新疆克州城市化与产业结构的演变分析

海热古·努尔 安瓦尔·买买提明

（新疆师范大学地理科学与旅游学院 新疆乌鲁木齐 830054）

新疆克州城市化与产业结构的演变分析

海热古·努尔 安瓦尔·买买提明

（新疆师范大学地理科学与旅游学院 新疆乌鲁木齐 830054）

城市化与产业结构的调整是两个相互作用，相互影响，互为因果的过程：经济的发展和产业结构的演变导致城市化的发展，产业结构的演变是城市化的动因，城市化是产业结构演变的根本标志。本文通过对克孜勒苏柯尔克孜自治州城市化现状的分析，在此基础上建立城市化与产业结构之间的相关和回归分析，得出城市化与产业结构变动关系形成原因，两者之间存在着互动的关系。并提出两者协调发展的政策建议。

城市化；产业结构；互动关系；新疆克州

1.研究区域概况

克孜勒苏柯尔克孜自治州（以下简称克洲）位于新疆维吾尔自治区西部，地处北纬 37°41′28″～41°49′41″、东经 73°26′05″～78°59′02″之间。地跨天山山脉西南部、帕米尔高原东部、昆仑山北坡和塔里木盆地西北缘。自治州北部和西部分别与吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦两国接壤，边境线长达1170多㎞；东部与阿克苏地区相连；南部与喀什地区毗邻。全州东西长约500㎞、南北宽约140㎞，面积7.25km2。[5]

克州属暖温带大陆气候。平原地区日照充足，四季分明，干旱少雨，温差较大。春季升温快，天气多变，多风，多浮尘；秋季凉爽，降温迅速；冬季寒冷，多情日。山区气候寒冷，热量不足，降水不均，积雪不稳，四季不明，冬季漫长，一年内仅有冷暖之分。年平均气温11.2-12.9℃，气温日较差12-20℃，年蒸发量2000-3000㎜，年平均降水量70-120㎜，无霜期200-240天。[5]

克州成立于1954年7月，辖一市三县即，阿图什市和阿克陶县、乌恰县、阿合奇县。全州总人口48.43万人，由柯尔克孜、维吾尔、汉、塔吉克、回、满、塔塔尔、蒙古、哈萨克、锡伯、乌孜别克等11个民族组成；其中，柯尔克孜族占13.4万人，维吾尔族30.9万人，汉族3.5万人，其他民族占1万多。全州人口中，农业人口占总人数的85%以上，非农业人口仅占15%左右。[5]

2.克州城市化发展与产业结构变动现状特点

2.1 城市化的发展概况。从图1可以看出，按照城镇人口口经来计算，克州的城市化率由1955年的3%增长到了2007年的28%，年增长率为4.39%。其中从1955年到1970年是极速增长阶段，城市化率从3%增长到了8%；从1970年到1995年是逐渐上升的，城市化率从8%增长到21%；从1955年到2001年是平缓阶段，城市化率从21%增长到22%；从2001年到2007年处在上升阶段，城市化率从22%增长到28%。改革开放以前，由于从事农业的人口占的比较多，所以克州的城市化率是有增长的但是增长速度比较缓慢。改革开放以来，由于国家的各种优惠政策，大部分人进入城市从事非农业活动，并且人们的生活水平也有所提高，这就加快了克州人口城市化的步伐，对于促进农村剩余劳动力的转移，实现农村经济的增长有着很重要的战略意义。而且也进一步提高了人民的生活水平，改善了人民的生活质量，促进了人民的技能和素质的提高，从而加速了城市化的发展。

近年来克州的城市化水平有很大幅度的提高，但仍然是明显地

图1 克州城市化率

低于其它地区。比如，和田地区的城市化率是由1996年的24.57%增长到2006年的31.94%，克州的城市化率是由1996年的21.35%增长到27.15%。同时，克州的各县市的城市化水平有明显的空间差异。2007年乌恰县的城市化率达到30%，阿图什市和阿合奇县的城市化率超过20%，阿克陶县的城市化率不到10%（看图2）。

图2 克州各县市的城市化率

2.2 产业结构的变动特点。由图3可以看出，建州以来克州产业结构得到逐步调整，三次产业结构由1955年的70.3：6：23.5转变为 2007年的 25.2：18.3：56.3。非农业产业的快速发展进一步提高了克州经济实力。同时，也可以看出产业结构日趋合理，演进趋势符合“配第克拉克定理”（随着人均国民收入水平的提高，产业结构变化的总趋势是：劳动力和国民生产总值在第一产业的比重减少，而在第二、第三产业的比重逐渐增加）。克州的第一产业比重逐年减少，第二、第三产业在上升，个别年份有下降，即增加趋势不稳定而且第三产业有超过第二产业趋势。

图3 克州三次产业的G D P构成%

从图3可以看出克州各县市的三次产业在GDP的比重有着明显的空间差异。阿图什市三次产业在GDP的比重为25：17：57.9，阿克陶县的是33.1:23.6:43.1，阿和奇县的是22.5:9.4:67.9，乌恰县的是18.8:33:48（看图4）。

图4 克州各县市三次产业的GDP构成

第二产业对城市化的推动作用不如其它地区城市化发展过程中第二产业对城市化所起的推动作用明显。第二产业基本没有得到发展，城市化水平的提高几乎没有受到第二产业的影响。并且城市化的发展水平对第二产业的发展没有带动作用。（见图5）

图5 克州城市化与第二产业的关系

2.3 城市化与第三产业的关系。日本地理学家国松久弥认为，现代城市化的过程就是第二和第三产业集聚行为所进行的过程。随着发达国家工业现代化后，工业化在城市化过程中的作用减弱，第三产业在城市化中的作用日益突出。[4]尽管自动化、信息技术的发展使第三产业的现代化程度不断提高，但第三产业的特点是需要人与人之间面对面的交流，这就使得第三产业不可能像工厂那样大规模的郊迁。而且，第三产业的门类众多，手工操作比例仍然很高，只有在城市中才能找到所需的大量的不同性质的劳动力。由于第三产业的这些特性，使它成为现代城市的主要就业部门。经验还证明，城市规模越大，第三产业在就业中占的比例一般也越高。随着社会的发展，物质文明和精神文明的水平还将继续提高，企业对生产性服务和居民对生活性服务都将提出更精细更全面的要求。所以，第三产业在城市中有着广泛的发展前景。[4]

通过做了城市化与第三产业之间的回归模型，该模型的公式是：Y=0.5562X-3.1776（R=0.849）。

通过计算得出克州城市化发展与第三产业之间的相关系数接近于1，其相关性呈正相关。第三产业比重与城市化的弹性系数不大，第三产业对城市化的带动作用没有充分发挥出来，随着第三产业的发展，城市化水平越来越高。（见图6）

图6 城市化与第三产业的关系

3.城市化与产业结构变动关系形成原因分析

在我国工业化进程中城市化发展相对滞后的大背景下，如何加快克州城市化与产业结构变动的互动发展，这是一个很关键的问题。从总体发展的角度而言，产业结构变动与城市化发展要相互兼顾，不能孤立地发展某一方面。同时，从产业与城市发展的关系看，制造业对城市化的影响基本上是量的影响，而服务业对城市化的影响则是质的影响，即强化了城市的功能。

本文认为克州城市化与产业结构变动关系形成的原因主要有：

3.1 工业企业规模不大，工业技术设备装备程度不高，技术水平低，产品科技含量不高，人才资源明显不足和向外流失，高素质技术人员短缺，导致了科技进步对经济增长的贡献率低，直接影响了工业产业的经济效益。

3.2 特殊的地理环境，传统生活方式，投资力度不够高和经济欠发达对克州建筑业的发展有很大的限制作用。

3.3 在耕地资源有限的情况下，不仅制约农业劳动生产力的提高，制约农民收入水平提高和农村市场的稳步扩大，并最终破坏工业生产的继续增长和实现结构调整的市场条件。并大部分农业人口利用区位优势及国家的各项优惠政策，走进城市从事服务业，文化娱乐，房地产等生活性服务业促进第三产业的发展，还利用旅游资源，吸引游客，带动第三产业的发展，推动克州的城市化发展。

3.4 目前城市里面的服务范围许多职业单位招聘时首先要考虑城镇人口，询问他们的来源，这就阻碍农村剩余劳动力进入城市进行非农业活动，这种情况在克州城市化率低的原因。

4.克州城市化与产业结构互动发展的政策建议

城市化与产业结构发展是互为影响，相互促进的。产业结构的优化，升级能带动城市化水平的提高，而城市化水平的快速发展也能推动产业结构的调整。[2]根据克州城市化与产业结构分析，克州城市化滞后，城市化于产业结构互动效果差异及产业结构失衡是克州经济发展的制约因素。加速城市化发展的方法以下几方面：

4.1 加快基础设施建设。由于克州的基础设施发展水平比较低，它影响于全州城市化率。在我国西部地区加强基础设施建设，增加落后地区基础设施的投资是促进我国西部地区发展的根本要求。虽然，这种建设与投资对于落后地区没有直接的效果，但是，对于克州地区来说是不必可少的重要条件。只要促进城镇经济发展，才能利用人力和物质资源能达到促进公共事业发展的重大目标。因此，克州地区促进经济发展的同时要大力增加对基础设施建设的投资。

4.2 走新型工业化道路，推动城市化发展。要注重质量的提高，加大科技创新，以信息化带动工业化。克州将发展工业作为推进城市化进程的首要工作来抓。该市已建起了以皮革加工，华工为主的工业园区。积极培育和引进龙头企业，发展农、蓄、果产品加工，形成农产品加工集群，打造农产品及其加工产品品牌，大幅度提高农产品综合加工率和附加值，带动农牧民增收；大力发展农村合作经济组织，健全农户与企业利益共享的联系机制。

4.3 切实将流动人口转化为城市人口。加强组织领导，加大宣传力度，引导农牧民走出农村，走进城市、兵团、劳务市场；鼓励农牧民从事餐饮、建筑、加工、商贸、运输等劳务活动，增加劳务收入；强化劳动技能培训，拓宽农民就业渠道；推动农牧区劳动力转移实现有季节性向经常性；由自发性向有组织，由体能性向技能性，由农业向非农业，由农村向城镇，由打工者向自主创业者的战略性转变。政府应加强户籍制度的改革，逐步降低人口流动障碍。同时完善就业制度，重点在于加强人力资本投入，普及教育，加强技术培训，提高农民的素质，为农民从事非农产业奠定基础，加快城市化进程。

4.4 大力发展第三产业。从前面分析来看，第三产业与城市化的互动关系体现的优为明显，所以应加快第三产业的发展。随着就业制度与户籍制度的改革，农村劳动力向城市转移的障碍日益减少。再加上服务业对劳动力具有强大的吸纳能力，第三产业对城市化的影响将日益增大。发展第三产业，可以直接促进城市化进程。要优先发展能够提升城市功能，提高城市质量的生产性，生活性基础设施的第三产业。具体说来有：发展能够带动城市经济发展的金融保险，中介服务，工程咨询等生产性服务业；发展能够提高城市生活质量的社区服务、教育、文化和卫星等生活服务业。

[1]沈丽娟，任建兰.山东省城市化发展与产业结构变动分析[J].山东省农业管理干部学院学报，2007（1）.

[2]曾芬钰.论城市化和产业结构互动关系[J].经济纵横，2002（10）.

[3]王斌，徐士峰.产业结构变动与城市化发展研究述评[J].社会科学，2006（1）.

[4]周一星.城市地理学[M].北京商务印书馆，1997.

[5]新疆维吾尔自治区统计局.新疆统计年鉴1955-2005年[R].北京中国统计出版社.

[6]杨青山，李红英，梅林.改革开放以来东北区城市化与产业结构变动关系研究[J].地理科学，2004（3）.

[7]冯俊.中国城市化与经济发展协调性研究[J].城市发展研究，2002（2）.

海热古·努尔（1984-），女，维吾尔族，新疆阿图什人，新疆师范大学硕士研究生，研究方向：城市化与区域发展。安瓦尔·买买提明（1973-），男，维吾尔族，新疆策勒人，副教授，博士研究生，主要从事城市化与区域发展方向的教学与研究。

2009-10-27