浙江具备三网融合的先决条件

浙江具备三网融合的先决条件

国务院总理温家宝1月13日主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。本次三网融合打破了原有网络之间的樊篱，广电和电信之间的界限被突破，双方被允许互相准入。根据时间表，2010年至2012年将重点开展广电和电信业务双向进入试点，2013年至2015年全面实现三网融合发展。专家认为，三网融合趋势不可阻挡。

三网融合是一种广义的、社会化的说法，在现阶段它并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。其表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的IP协议，在经营上互相竞争、互相合作，朝着向人类提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一起，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。

三网融合已讨论多年，早在1998年，有人就提出三网融合的概念，此后它屡次被列入“十五”、“十一五”规划以及2009年电子信息产业振兴规划，但由于政策、管理及行业之间的不对称等多种因素的影响，一直进展缓慢。

三网融合将促进信息通信业进入新的发展阶段，同时也将为产业各界带来诸多挑战。在此次国务院高调推动之下，博弈了12年之久的三网融合能否承受住考验，从“各据一方”走向“全面竞合”？ 三网融合，谁将受益？在政策利好的形势下，经济发达的浙江，又会如何应对？具有哪些优势？

本期《观察论坛》，对此展开讨论。

主持：

观察记者 徐友龙

嘉宾：

浙江大学新闻与传播学系副教授 韦 路

浙江省社科院哲学研究所副研究员 王 宇

浙江省社科院法学研究所博士 沈 军

浙江省社科院文学研究所副研究员 俞 强

推进三网融合是大势所趋

主持人：从人类历史上媒介演化的历程来看，三网融合是当前媒介发展的必然趋势。国务院为什么在这个时间点上从国家战略上提出大力推进三网融合？我觉得，从国际情况来看，西方各国在本世纪初就基本完成了广电网、通信网和互联网之间的整合，而且整合力度还在不断加强，三网融合已经成为国际信息产业发展的必然趋势，而从我国的实际情况来看，目前手机电视、IPTV（交互式网络电视）等的融合发展已经落后于全球先进水平，必须尽快“补课”，推进三网融合刻不容缓。

王 宇：三网融合不仅是打破垄断，更需要的则是三网相互合作，从而能够更有效地利用资源、节约成本，同时也将促进行业内企业的合作和良性竞争。随着三网融合的不断推进，用户将成为最大的受益者。现在的情况是，相关的一些政策措施还没有制定，全国试点城市也没有最终确定下来，也不知道国家政策会放开到什么程度。

沈 军：从技术上看，虽然三个网络各有特点，但技术特征正逐渐趋向一致，数字化、光纤化、分组交换化已成熟地得到利用，以IP技术为支撑的业务承载网络已成为发展趋势。网络替代、业务融合打破了三个行业中历来按业务种类划分市场和行业的技术壁垒。

据预测，如果实行了三网融合，我国每年将减少重复建设资金约2000亿元，一旦实现三网融合，所承载的媒体娱乐业务收入，可达1200亿元左右，仅此一项业务将促进我国GDP增长约0.8个百分点；如果加上多媒体娱乐产业所带动的其他产业增长，将促进GDP增长约1.6个百分点。

王 宇：三网融合真正实现后，利用广电网的有线电视网络，用户除了可以看电视节目，还可以进入互联网和进行语音通话，而对于互联网和电信网络而言，也可以更好地发展网络电视、手机电视等业务，分享广电网中丰富的节目资源。在三网融合的背景下，信息通信行业和信息文化产业将进一步得到发展。

韦 路：推进三网融合的各项条件也已经成熟。从产业发展阶段来看，三网融合，应该是一个网络推进的过程，逐渐从一网、二网再到三网融合。我国通过电信业重组，实现了固定电话网和移动电话网的融合，这代表完成了一网融合的进程；而随着3G的全面铺开，移动互联网也得到了大力发展，电信网与互联网再次融合，完成了二网融合；三网融合正是在这个基础上展开的，也就是广电网与电信网的双向进入。

俞 强：在国务院会议明确了三网融合的时间表之后，1月18日，深圳广电集团率先与爱立信签署了战略合作备忘录，共同开展在下一代广播电视网技术标准下的三网融合、三屏联动解决方案及集成应用等方面的合作。此外，上海、重庆、南京、武汉等地也在紧锣密鼓地开展三网融合的准备工作。

专业广电研究机构—格兰研究调查显示，目前全国大部分省市已经开始网络整合工作。北京、天津、河北、吉林、安徽、广西等省市已基本完成省市县三级网络整合，河南、内蒙古已整合到地级市网络，全国广电网络正在走向规模化运作之路。其中，行政整合模式和资本整合模式基本对半。由此可见，推进三网融合是大势所趋。

浙江具备三网融合的先决条件

主持人：在政策利好的现有条件下，浙江作为一个信息产业发展比较快的省份，可以说，已具备了三网融合的先决条件。首先，浙江的经济发展已进入工业化中后期，初步进入发达国家水平，小康生活基本实现。所以在三网融合上是可以做一些事情的。其次，浙江早在2000年，就提出了要建设“数字浙江”。此后，浙江各地先后建起了电子政务、电子商务；各地、各领域的局域网也不断成长壮大，宽带普及率方面都达到了非常高的程度，尤其是阿里巴巴公司等信息产业的发展，为三网融合奠定了很好的基础。此外，浙江媒体在三网融合方面，也走在了前面。如省广电的新蓝网，甚至传统平面媒体的都市快报，其19楼网站和宽频等都呈现出融合的迹象。

沈 军：是的。浙江经济发展比较快，特别是杭州又是“天堂硅谷”。杭州已经成为继北京、深圳、上海之后的全国第四大软件产业基地。像阿里巴巴这种全国知名的公司也是从杭州成长壮大的。此外，浙江民众的接受度以及前期的一些网络技术条件也比较成熟，很多技术设备都已经在杭州甚至浙江的各个地方铺设开了，这样就为三网融合提供了一个很好的技术条件。

在浙江杭州，民众上网已是很普遍的一件事。比如杭州社区的信息化建设，每个社区都有信息化的机子，市民可以跑过去查，周过有什么餐馆、影院、商场，都可以查询到，还可以现场打印一些打折券。这些都是老百姓平时生活当中常接触的新媒体、新渠道。同时，3G通信业务和网络业务的结合，包括新蓝网这种媒体和网络的结合等等，虽然不能说是三网结合，但是两网结合在浙江已经很成熟了，所以我觉得在浙江进行三网融合试点是没什么问题的。

主持人：我们注意到，2009年12月28日，中央电视台筹办的中国国家网络电视台CN TV正式上线。同一天，浙江广电集团的新蓝网上线测试。据预测，2010年网络视频用户规模将达到3.88亿人，94%的网民将会上网看电视，如此高的覆盖率吸引了众多传统电视台。传统视频媒体频频触网，在丰富节目源的同时，预示网络视频竞争更趋白热化。

新蓝网依托浙江广电集团18个广电频道的产品，打造浙江视频第一媒体，在内容提供上肯定没问题。新蓝网从筹建到正式上线测试，只用了一个多月时间，速度之快令业界震惊。在浙江广电集团层面，也是将此提到了重要的议事日程，这也是三网融合各方面条件成熟的因素促成的。

王 宇：我觉得浙江在光纤到户方面也是走在全国前列的。比如杭州，是继武汉之后国内第二个实施光纤到户工程的试点城市。目前，杭州大部分新建楼宇均要求光纤接入，同时，还在加快实施老城区光纤到户的改造。

一直被誉为地方民营经济发展走在全国前列的温州，政企客户对宽带接入互联网要求也走在潮流的前列。据温州市信息办统计，温州政企客户光纤接入需求每年以50%以上的速度递增。2006年年初，温州电信启动了“千纤工程，纤动我心”项目，依托电信宽带的品牌优势、光纤资源优势，引入“第四代”接入技术理念，提出“千条光纤到政企”的目标，开发了4M、8M等多种不同速率的差异化产品，以提升客户需求的价值。目前,正泰、德力西、美特斯·邦威、森马等一大批温州知名企业早已使用光纤化接入后的多种应用，不少企业甚至已经采用百兆以上的速率。

沈 军：在2007年初，杭州电信就提出建设“信息光城”的构想，即依托电信网络支撑服务能力，以智能光网、无线宽带为介质，实现钱江新城内政府、公共服务、办公、娱乐和家庭数字化。为满足客户光纤接入的需求，杭州电信接着又推出了“商务光网”品牌和AD SL转光纤上网、高端光纤客户优先使用双路由备份、国际快车业务、无线上网等服务。

此外，台州、嘉兴、绍兴等地的光纤接入工程也都在加快进行。浙江电信正在为打造“数字浙江”，助推企业信息化而不断努力。

主持人：的确，这些都是浙江三网融合的基础。就浙江目前的情况而言，老百姓在家里只要一根光纤，就可以解决所有的通信、图像、语音等业务，网上教育、网上医疗，都可以实现。其实，杭州市城区市民已经开始享受三网融合带来的方便了。现在再也不用等公车的时候干着急了，看看显示屏就知道下一趟公交车还要多长时间能到，真的很方便。杭州的城市无线宽带城域网建设、城市未来信息化建设的布局均走在了全国前列。

俞 强：此外，浙江市场的开放度也比较高。比如杭州“天堂硅谷”可以说是做到了海纳百川。芬兰诺基亚、美国摩托罗拉、韩国三星、印度塔塔、德国博世等几十家国际著名公司在这里落户。还有实力强大的运营商，比如杭州华数。杭州华数由杭州信息港转变而来，既有电信业务牌照，也有广电业务牌照；业务许可范围几乎覆盖了所有电信和广电系统：可进行固定电话、移动电话、W i-Fi、W iM ax、宽带业务、有线电视、数字电视、移动电视、地面广播电视等业务,被业界认为是“第一个严格意义上的三网融合运营商。”

杭州华数的各大组成部分，包括了互动电视产业链的各个环节，包括网通(网络运营商)、广电(内容提供商)、市政府(市场推动者)、企业(产品供应商)和报社(新闻舆论)。杭州数字电视的发展，实际上是将有线网与各资源方、利益方紧密捆绑，融合各方利益，这将有利于为其未来扫清障碍。

资料显示，杭州63%的宽带和93%的数字电视的普及率居全国首位，已成为中国信息化程度最高的城市之一。

王 宇：浙江还有一个先天的优势，那就是浙江有丰富的民营资本。这表示浙江以后三网融合的情况和别的省份可能不一样。三网融合在未来不能出现寡头垄断的现象，一定要进行多元投资，让民营企业也搭上这一班车。

沈 军：但现实的情况可能是，在跑得快的中小民企朝着蛋糕奔去之时，仍将是有条件的电信央企、广电地方正规军先行展开三网融合，未来三网融合领域可能出现寡头垄断的现象。

韦 路：但是从长期来看，三网融合应该避免形成更大的垄断。美国《1996年电信法》出台之后，一些大的媒介公司纷纷开始进行跨媒体兼并和整合，在短短数年之中，大部分中小企业相继被吞并，只剩下时代华纳、迪斯尼、新闻集团、维亚康姆和通用等几家全球媒介巨头，把持和控制美国甚至全球的信息流动和文化产业。英国政治经济学家默多克指出，向数字化技术的转化产生了融合，这意味着传统媒体种类之间的界限正在消失。反过来，这种趋势又增强了媒介合力，表明媒介公司能够通过建立霸权来扩张其营利能力，从而加剧其迈向全球媒介产业集中化的动力。与市场倾向者们的断言相反，数字化革命的结果将是传统的相对独立的电信、电脑、媒体和娱乐产业日益趋向融合，并整合成前所未有的全球范围的巨大集合体。美国批判学者麦克契斯尼也为我们敲响了警钟。他认为，交给市场，因特网将会朝着一个完全不同于因特网乌托邦们所断言的方向发展。“简言之，因特网作为一种技术，将不会把我们从由华尔街和麦迪逊大道控制新闻和文化的世界中解放出来。”虽然我国的国体和政体与美国不同，媒介市场化的过程也是在政府宏观调控之下进行，但我们在推进三网融合的进程中，必须时刻警惕产权整合所导致的媒介霸权，要探索切实可行的政策和监管体系，以保证企业利益和公共利益的双赢发展。

俞 强：放眼目前三网中的企业，电信网中的中国移动、广播电视网的湖南卫视有可能做大。但互联网行业放眼望去，能够成为这样量级的企业并不容易，从互联网中选出一个可能成为综合航母型企业的，腾讯和盛大或将更加容易扩张；在互联网中绝大多数都是民营资本掌控，而当三网融合之后，电信运营的牌照、广电网的准入机制都是民营资本很难逾越的鸿沟，这些互联网中的二、三流互联网公司很有可能因为准入门槛过高的问题而不得不放弃转而投向别的行业。

主持人：我认为，对民营企业来说，各种运营牌照等准入的门槛并不影响各种背景公司之间的竞争，三网融合是一个洗牌的过程，优胜劣汰是肯定的，每一次的变革都会带来优胜劣汰。

三网融合存在哪些瓶颈

主持人：网上有许多网友讨论“三网融合”的话题，希望未来能够将电信网、互联网、广播电视网三大网络的物理合一，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务，例如“IPTV”、“手机电视”等跨行业业务。从理论上和技术上说三网融合是件好事，可以统一、整合国家基础资源，节省大量的基础设施投资成本，但从实际运作看则非常难，从几年前就有电信运营商之间互砍对方通讯电缆等事件看，就一张电信网融合就非常困难。

三网融合至少需要解决以下三方面问题：1、三网涉及三大行业和二大部委，利益关系如何平衡；2、产业结构如何设置，如何将基础网络运营与网络服务分离；3、分离之后如何解决垄断和竞争的问题。

王 宇：是的，过去由三网融合引发的冤案不少，如电信主导的3G手机电视，技术上、用户上都不存在问题，甚至连内容瓶颈也都买入了优秀的内容合作方，但在奥运期间就是不能落地，原因就是与广电主导的CM M B电视存在竞争。

沈 军：所以，要想真正平息这场争斗，真正走向数字文化的繁荣，主管体制应该向着大部制的方向发展：广电主管部门的职能被分化，集中在对内容的监管上，而将对网络线路的控制权移交给工信部，最终实行内容监管层面文化、新闻出版与广电合一的大部委制度，集电信、互联网与有线电视网络监管权于一身的工信部。

主持人：三网融合政策在刚刚确立之后，两大政策执行主体电信系统、广电系统如何进行利益分配就成为关注焦点。实力更强的电信会否借机吞并广电成为业内的一大话题。2010年“不对称进入”的格局已经敲定，三网融合今年试点将以广电为主，为期一年。有条件的电台、电视台都要大力发展网络广播电视，特别是要打破传统节目生产方式，更好地汇聚网民力量、依靠网民智慧。在国家推进三网融合的政策中，符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；整合有线电视网络创新产业形态，推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用等重点内容，对广电行业来说是巨大机遇。

沈 军：其实在一些地区三网已经自然而然地实现了融合。一条网线通过家庭网关分别连在电视、电脑和电话上。比如上海、深圳已经做到了遥控器上可以打电话了。三网融合在一些地区的实现，也间接说明了“技术”不是根本性的问题，真正的障碍是“体制”，即政策壁垒。

首先非广电行业的企业无法申请到以电视机为接收终端的《信息网络传播视听节目许可证》，电信企业只能与少数获得IPTV，手机视频牌照的企业合作，节目源的垄断阻碍了三网融合的发展；其次，广电企业也未开展电信业务，出现这些现象的深层次根源主要是体制和政策问题。

王 宇：利益关系如何平衡也是一个大问题。为什么利益分配到现在政策方针都没有出来，因为利益分配现在很难协调。利益分配为什么很难协调，主要原因在于文化体制改革很难推动。

在利益上，广电和电信的矛盾和积怨，从上世纪90年代就已经开始。当时，广电总局旗下的各地方广电，纷纷在传统的有线电视业务之外，从事宽带接入等电信业务，以解决当时先进的有线电视网络仅播几十套电视节目的带宽浪费问题。但由于宽带是固网运营商的传统业务，广电部门此举迅速引发后者的不满，中国电信为此上诉至国家有关主管部门。由此引来影响全局的“82号文”。此后，电信的宽带业务蒸蒸日上，广电则黯然退出了这一拥有巨大利润的市场。

从短期来看，在这三张网里面，移动和电信是没有内容提供的，而广电既有传输网络又有内容提供，短期来看确实是占有优势的。但是情况是在不断发展变化的，随着文化体制改革的不断深入，以后竞争会越来越激烈，广电原来所有的内容提供方面的优势马上就会成为劣势。

沈 军：此外，我国的“三网”由电信和广电部门分别管理，从目前工信部的管理职能来看，互联网和电信网均由工信部来管理，但2004年广电总局出台了《互联网等信息网络传输传播视听节目管理办法》，这一规章的颁布实施在一定程度上造成了广电总局与工信部职能上的冲突。

俞 强：除此之外，我觉得还有多头管理和市场化运作的问题。三网融合已提出多年，但进展缓慢，一个主要原因即在现有体系下，广电网、电信网及互联网分别属于不同的系统，协调难度大。广电网、电信网都有着自己的主管部门，一旦遇到融合两网或者是三网的新产品时，往往需要多个部门协调解决，此间牵涉利益甚广，各自难免从自身利益出发，效率自然不高。

主持人：是的，IPTV即典型例子。IPTV就是利用广电网的基础设施，通过互联网来提供包括电视节目在内的多种服务，由于牵涉广电网、互联网的融合，IPTV自发展之初就争议不断。按照现有规定，开办IPTV业务，需要包括《网上传播视听节目许可证》在内的四证齐全，其中两个许可证由广电总局和文化部负责颁发，另外两个由信产部颁发。但目前取得IPTV牌照的仅有上海文广、央视国际等少数几家广电系统企业，系统外的企业难以从中分羹。由于参与厂家不多，IPTV近年来一直发展不畅，赛迪顾问的最新报告指出，2009年中国IPTV市场发展缓慢，如果现状不加以改变，未来几年IPTV市场仍处于平稳发展期。

俞 强：在市场经济条件下，赚钱是广电和电信企业的本能。如果有好的盈利模式，广电企业和电信企业都会在制度约束的夹缝中寻找合适的业务创新的商机。但是，目前广电与电信的业务合作还仅仅限于市场利益驱动下的局部联合，远称不上产业融合。而三网融合迫切需要的就是一个可以让产业融合的商业模式。因此，没有恰当的政策体制、商业盈利模式，广电和电信利益发展平衡等就成了制约三网融合的瓶颈，最终导致三网融合的缓慢发展。

韦 路：三网融合是一个非常复杂的系统工程，牵涉面之广、利益之深不可小视。有关各方的关系如果不能处理好，不仅不能完成三网融合的最终目标，而且还会伤及现有各大网络的元气。其中，最关键的就是电信和广电之间的协调问题。

三网融合的中心应该是互联网，而不是电信网或广电网。只有充分利用电信网和广电网去提升互联网，才能真正提高我国信息产业的整体实力。前10年的经验表明，电信网融入互联网，是对互联网的极大支持，结果电信网大发展。未来10年，如果广电网积极支持互联网，也将会得到大发展。电信和广电必须明白，帮助互联网就是帮助自己。

沈 军：监管问题也是三网融合需要解决的重要问题之一。三网融合以后，等各方利益均摊，各种问题协调好了以后，就会出现谁来管的问题。如果在没有出台明细规则，协调好部门间职能的前提下，贸然进行三网合一工作，可能会出现“三不管”或是“三都管”这种权力冲突的尴尬局面。比如前段时间炒得火热的“魔兽事件”：文化部最先批准了网易提交引进并经营魔兽世界—巫妖王之怒网游的申请，但是新闻出版署却否定了该网游的经营许可，禁止它公开销售，两个不同的行政管理部门，因为权力分配的不明确造成了相互矛盾的行政决定同时出现。

我国的媒体管理还缺乏法律层面的建设，《新闻法》还没有出台，《电信法》将何时颁布，其中涉及三网融合及监管体制的内容将如何确定，都是值得关注的问题。

另外，《广播电视传输保障法》在2008年也已列入国务院立法工作计划项目。伴随着三网融合的进程，这部法律又将有何变数。法律的缺失使得相关政策只能以红头文件的形式出现，这给三网融合的实施带来更多的难度。相关的细节问题，还有待细则进一步出台。

三网融合问题一直都是《电信法》发展的瓶颈，可以预测，此次三网融合政策的推出会在一定程度上催生《电信法》的出台。

主持人：广电网络由于历史原因形成了各地割据的状况，如突然对电信网、互联网开放，广电行业恐难以招架。而更重要的是，各地有线电视运营商一直过于依赖当地收视费，市场竞争的能力不强，这样的实力难以与电信运营商形成竞争。分析人士就指出，不管是宽带业务还是语音业务，目前竞争都非常激烈，即使向有线运营商开放，以有线网络企业的市场意识、经营能力，根本不是电信运营商的竞争对手。

韦 路：现在很多城市的老百姓家里都有两张“网”。一张是宽带通信网，一张是数字电视网，而且用不了多久又将增加新“网”—下一代互联网。但这三张本可以融合成一体的网，却彼此始终“绝缘”，增加了社会成本和群众的负担。如果能早日实现“三网融合”，保守估计城市居民每家每年至少可以节省开支四五百元。据了解，宽带通信网、数字电视网和下一代互联网是今后城市乃至农村百姓生活中需要使用的三个主要网络。但是，这三个“网”仍互不准入，不但给用户带来负担，而且还存在重复建设问题。那么对于用户而言，选择一条线还是三条线，他们心中有杆秤。

王 宇：现在对三网融合，政策还不够明朗。但也有电信和广电企业在政策框架内不断寻求突破，探索合作的各种模式。例如以广电为主导的杭州模式；以电信为主导的广东模式以及河南模式；电信与文广、新华社等内容提供商合作的哈尔滨模式、江苏模式等等。据了解，电信与广电目前已有合作。在网络电视方面，国家广电总局共颁发了6张牌照，中国电信已在上海市、深圳市和陕西省开展IPTV业务。

而在此期间，尽快使现有的IPTV等三网融合业务形成规模发展，并发展出成熟的商业模式，这才是三网融合得以推进的关键。广电企业有丰富的节目资源，而电信运营商有优秀的市场化竞争能力，双向进入对方固有领域之初应该存在一定的竞争，但如果双方能优势互补，联手寻找合适商业模式，未来才有望迎来跨平台、跨产业发展的巨大机遇。

俞 强：事实上，三大网络各自具有独特的优势：广电网具有基础网络优势，电信网具有较高的服务水平，互联网拥有丰富的内容。而站在产业融合的角度，三大网络之间的关系又十分紧密，只有发挥自身优势，在协作的前提下才能实现共赢。从目前的情况看，广电网和互联网的性价比相对较高，但服务质量不高；电信网的服务质量较好，但其价格较为昂贵。三大网络之间的利益如何均衡，取决于各自的市场策略。

新媒体时代的到来和传媒业的洗牌

主持人：三网融合是一个长久的进程，但势在必行，而这也将是传统媒体洗牌的一个过程。

过去图书、报刊、电台、电视台是主流媒体，但是目前随着新媒体对主流媒体的介入，新媒体逐渐从配角变成主角之一。新媒体的传播速度快、覆盖面广、互动性强、影响力大，不仅在传播介质上与传统媒体不同，而且呈现立体化传播趋势。新媒体作为新生的文化方式和传播方式，已成为新生的文化产业力量。

媒体融合是未来的大趋势，伴随着传统媒体和新媒体的互相渗透，以及媒体集团的并购重组，传媒业商业版图或将改写。中央级传统媒体、中国移动等电信运营商将占据优势，网络视频业的发展或将成为最大亮点，而以手机为载体的新媒体的发展则要依赖于3G技术的进一步优化。新媒体更被年轻一代所接受，据统计，我国互联网视频用户已经突破1.7亿，其中30岁以下占到75%，相当多的年轻人已经形成了在网上收听、收看主流媒体节目的习惯。

同样，就广电而言，尽管国家目前有意支持它，但它能否利用这一年的时间“强身健体”，从而有足够的实力与电信分庭抗礼？尚是疑问。按照长远的三网融合方案，广电与电信之间是互相进入，目前广电的内容控制权优势将慢慢地消失，而在传输通道上，广电基本上是单向传播（除了杭州的华数），而电信是双向交互式的传输，广电明显有劣势。如果广电不抓住机会，率先在融合上有所作为，必然面临边缘化。

俞 强：对普通百姓而言，三网融合最简单的体现就是“3屏”融合，即手机、电视和电脑屏幕的融合。以后的手机可以看电视、上网；电视可以打电话、上网；电脑也可以打电话、看电视。三者之间相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局。通俗一点讲：就是一根线干三样事！三网融合以后，人们的观念也会发生很大的转变。为什么呢？因为三网合一以后都不需要电视机了，任何人任何地方任何时刻你想看就可以看了。

沈 军：是的。三网合一是链路的整合，通过一条链路承载多种业务，有利于极大地减少基础建设投入，并简化网络管理，降低链路维护成本。推进我国的三网融合，将最大限度地盘活现有资源，充分整合相关产业链资源，实现融合各方和整个产业链的成本效益最大化。根据有关专家透露，目前中国近90%的光纤光缆资源在事实上处于闲置状态。如果实行三网融合就可充分激活这些闲置的国有资产，仅此一项即可减少国家重复建设近千亿元，再加上带动的产业链相关环节的成本节约，总共将减少国资重复建设约2000亿元。

主持人：三网融合还能为上游设备提供商带来收益。数据显示，中国现有有线用户1.6亿，尚有1亿有线用户并未数字化整转，不考虑有线用户增长，机顶盒开支约350亿；而尚未双向网络改造用户接近1.5亿，未来网络改造成本接近600亿，根据整转截止时点2015年，每年资本开支约200亿，可能利好上游机顶盒设备供应商和网络改造设备供应商。同洲电子作为国内机顶盒设备龙头无疑将从中受益。同时，作为光纤通讯设备提供商的中兴通讯、中天科技、鑫茂科技、烽火通信等上市公司也将从中分得蛋糕。

韦 路：在现阶段，三网融合具有重要的社会意义：首先，三网互联互通有利于资源共享，最大限度有利于现有网络为用户提供话音、数据和广播电视等多种信息服务，促进信息和文化产业的发展。其次，跨媒体发展有利于促进行业竞争，优化产业结构，避免某一领域被单一主体所垄断，从而提高整个行业的服务质量。第三，三网融合有利于开发新的业务类型，提供更多的增值服务，进一步拉动国内消费，形成新的经济增长点。

王 宇：目前广电、电信和网络服务都需要分别付费，而三网融合后用户只需要付1次费，就可以同时享用这3种服务了。同时，运营者肯定会提供差异化的服务，用户会有更多的自由选择。行业内的竞争将更加激烈，总体上看资费肯定会下降，这肯定会给用户带来实惠。而随着时间的发展，终端厂商应该会提供更个性化的产品，比如可随身携带的投影机等等，使一个终端产品提供多样化的服务和便利。

主持人：谢谢大家的发言。三网相互合作才能更有效地利用资源、节约成本，同时促进行业内企业的合作和良性竞争。随着三网融合的不断推进，用户将成为最大的受益者，随着信息渠道区隔的打破，丰富的内容和充分的竞争将使广大用户受益，企业信息化、农村信息化和个人信息化的水平也将随之不断提高，最终使整个社会的信息化水平迈上一个新台阶，也会给我们每个人带来全新的生活体验。