试析牧人之家旅游面临的机遇与存在的问题—— 以东乌旗牧人之家旅游为例

内蒙古师范大学教务处 韩 巍

试析牧人之家旅游面临的机遇与存在的问题
—— 以东乌旗牧人之家旅游为例

内蒙古师范大学教务处 韩 巍

牧人之家旅游是草原牧民参与旅游经济活动的具体表现，其产生以来为牧户家庭增收、拓宽牧民就业渠道、转变牧民的生产经营方式做出了贡献。本文通过对牧人之家旅游面临的发展机遇、存在问题进行分析，试图探寻牧人之家旅游发展规律以及可持续发展之路。

牧人之家 旅游 机遇 问题

牧人之家旅游产生于草原牧民的旅游接待活动，其基本接待单位是牧民家庭，主要载体是牧区牧民的生产生活，是以牧民家庭为基础的集体验民俗、休闲度假、特色餐饮、民俗风情和观光游牧为一体的牧户旅游。牧民通过利用草原自然资源和社会文化资源，让旅游者参与牧民生产、体验牧民生活、感受牧区文化，从而满足旅游者愉悦身心、获得知识、收获快乐的旅游需求。2003年以来东乌旗牧民利用自然生态、民俗风情、生产生活等特色资源开办牧人之家旅游，取得了明显成效。2008年东乌旗仅有15个牧人之家旅游点，从事牧人之家旅游的牧户27户，到2010年牧人之家旅游景点总数达到300多户，乃林郭勒牧人之家被命名为内蒙古基层草原文化基地和草原影像制作基地。

1 牧人之家旅游面临的发展机遇

政府对旅游业的扶持政策是发展牧人之家旅游的根本保障。2009年国务院提出把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，这意味着发展旅游业成为国家发展的重大战略。十二五时期，我国居民消费将由以实物消费为主向实物消费与服务消费并重转变，2015年国内居民人均出游率将为2次以上、旅游消费将相当于居民消费总量的10%，国内旅游人数达到33亿人次。国内旅游将成为旅游市场消费主体，市场消费将由观光旅游转向观光、度假与专项旅游齐头并进的发展阶段，旅游消费将得到充分拓展。东乌旗制定了《东乌珠穆沁旗旅游发展总体思路和发展战略》，提出加快三产、搞活口岸贸易和旅游经济，全力打造以畜牧业为基础、工业为主导、口岸贸易和旅游业为支撑的旅游业发展思路，以打造“天堂草原·魅力东乌”、“游牧文化圣地”文化旅游品牌为目标，出台了牧人之家旅游景点永久性免收各种行政事业性收费的政策，为牧人之家旅游景点的快速发展提供了政策保障。借助兴边富民行动项目，进一步挖掘和整合乌珠穆沁民俗文化等特色旅游资源。2004年起，地方财政列出旅游专项经费支持开办牧人之家旅游点，仅2006年便投入资金近100万元支持13户牧民开办牧人之家旅游点。

丰富的旅游资源是发展牧人之家旅游的坚实基础。东乌旗自然景观悦目畅怀、民族文化源远流长，处于世界四大天然草原之一的锡林郭勒草原腹地，被称为内蒙古自治区最后的天然草原。全旗天然草场面积达6917万亩，草原类型以典型草原和草甸草原为主，共有各类植物878种。境内有大小河流14条，其中，乌拉盖河是内蒙古高原较大水系，主流发源于大兴安岭西南的宝格山西麓，最终注入乌珠穆沁盆地最低洼处的乌拉盖戈壁。金斯太洞穴遗址、金古长城遗址金界壕、喇嘛库仑庙、喇嘛峰岩画、突厥石人、冰臼坑等见证着变迁的历史，东湖、乌桓、鲜卑、东突厥、鞑靼和奴儿干等游猎部落曾在此驻牧。东乌旗素有搏克摇篮、长调之乡的美誉，多彩多姿的乌珠穆沁服饰、震撼心灵的乌珠穆沁长调、透着时代气息的文化牧户、弥足珍贵的历史文物、卷帙浩繁的原创图书、精美绝伦的民族手工艺品向世人展示着东乌珠穆沁独具特色的草原民族文化。

发展牧人之家旅游促进了牧区和谐发展，提高了牧民生活水平。牧人之家旅游开发建设的主体是牧民，牧人之家旅游业的发展带动了牧民参与创办旅游业的热情。牧民将自制的手工艺品、民族服饰、奶制品、肉制品等出售给牧人之家并积极参与牧人之家乘马、博克、民族服饰展示等表演活动，激发并增强了牧民的市场意识，也增加了牧民的收入，全旗牧人之家先后带动300余户牧民参与旅游产业，户均年增收4万余元。以2007年为例，全旗有2个民间手工艺品制作室、43家乌珠穆沁服饰制作加工点，年均销售额达100余万元，吸纳牧民250余人为企业的从业人员，扩大了就业渠道。2007年政府投资160万元，为乃林郭勒牧人之家完成通路、通电工程，投资30万元完成乌珠穆沁部落牧人之家水、电、路及卫生等配套设施建设，为牧人之家旅游培训牧民400多人次。

2 牧人之家旅游发展中存在的问题

旅游业给当地部分牧民增加收入的同时，也给居民生产生活带来诸如交通问题、物价问题、垃圾问题等变化和不便。旅游者的生活方式、消费方式、道德观念影响着生活在旅游目的地的牧民，旅游地牧民的价值标准和道德观念不断地、慢慢地变化着。可以说旅游业直接或间接地影响了当地牧民的生产生活。

规划建设滞后，个别企业经营理念落后。2003年，东乌旗牧民包朝克图组织10户牧民投资20万元，在满都宝拉格镇乃林郭勒建起16顶大型蒙古包、12间砖木结构房屋，打出牧人之家旅游品牌，建立了全旗第一家牧人之家旅游景点。东乌旗现有牧人之家旅游景点中，部分牧户未经旅游主管部门进行论证与规划，其空间布局必定与整体旅游规划存在不相适应之处。大部分牧人之家停留在经营餐饮为主的初级旅游产品阶段。2005～2009年，牧人之家旅游的游客人均每天最高支出55元、最低支出20元，印证了牧人之家旅游产品单一、文化含量低、功能单一的事实，其根源在于牧人之家旅游景点发展方向不明确，对生态文化、民俗文化、地域文化及牧人之家民族风情、地域特色挖掘不够，经营理念落后。

接待人数所占比重高、旅游收入所占比重低。2005～2009年的五年中，牧人之家接待人数占全旗接待总人数最高比为44.3%、最低比为26.7%、平均比为37%。因此说，牧人之家旅游接待人数占全旗旅游接待总人数的比重高。2005～2009年的五年中，牧人之家旅游收入占全旗旅游总收入最高比为6.3%、最低比为2.3%、平均比为5.2%。因此说，牧人之家旅游收入占全旗旅游总收入的比重低。牧人之家旅游接待人数的高比重、旅游收入的低比重，反映出的最直接问题就是牧人之家旅游的投入与产出不平衡，企业利润低。

游客人均消费总量低、比重低，滞留天数少。2005～2009年的五年中，牧人之家旅游游客人均每天支出最低年份为20元、全旗最低年份为280元，相差260元；人均每天支出最高年份为55元、全旗最高年份为365.8元，相差310.8元；牧人之家旅游五年平均人均每天支出为41元、全旗平均支出为308元，相差267元。五年来，牧人之家旅游游客平均滞留天数只为1天，就是说旅客绝大多为1日游旅游者。以2005～2009年数据计算，东乌旗牧人之家旅游收入每年增加1500万元，才达到东乌旗旅游业的平均收入水平。游客人均消费总量低、比重低，滞留天数少的东乌旗牧人之家旅游有着广阔的发展空间。

2005～2009年东乌旗牧人之家旅游与东乌旗总体旅游情况对照表

3 牧人之家旅游的发展建议

东乌旗天然植被保存相对完好，草原自然景观美丽迷人，服饰、饮食、婚嫁、礼仪、节庆、祭祀等至今保留着完整的草原游牧文化原貌。东乌旗有从事牧业生产牧户6000余户，是我国仅有的能够较为完整的保持着游牧生活方式的地区之一。蒙古族传统的生产方式、民族文化和地域文化是牧人之家旅游持续发展的基础条件。

(1)制定完善的牧人之家旅游行业标准。牧人之家旅游处于发展初期，为保证牧人之家乐旅游的可持续发展，应从规范牧人之家旅游入手，制定牧人之家旅游行业标准。在制定牧人之家旅游行业标准时，可以借鉴上海制定的《农家乐旅游服务质量等级划分》标准，成都市制定的《农家乐开业基本条件》、《农家乐旅游服务质量等级划分及其评定》标准。对牧人之家旅游进行规范管理、制定牧人之家旅游行业标准，可确保牧人之家上档次、创品牌，也有助于牧户观念更新、制度创新、产品创新。

(2)利用游牧文化保护计划行动，提升牧人之家旅游文化含量。东乌旗依托悠久而独特的民族文化、历史文化、生态文化，确立了生态保护的根本性保护措施，提出了以研究乌珠穆沁、描绘乌珠穆沁、歌唱乌珠穆沁、展示乌珠穆沁为主题，宣传推广乌珠穆沁长调文化、搏克文化、马文化、服饰文化、棋艺文化、饮食文化、婚嫁文化、祭祀文化、额吉淖尔文化、口岸边境文化等十大文化为根本目标。加强对境内非物质文化遗产的抢救、挖掘、整理工作，从民俗、民间文化遗产、人文地理、物产资源、传统生产生活工具等方面内容展现游牧文化，旨在保护和传承民族民间文化遗产。牧人之家旅游应充分利用游牧文化保护计划行动的契机，不断提升企业及其产品的文化含量，尽可能的展示草原游牧文化魅力，继承和弘扬优秀的草原传统文化，使企业产品更具有吸引性，使企业可持续发展。

(3)不断增加旅游产品类型、丰富旅游产品数量，满足不同类型旅游者的旅游需求。产品类型的增加、数量的丰富，是提高牧人之家旅游者消费总量、增加滞留天数的最根本解决途径。要想旅游者留得下、待得住、游的好，不仅要提供具有较强吸引力的旅游产品，更要注意大众旅游者和高端旅游者的旅游需求差异，为旅游者有针对性的提供旅游产品。

[1] 葛忠兴.民族地区社会主义新农村建设论文集[M].民族出版社,2007.

[2] 赵芳志.草原文化[M].上海远东出版社,商务印书馆(香港),1998.

[3] 王文长,李曦辉,李俊峰.西部特色经济开发[M].民族出版社,2001.

[4] 李诗宇,戈福林.怎样开办农家乐[M].四川科学技术出版社,2006.

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1005-5800(2010)12(c)-170-02