我国服务国际化方式的选择

杜玉梅

我国服务国际化方式的选择

杜玉梅

服务国际化已经成为世界服务业发展的趋势，而其正确的方式选择是服务化国际化成功的重要前提。分析基于服务类型下恰当的服务国际化方式和我国的服务国际化方式的现状与问题，提出合适中国国情的服务国际化方式的策略。

出口；对外直接投资；消费者；GATS

我国服务业经过最近20多年的发展已经取得了很大的进步，但是还存在很多问题，特别是原有管理体制上的弊端和人们对服务的错误观念，致使服务业的发展遇到了很多困难，而且在服务国际化的趋势下，我国服务国际化方式的现状也表现出很多不合理的地方。服务国际化已经成为世界服务业发展的趋势，我国作为世界经济一体化中的一员必将接受来自国外服务的冲击。发展才是硬道理，推进中国服务国际化，提高我国服务业的竞争力和综合实力，是我国迎接挑战和机遇的必然选择。

一、基于服务类型的服务国际化方式

Likewise,Clark et al.(1996)根据各种服务以何种方式跨越国界，把国际服务分为四类，即基于接触的服务（contact-based services）；基于媒介的服务（vehicle-based services）； 基于资产的服务 （asset-based services），基于实物的服务（object-based services）。 当任何一类的服务跨越国界，就实现了服务国际化。

基于实物的服务国际化。实物服务国际化的实质，是实物和服务融合在一起跨越国界的服务。希尔指出，所有的商品都看成是服务和实物的融合体，因为一系列的行为被用于设计、生产、营销、运输等。“出口”是基于实物服务国际化的最主要的方式，实物的服务实质就是商品。很显然，这种服务国际化的方式就是通过直接出口的方式，因为这类服务的出口具有和货物相似的特性。

基于接触的服务国际化。这种国际化的实质是服务的生产者或者消费者通过跨越国界，直接完成服务的生产和消费行为的一种服务。这是一种最纯粹的服务，因为这种服务必须具备服务的最传统的特征：无形性、异质性、不可储存性以及不可分割性。

从人员移动的角度看，基于接触服务的服务国际化方式可以是消费者流向供给者，即“境外消费”的服务国际化方式；也可以是生产者流向消费者，如只牵涉到人员的流动而和设立商业存在没有关系就是“自然人流动”；若牵涉到建立一个机构，这种服务国际化的方式就是通过“商业存在”了。

基于媒介的服务国际化方式。这种方式的实质是采取契约的方式来使相关的服务在国际间转移，比如卫星电视就是通过一种授权使得另外一个国家的消费者可以欣赏到相关的电视节目。这种方式提供的服务可以不需要相关人员的跨越国界提供或接受服务，也不需要与有形资产的投资等方面的活动，因此可以把它看成是一种契约式服务国际化方式。它通过授权允许相关的企业使用特定的服务，主要有特许经营和管理合同两种方式。

基于资产的服务国际化。这是指服务提供者通过在建立服务机构向国外客户提供多种服务，母国对在东道国的机构实施控制。这种被建立的机构也被称为商业存在，它可以是一个永久性的机构。如果没有这样一个商业存在，基于资产投资的服务就不可能在国际间被交易，这些服务包括国际银行服务、旅馆、零售仓储服务等。

二、中国服务国际化方式的现状分析

我国的服务业经过20多年的发展取得了很大的进步，2005年服务业占GDP的比重已经达到了45%左右，但相对于发达国家如美国的82%相比，仍然有很大的差距。特别是在服务国际化方式上，我国还落后于服务国际化发展的步伐。

（一）服务领域贸易与投资的比例失调

近年来，我国服务业增长迅速，但在服务国际化方式上，服务领域的贸易和投资的结构还不合理。

表1 2005年中国对外直接投资结构表 （单位：亿元）

从表1中可以看出，我国的服务业对外投资远远低于服务贸易额；在对外直接投资的分布上，投资在服务业中的比重很少，主要集中在制造和采矿业。服务业对外直接投资的滞后与我国对外直接投资整体水平不高相关，同时受限于我国在服务业对外直接投资的劣势。

（二）服务贸易方式的结构不合理

我国的服务贸易方式主要以跨境支付和境外消费为主，其余两种形式商业存在和自然人流动的服务贸易方式只占据了较小的份额。这与我国目前的经济现状相关，同时也说明我国在发展服务性贸易方面还有很大的拓展潜力，需要做出相应的调整，真正发挥出我国的比较优势。

表2 2002年中国跨境国际商业服务贸易出口统计（单位：百万美元）

（三）投资方式单一

中国服务业对外投资的所有权形式以合资公司为主，合营伙伴多为当地华侨。这些海外投资企业分别采用股份有限公司和有限责任公司的组织形式，一般采取了新设投资的方式，对于国际流行的收购与兼并鲜少使用。这和中国政府对相关企业的海外投资的严格监管有直接的关系。2005年通过投资办厂(即绿地投资)方式实现的直接投资17.7亿美元，占股本投资的63.8%；通过收购兼并实现的直接投资9.8亿美元，占36.2%。

三、适合中国国情的服务国际化方式的策略

（一）以服务贸易带动国际直接投资的发展

服务贸易和服务业的国际直接投资是服务国际化的两种可供选择的方式。从理论上看，服务贸易和服务业的直接投资是一个互补的关系，但是就目前中国的情况来说，我国应该大力发展服务贸易，以服务贸易的发展带动服务业国际直接投资的发展。服务贸易发展的特点是风险比较小，可以为出口国积累资本，为对外直接投资提供资金，积累对外服务提供的经验，了解进口国经营方式、文化、消费习惯等方面的信息。通过贸易不但可以满足而且可以培养消费者对进口服务的需求，当这种需求扩大到一定的程度，就会要求服务实现当地化提供。由于同时存在投资的动力和引力，必然引起国际直接投资的增加。

（二）重视服务内向国际化发展

服务的国际化可走内向国际化和外向国际化两种道路。服务内向国际化发展的实质是引进国外的顾客到国内接受服务，外向国际化指国内服务企业开始国际直接投资，参与国际竞争，实施全球一体化战略。

目前我国服务国际化仍然应该特别重视内向国际化。这主要有两方面的原因：一是中国服务企业缺乏“走出去”的经验；二是中国的服务企业缺乏参与对外直接投资实力。重视我国服务内向国际化发展，必须要发挥我国具有优势的部门，比如说大力发展旅游业和中文及具有民族特色的教育服务。

（三）加大提供自然人流动服务

我国具有丰富的劳动力资源，但缺少资金和技术，因而存在大量的剩余劳动力。而目前，发达国家由于人口老龄化严重，人口结构严重失调，加上本国劳动力成本的上升，导致其对国外劳务服务的需求量增大。因此，我国可以通过对相关劳动力进行教育和培训，然后通过他们跨越国界向国外提供服务。一方面可以充分发挥我国劳动力资源的优势，缓解我国的就业压力，另一方面还能带回资金和先进的管理技术和经验，促进我国经济的发展。

（四）服务企业选择适当的国际化方式

首先，我们可以根据服务的类型，选择服务企业服务贸易的方式，比如说提供国际通讯或互联网服务的企业可以采取境外支付的方式；提供旅游服务的可以选择境外消费这种方式；计算机服务和一些专业服务可以通过自然人流动这种服务贸易方式提供。

其次，考虑技术、国际经验、企业规模等因素。对于拥有核心技术的服务企业，适合于采取对外直接投资中的独资方式实现服务国际化；对于我国大多数缺乏跨国投资、经营与竞争经验的服务企业来说，适合于建立合资企业；对于规模普遍偏小的我国服务企业来说，适合于选择合资或合作的方式进入国际市场，因为其对外直接投资的资金实力不足，抵抗风险的能力薄弱，经不起波浪，一旦遭遇不幸或暂时的市场需求萧条，就会濒临倒闭的境地。

（五）加大政府的支持力度

政府部门应该充分认识加快服务业国际化的重要性和紧迫性，把它放到促进国民经济现代化发展、提高经济国际竞争力及维护国家经济安全的重要战略地位。

首先，加强新服务基础设施建设。新服务基础设施主要包括信息技术设施 （如计算机及相关设备、软件等）和通讯系统。其次，要加强对人力资本及科技方面的投入，提高劳动力素质与科技水平。再次，政府要为服务贸易企业提供多方面的支持，促进我国服务贸易的出口。最后，优化服务业，吸引国际直接投资的政策环境和基础环境。

（六）积极参与世界贸易组织的谈判

世界贸易组织对服务贸易的定义是从跨境支付、境外消费、商业存在以及自然人流动四个方面出发的，《服务贸易总协定》（GATS）的初衷是处理服务贸易相关的问题的。但是由于“商业存在”是指在另一国建立的任何类型的商业或专业机构，包括为提供服务在另一成员国境内组建的一个分支机构或代表处。很显然，以这种形式提供服务实际上是一种投资行为，因此GATS实际上也成了调整与服务业有关的外国投资的多边贸易协定。

GATS是乌拉圭回合的重大成果，它建立了一整套的规则和纪律，对各成员国在服务贸易中采用的各项措施进行指导。但是，从GATS的内容来看，虽然对发展中国家规定了诸多优惠，但缺乏实质性条款，不具有可操作性；有些条款除“最惠国待遇”外，弹性过大，对缺乏行业实践经验的国家极为不利。另外，这一总协定仍然只有一个框架或笼统规定，各缔约方服务业对开放的具体事项还需分别同其他国家具体谈判，以获得交换减让。因此，我们更应该认真研究和掌握WTO的各项规则，从而达到用它的规则保护自己的目的。我们要积极参与世界贸易组织谈判，争取GATS向更有利于我国的方向发展。

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F752.0

A

1673-1999（2010）02-0065-03

杜玉梅（1981-），女，硕士，重庆南方翻译学院（重庆401120）经贸系教师，研究方向为国际经济与贸易。

2009-09-04