菲律宾人质事件当生命遭遇无能与冷漠

菲律宾人质事件当生命遭遇无能与冷漠

2010年8月23日上午9时左右，香港康泰旅行社一辆旅游观光客车在菲律宾马尼拉市中心基里诺大看台附近遭劫持。车上有25名乘客，其中3名是儿童。当晚7时40分左右，菲警方实施突击解救行动，双方发生枪战，导致香港游客中8人遇难，7人受伤。

综观菲律宾警方营救人质的整个过程，外界一致认为菲警方缺乏应对这类突发暴力事件的能力与经验。8月29日，据香港媒体取得的菲律宾特警营救人质事件机密内部报告显示，菲特警救人时起码犯了八大错误：一，承认早知凶徒门多萨拥有M16自动步枪、手枪、防弹背心，甚至据报有手榴弹。菲律宾警方早知凶徒装备重火力，却未在日间突击将其制服甚至击毙；二，有多达56名警员参与营救，但只有2名狙击手及1名侦察员；三，特警队营救前曾在附近找旅游巴士试演救人，但因试演用的旅游巴士与康泰旅游巴士设计完全不同，导致之后实施的营救方法错误；四，晚间7时以后，现场已能听到旅游巴士内传来数声枪声，但危机管理委员会（CMC）没有行动，直到司机逃出，得知人质被杀（约7时半），CMC才终下令攻击队出手营救；五，由于警员装备不足，狙击手缺乏夜视镜，所以起初就放弃了由狙击手施袭；六，攻击队进攻时才发现旅游巴士车窗玻璃太厚太硬，铁槌打不破。菲警方未配备炸药或爆破工具。七，营救现场组织混乱。进行现场指挥的警官头部都被枪击，幸有头盔保护才免于遇难。八，当歹徒持M16扫射时，营救警方才迫于无奈使用催泪弹。而在行动之初就应动用催泪弹剥夺凶徒开枪杀人能力。

8月26日，香港特区行政长官曾荫权率特区政府所有司局长在金紫荆广场出席庄重的升旗及下半旗仪式，并默哀3分钟，悼念在菲律宾挟持人质事件中遇难的香港市民

中国人在海外遇难事件

不完全记录

2001年8月19日

在菲律宾南部被绑架的4名中国人质中的两人张忠强和薛兴遇害。4名被绑架人员都是中国电力技术进出口公司承建的北哥打巴托省马尔马尔灌溉工程项目的工作人员。

2002年7月17日

在以色列特拉维夫的自杀式爆炸袭击中，中国工人李斌和许恒勇遇难。

2003年1月5日

在以色列特拉维夫发生的自杀式爆炸事件中，3名中国人遇难。

2004年3月26日

中国工人魏庆会和马卫东在苏丹南部一油田附近，被一伙暴徒开枪杀害。

2004年5月3日

中国工程人员乘坐一辆面包车在巴基斯坦西部瓜德尔港遭遇汽车炸弹袭击，造成3人死亡，9人受伤，其中4人伤势严重。

2004年5月23日

法国戴高乐机场2E候机厅部分屋顶突然坍塌，造成包括两名中国公民在内的4人遇难。

2004年6月10日

阿富汗一伙恐怖分子在北部省份昆都士附近袭击了一个中国援建的建筑工地，造成11名中国工人死亡，4人受伤。

2005年6月8日

中国工人毕树德在以色列位于加沙地带的定居点古什·卡提夫内被巴勒斯坦武装人员发射的迫击炮弹击中身亡。

2005年10月13日

中国援助刚果国家广播电视局朱埃发射台的专家李建业和樊玉红夫妇，在首都布拉柴维尔市西南部的巴刚果区遭到军人的开枪射击和抢劫，樊玉红遇难。

2005年11月10日

约旦首都安曼三家饭店在当地时间9日晚连续发生3起自杀式炸弹爆炸事件，造成至少57人死亡，300多人受伤，其中包括3名中国公民。

2006年2月15日

6名来自中国安徽合肥水泥设计研究院的中国工程师从援建工地返家途中，遭塔利班武装分子枪击，2名工程师当场身亡。

无能背后是对生命的漠视

2010年8月23日，黑暗的一天。9名前往菲律宾旅游的香港同胞命丧马尼拉街头。综观菲律宾警方处理危机、解救人质的过程，其无能的表现让人无语，让人愤怒。

综观菲律宾警方营救人质的整个过程，明显感觉到他们缺乏应对这类突发暴力事件的能力与经验。首先，菲律宾警方在没有对劫匪进行深入的分析，在不能保证人质安全的情况下便贸然发动强攻，是轻率的做法，从而导致了严重伤亡。劫匪提出的要求并非不可接受，菲警方应优先确保人质安全。

其次，菲律宾警方解救现场表现拙劣。近11小时对峙期间，菲律宾警方有多次拯救人质的黄金机会，可惜都一一错过。在电视直播中，可以看到罪犯数次露面，毫无遮掩，其实都是狙击手将其击毙的最佳时机，可惜菲律宾警方全都错过。当罪犯晚上发难开始杀害人质时，一群畏畏缩缩的所谓特警才“被迫”强行接近大巴救人。从直播所见，拯救人员竟连最基本的装备都没有，有警员连避弹衣都未穿，爆破工具只有几柄铁锤，根本无法闪电破门救人。

一个国家处理一个简单的刑事劫持案件，竟然是如此水准，让我们不得不怀疑菲律宾处理事件时是否尽力。透过菲律宾警方等政府部门拙劣的表现，我们看到的是菲国政府对他国公民生命的漠视。

政府方面如此，而直播现场传出的当地看客发出的肆无忌惮的笑声，则毫无保留地展示出这个国家对于他国公民生命安全的漠视。

在人们的印象中，菲律宾就是一个经常发生恐怖事件，治安状况很差的国家。菲律宾《商报》近日报道称，统计显示，该国仅今年上半年就有56宗索取赎金的绑架案记录。菲律宾首都马尼拉还被称为“亚洲绑架之都”，华人、韩、日裔及欧美等外国人士最常成为被抢劫与绑架的对象，甚至警匪在马尼拉市区人口稠密地带展开枪战的事件也时有发生。

而菲律宾政府维护社会治安的能力相当差，军队战斗力被认为是“二战水准”，警察队伍则更虚弱，在对付“阿布沙耶夫”反政府武装和南部宗族暴力方面，屡屡表现出颟顸之态。

在这个曾被称为“东方民主橱窗”的国家里，不论强势或弱势群体，都出现了对常规法律、行政程序缺乏信心，而宁愿诉诸“自己的道理”的倾向。这一切，都是滋生恶性犯罪、加剧社会动荡的因素，也是这次香港同胞悲剧的根源。英国《泰晤士报》评论称：“菲律宾正成为东南亚的一个失败国家。”如果稍稍追问一下那个曾经当选为十佳警察的劫匪被解职的原因，也许我们能看到菲律宾之所以失败的冰山一角。

（摘自南方网评论《无能背后是对他国公民生命的漠视》，本刊略有删减）

链接：菲律宾警察力量揭秘

菲律宾国家警察部队（PNP）是菲律宾共和国的国家级警备力量。由于警察机构在菲律宾没有中央和地方的划分，因此它也是服务菲律宾全境的行政执法主体。菲律宾国家警察部队组建于1991年1月29日，是由当年的“菲律宾保安团”和“菲律宾国民综合警察”重组而成。菲律宾保安团是美国殖民统治时期组建的保安部队，在马科斯独裁统治时代，成为了当局的武装爪牙——菲律宾人记忆中的半夜逮捕、残酷审讯等独裁噩梦，都来自这支臭名昭著的部队。在拉莫斯任期内，为了给菲律宾保安团恢复名誉，拉莫斯下令重组菲律宾的警察力量。但保安团依然是新组建的菲律宾国家警察的基干。而且这一重组的另一个副作用，是导致菲律宾国家警察部队的管理一片混乱——国家警察同时向内务部和警务委员会报告，而地方分部的警长则由地方行政长官推荐，但警察局长的升迁又由国家警察部队内部决定。正是这一体系，导致了菲律宾警察在应对各种犯罪事件的威胁时行动迟缓，指挥混乱。

菲律宾国家警察部队官方网站公布，这个拥有一亿人口的国家，2008年的警察预算不到70亿元人民币。而香港警方去年的预算总额为120亿港币。即使菲律宾警队这可怜的一点预算，超过九成用于支付12万名警察的工资。菲律宾国家警察部队发言人尼卡诺尔·巴托诺梅去年曾说，由于没有足够经费，逾半数菲律宾警察必须在没有配备枪支的情况下面对各种罪犯。2003年至2008年，菲律宾警员总共配备了不到3万支手枪。而菲警方估计，目前流散在菲民间的未登记枪支已多达100万支，而且多数为法律明令禁止的高火力武器。全体警员所配备的手铐也只有区区5万副。没有手铐进行逮捕行动使执法者常常暴露于犯人拒捕及被杀的危险下。

更令人匪夷所思的是，根据亚洲开发银行2008年公布的一份备忘录，60%的菲律宾警察生活在菲律宾政府所确定的贫困线以下。由于收入拮据，菲律宾警察经商办企业现象十分突出。利用手中掌握的权力进行敲诈勒索，以便牟取暴利或不义之财，几乎是菲律宾警察最常见的犯罪形式。