遵循三个基本规律促进矿产勘查发展

■ 邢新田

(中国矿业联合会地质勘查协会，北京 100037)

要切实加强重要矿产资源勘查，努力实现地质找矿的重大突破，必须全面认识和准确把握矿产勘查发展的三个基本规律，以获取实践矿产勘查的自由权和指导矿产勘查的主动权。矿产勘查开发的三个基本规律分别是地质工作规律、市场经济规律和社会主义市场经济条件下矿产勘查生产关系适应矿产勘查生产力发展的规律。

1 关于对地质工作规律的认识

矿产勘查虽然主要服务于矿业发展，但它是地质工作的主体内容和第一要务。因此，矿产勘查必须严格遵循地质工作规律。地质工作规律是指地质工作自身的规律。温家宝总理曾作过完整阐述，他指出：地质工作是实践、认识、再实践、再认识的反复深化过程。它的特点是科学与技术一体化，调查与研究一体化，野外工作与室内工作一体化，宏观思维与微观认识一体化，多学科综合，多工种集成。按照这样的内在特点开展地质工作，就要综合应用地质、地球物理、地球化学、遥感、实验测试等理论和技术，在新科技革命条件下尤其应该这样做。我们拥有开创性的勘查地球化学扫面、勘查地球物理的精细应用以及遥感技术的多方位应用等技术优势，加上信息技术的渗入、融合，地质工作综合化的路子必将愈走愈宽。

通过大量地质资料和相关信息的提取，地质工作者经过有选择地、有计划地、有步骤地反复进行调查研究，循序渐进地由感性认识逐步上升到理性认识，并不断深化，最后形成对客观地质体的概念，深入掌握勘探矿床的地质特性。这就是对客观地质体的认识规律。

2 关于对市场经济规律的认识

矿产勘查虽然探索性很强，具有地质调查研究属性，但它是矿业开发的源头，是经济工作的组成部分。因此，在社会主义市场经济条件下，矿产勘查发展必须遵循市场经济规律。

遵循市场经济规律是坚持资源配置市场化，提高资源配置效率的方式和方法。市场经济规律主要是价值规律、竞争规律和供求规律，核心是价值规律。其表现为通过价格的变动，及时把市场供求变化信息传递给买者和卖者，使他们做出正确的决策；通过价格升降，自发 影响市场的买者和卖者的行为，提供利益刺激，去实现自身利益的最大化；通过价格调节，可以使买者和卖者的决策相协调，按照需求定理确定的向右下方倾斜的需求曲线和供给定理确定的向右上方倾斜的供给曲线，以均衡的市场价格实现市场上总供给和总需求，实现自然界和社会上稀缺资源的最优配置。

在社会主义市场经济条件下，市场经济的需求定理、供给定理和供求定理，同样适用于矿产勘查活动。矿产勘查成果的形成，体现了矿产勘查成果价值量反比于矿产勘查科技劳动生产力的生产价值规律；矿产勘查成果与相关产品之间的彼此交换，体现了使用价值相等的交换价值规律；矿产勘查成果的市场流通，体现了其平均价格与价值相符以价值为重心运动的流通价值规律。

对矿产勘查成果形成、交换和流通过程中的价值规律的正确认识，为矿产勘查生产者提供了其成果可作为自身矿业开发中的生产资料，也可作为评估折股引资组建有限责任公司，联合进行矿业开发，还可作为市场流转换取货币资金的理论支持；也为矿业权特别是探矿权市场建设提供了理论基础。

对矿产勘查成果价格的理性确定，还必须从根本上全面认识矿产勘查成果的合理价值。矿产勘查成果价值应由如下几个基本要素构成：(1)矿产勘查资质特殊费用及其维护费用；(2)预付资本并随时间因素和通货膨胀因素的升值的价值；(3)矿产勘查风险值（指对找矿成功率和探明储量误差的折算）；(4)发现权，类似于专利技术权的价值；(5)与已发现的矿产资源的矿种、品位、规模、开采条件有关，等等。

总之，矿产勘查成果价值测算是复杂的系统工程，为更好地坚持以市场经济规律加强矿产勘查工作，就必须加强对矿产勘查成果价值的研究工作，相对合理地确定与矿产勘查成果相联系的探矿权、采矿权价格，通过利益机制发挥价格调节的作用，推动探矿权、采矿权合理有序地流动，提高有限矿业权的配置效率，促进矿产勘查可持续发展。

3 关于对矿产勘查生产关系适应其生产力发展规律的认识

生产关系一定要适应生产力发展的规律，是一切社会形态所共同具有的经济规律。社会主义市场经济条件下的矿产勘查可持续发展，必须牢牢把握矿产勘查生产关系适应矿产勘查生产力发展的规律，高度重视通过不断完善和发展矿产勘查生产关系，积极地反作用于矿产勘查生产力的发展，解放和发展矿产勘查生产力，推动矿产勘查可持续发展。

社会主义市场经济条件下矿产勘查生产关系主要包括由国有地勘单位为主体的多种所有制地勘单位共同发展的矿产勘查基本经济组织形式。在矿产勘查过程中，矿产勘查生产者自主进行的多学科综合和多工种集成的地质勘查联合科技劳动，各矿产勘查生产者之间及其与相关利益主体之间是以公平的利益机制形成的平等、协作、和谐关系。坚持的是矿产勘查生产者的物质利益与勘查成果收益相联系的，以按劳分配为主体的劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的收益分配制度。其中矿产勘查基本经济组织形式是矿产勘查生产关系的基础，决定着生产关系的性质，同时，矿产勘查生产关系其它两个方面也反作用于矿产勘查基本经济组织形式，特别是不同收益分配制度反映着不同的社会形态。

在矿产勘查基本经济组织形式中，国有地勘单位是矿产勘查组织形式的主体，一是国有地勘单位凝聚了全国矿产勘查的主要技术力量；二是国有地勘单位是多学科综合和多工种集成的联合体，是矿产勘查各专业技术活动联合作业的有效形式；三是国有地勘单位在地质勘查多年实践中积累了重要经验，创建了成矿理论，还保留了大量地质信息资料；四是国有地勘单位为国家加强矿产勘查宏观经济调控提供了组织保证，特别是在国家开展整装勘查、危机矿山地质勘查工作等，其围绕中心和服从大局的独特功能就自然凸现出来。

矿产勘查生产力主要包括矿产勘查劳动、技术、资本、勘查区块、勘查潜力、管理等生产要素。其中劳 动、技术和管理主要凝结在矿产勘查生产者的科技劳动上，根据劳动价值论和科学技术是第一生产力的论述及矿产勘查调查研究的自身属性，矿产勘查科技劳动是矿产勘查生产力首要的和决定性的因素，但是矿产勘查生产者的科技劳动只有与资本、勘查区块结合起来才能由潜在生产力变为现实的生产力。

在矿产勘查生产关系与矿产勘查生产力的关系中，因生产是第一位的，矿产勘查生产力一般说来，起主要的决定性的作用，因此，加强矿产勘查工作第一位的是调动矿产勘查者的积极性和创造性，即充分发挥国有地勘单位的能动作用。但是，矿产勘查生产关系也不是完全被动的和消极的，如果矿产勘查生产关系得不到完善和发展，就会影响和阻碍矿产勘查生产力的发展。

要切实遵循矿产勘查生产关系适应矿产勘查生产力的发展规律，应注重解决如下三个问题：第一，充分发挥国有地勘单位在矿产勘查中的主力军作用，坚持深化国有地勘单位改革，加强地勘队伍建设，提高矿产勘查技术水平和竞争能力；第二，在矿产勘查活动中，要“健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度”；第三，探矿权出让方式应主要采用招标方式出让探矿权，优选勘查资质等级高、勘查方案好、勘查作业能力强、并有资金保障的地质勘查队伍进行矿产勘查。

4 遵循三个基本规律促进矿产勘查发展

地质工作规律、市场经济规律和社会主义市场经济条件下的矿产勘查生产关系适应矿产勘查生产力发展的规律之间有着很强的同一性，它们之间的关系是相互联系和相互促进的。它们的同一性，主要表现在：都是要提高矿产勘查相关资源的配置效率，依法追求矿产勘查成果收益最大化。这就是说，要以较少的勘查工作量和较少的勘查资金，力求用较短的时间，提交更多有必要价值的矿产勘查成果，即寻找和查明更多的符合社会主义市场经济发展要求的矿产资源和矿产地。

有必要价值的矿产勘查成果的涵义主要有两个方面，一是有使用价值，即有经济意义的；二是这个必要价值通过再生产、交换和流通转化的经济收益，矿产勘查生产者可从中获取合理的、对自己生存和发展必要的物质利益。资本所有者从中获取资本增殖必要的经济回报，国家作为矿产资源所有者，从矿产资源开发和矿产品销售中获取了所有者的必要收益，而且是相对满足了社会发展对矿产品必要的要求，以及财政税收和职工就业产生的必要的多元化社会效应。概而言之，“必要的”就是其成果转化的收益对科技劳动者、资本投入者、国家作为矿产资源所有者以及对社会需求的相关物质利益是不可缺少的，这就是遵循三个基本规律，促进矿产勘查发展的根本目的和根本方向。

在三个基本规律中，社会主义市场经济条件下的矿产勘查生产关系适应矿产勘查生产力发展的规律是最基本的，因为地质工作规律和市场经济规律，都会在社会主义市场经济条件下的矿产勘查生产关系适应矿产勘查生产力发展的规律中清晰体现出来。因此，坚持深刻领会、准确把握、贯彻实施、深化发展社会主义市场经济条件下的矿产勘查生产关系适应矿产勘查生产力发展的规律，是促进矿产勘查发展的本质要求，体现着矿产勘查的根本目的和根本方向。

综合上述，可以认为地质工作规律、市场经济规律和社会主义市场经济条件下的矿产勘查生产关系适应矿产勘查生产力发展的规律有机结合起来，就是社会主义市场经济条件下矿产勘查基本发展规律的内在要求。

[1]国务院.国务院关于加强地质工作的决定[N].中国国土资源报，2006-01-20(1).

[2]温家宝.在“新中国地质工作50年暨中国地质学会成立80周年纪念大会”上的发言[R/OL].(2010-03-05)http://www.mlr.gov.cn/zt/dzxh/speech/zhangtong.

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