示遗憾。我们理解谷歌做出这一决定的原因，同时也理解中国政府坚持现有法律法规的决心，我们希望时间能缩小这一差异。”

我们认为谷歌是个特例，谷歌的选择与其经营模式有关，谷歌其实是一个互联网媒体，对媒体的内容进行限制，无疑会给谷歌的经营造成一些困难。现在谷歌去中国香港，由中国政府来对其内容进行审查，也算是一种较好的解决方式。