煤炭铁路六级责任制的创建与实践

文/杨志强 李立彪

煤炭铁路六级责任制的创建与实践

文/杨志强 李立彪

鹤壁煤业公司专用铁路是鹤壁矿区建设的配套工程，运营半个世纪以来，由于受计划经济体制的影响及其他因素制约，未能按规定对工务、电务等设备设施进行大修和更新改造，设备陈旧老化、超期服役现象严重，给安全运输带来较多隐患。铁路运输是由车、机、工、电、辆五大系统联动来完成，运输系统复杂，稍有不慎，一个环节或过程出现问题，就会酿成重大恶性事故。

面对诸多困难，河南煤化集团鹤煤公司铁路运输处结合鹤壁矿区铁路实际状况，将工作重心向现场管理转移，突出隐患排查、整改责任落实，适时实施了六级隐患排查责任制。

六级隐患排查责任制主要内容：第一级，把每米线路、每一组道岔、每一个配件落实到责任人。承包人对个人承包段进行自查，每周工区安排半天时间由承包人独自进行承包段的维修作业，筑起安全生产的第一道防线。第二级，工区工长负责对分管范围内的隐患进行排查，并组织整改。要求工长每旬巡视线路、道口，每周尺量控制点，每月尺量全线。第三级，承包工区的段领导对承包工区的隐患整改联保联责。第四级，各基层单位对本单位安全工作、隐患整改每周进行一次排查，突出基层单位安全管理的主体责任。第五级，机关职能部门对分管范围的安全隐患及整改情况每周进行一次排查。第六级，处领导班子安全办公和不定期检查。

每级实行责任连带追究，第二级发现隐患，追究第一级责任；第六级发现隐患，追究第一至五级责任。六级隐患排查及责任追究制度，犹如六层筛子，层层把关，形成了逐级负责、环环相扣的管理闭环，杜绝了事故的发生，实现了连续安全生产。

河南煤业化工集团公司组建后，针对大集团对管理工作提出的新思维、新要求，鹤煤铁运处努力探索，寻找集团管理理念与铁运处现行管理方法的切入点、结合点，不断完善管理内涵，创造性将“六级”隐患排查责任制这一行之有效的办法引入到全处各项管理工作中，在各层次、各岗位实施“六级”管理责任制（说明见下图）。

第一级职责。严格落实本岗岗位责任制、操作规程，每一工作日对自己职责范围内工作质量全面检查，查出的问题即刻整改。自己单独解决不了或需助手、集体作业的问题（隐患），应立即上报主管科员（或工长），直至问题（隐患）得到解决为止，自己认真做好记录。

第二级职责。严格落实本岗岗位责任制、安全生产责任制、科（段）、处各项规定。每周对职责范围内各项工作进行全面排查，检查内容：第一级岗位责任制、操作规程执行情况；确认第一级所报问题的真实性；根据轻重缓急，将上报问题列序，逐一解决；检查有无应报未报问题，如有且无整改计划的，对第一级进行处罚；将正在处理或需科（段）级以上领导处理问题，上报分管科（段）领导。

第三级职责。严格落实本岗岗位责任制、安全生产责任制、科（段）内部管理制度及处各项管理规定。每旬对分管范围内各项工作进行全面检查：检查第一、二级岗位责任制、操作规程及处各项规定执行情况，查出问题要做出处罚；根据主管科员（或工长）上报的问题（隐患）整改单，核实以下内容：问题（隐患）是否按计划整改；整改质量是否合格；有无应报未报新问题，如有且无整改计划的，对第一、二级按规定处罚，报科（段）备案。

第四级职责。严格落实本岗岗位责任制、安全生产责任制、科（段）内部管理制度及处各项管理规定。主管科长每周对全科工作全面检查：检查科内各岗位责任制落实情况，对落实不到位且无整改计划或补救措施的，按规定做出处罚；确认三级所报问题真实性；根据轻重缓急，将每岗解决不了的问题排出顺序，逐一解决；将需分管处领导协调解决的问题，上报分管处领导。

主管段长每月须对全段各项工作进行全面检查：检查第以上三级岗位责任制、安全生产责任制（操作规程）、段及处各项管理规定贯彻落实情况，对落实不到位的做出处罚；协调各班组集中处理较大问题；有无应列未列又无整改计划新问题，若有对以下三级责任人做出处罚；将需各矿处理的站场问题（隐患），需处及公司帮助协调解决问题（隐患），上报处分管领导。

第五级职责。严格落实本岗岗位责任制、安全生产责任制及处各项规定，对分管范围内各项工作每月进行全面检查并建立考核记录：检查各分管单位各项工作完成情况，对完成质量不好的做出处罚；检查上报问题的真实性，虚假问题或职责范围不作为推诿扯皮的，进行处罚；检查是否存在应报未报且无整改计划问题，如有追究，四级责任一并处罚；检查哪些属主管处长、书记协调处理的，上报主管处长（书记）。

第六级职责。督查督办以上五级各项工作落实情况，对未按规定不履行、不作为、不考核或考核不认真现象做出处罚决定。

鹤煤铁运处自实施六级隐患排查、六级管理责任制度以来，工作扯皮现象大为减少，互相服务、加强沟通责任意识增强，提高了工作质量与效率。全处整个管理系统达到上情下达、下情上知，所有业务实现了有计划、有安排、有落实、有结果、有反馈，形成管理闭合。截止到2009年12月31日，实现连续安全生产6203天，创全国同行业安全先进水平。

（作者单位：河南煤化集团鹤煤公司铁运处）

（责任编辑：庞永厚）