浅论宜昌煤矿瓦斯灾害治理之对策

吴双仪

(湖北长阳清江煤炭矿务局，湖北宜昌 443000)

浅论宜昌煤矿瓦斯灾害治理之对策

吴双仪

(湖北长阳清江煤炭矿务局，湖北宜昌 443000)

介绍了宜昌市煤矿瓦斯灾害现状，通过剖析宜昌煤矿瓦斯事故原因，分析煤矿瓦斯灾害治理的不利和有利因素，提出宜昌煤矿瓦斯灾害治理对策:明确煤矿瓦斯治理总体思路和目标，采取分步实施、持续推进的方式，坚持“高投入、高素质、高水平、严落实、严监管、严处罚”的综合措施，全面治理。

煤矿安全; 瓦斯灾害; 治理对策

矿井瓦斯是煤矿五大自然灾害之一，有煤矿最大杀手之称。我市历史上煤矿瓦斯事故多发，据统计，1996年至2010年期间共发生瓦斯较大以上事故25起，死亡118人，是煤矿安全生产名副其实的罪魁祸首。近年来，随着开采深度和强度的增加，瓦斯危害日趋严重，瓦斯事故特别是煤与瓦斯突出事故呈现多发趋势，2010年就接连发生了“8·23”、“8·30”和“11·6”三起瓦斯事故，造成严重的生命财产损失和社会影响。瓦斯不除，矿无宁日。治理瓦斯灾害，防范瓦斯事故是我市安全生产工作中面临的一个紧迫而重大的课题，值得认真研究。作为一名多年从事矿山安全管理的工作者，下面，我就全市煤矿瓦斯灾害治理浅谈一点个人见解，供同行们参考。

经过多年的整合关闭，截止2009年底，我市保留煤矿155家，分布于8个县市区的33个乡镇，设计生产能力768万吨。

1.宜昌瓦斯灾害严重矿井分布情况

初步调查，目前全市高瓦斯和开采存在瓦斯动力现象煤层的矿井有20家，主要分布在秭归县白沙矿区、皮老荒矿区、长阳县黄柏山矿区、五峰县栗子坪矿区和远安县铁炉湾矿区。

2.宜昌煤矿2000年以来较大以上事故情况

据统计数据，2000年以来全市煤矿发生较大以上瓦斯事故12起、死亡52人，分别占到同期煤矿较大以上事故起数和死亡人数的80．0%、83．9%(表1)。可见，瓦斯事故相当突出，瓦斯危害十分严重。

一、宜昌市煤矿瓦斯灾害现状

表1 宜昌煤矿2000年以来较大以上事故一览表

续表1 宜昌煤矿2000年以来较大以上事故一览表

3.宜昌煤矿瓦斯事故原因分析

分析我市煤矿瓦斯事故发生的原因，主要有以下几点:

第一，思想认识不足。对瓦斯尤其是煤与瓦斯突出灾害的客观存在性、严重性，以及防治的艰巨性、复杂性认识不足，思想上重视不够，存在麻痹、侥幸、甚至恐惧、躲避的心理。

第二，基础设施不牢。大多数矿井先期建设标准低，后期安全投入没有跟上，矿井通风、生产等系统不完善，存在缺陷、隐患。

第三，装备水平不高。安全检测、监控仪器，安全防范设备、设施不完备，性能不够先进、稳定、可靠。

第四，技术力量不足。矿井通风、瓦斯防治专业人员缺乏，技术管理滞后。

第五，制度执行不力。有关法规落实不到位，通风、瓦斯管理制度执行不到位，现场管理松弛，“三违”行为屡禁不止。

第六，监督管理不严。煤炭行业管理削弱，如矿井瓦斯等级鉴定、矿井能力核定、新改扩建设计方案审查、采掘部署调整、开采方式改进、先进适用技术推广等行业指导管理不够到位;安全生产监督管理力量不足，监管水平不高，瓦斯治理监察督促工作不够到位。

第二，宜昌煤矿瓦斯灾害治理的有利因素:一是区域相对集中。高瓦斯和开采存在瓦斯动力现象煤层的矿井主要集中于秭归白沙、皮老荒、长阳黄柏山、五峰栗子坪及远安铁炉湾五大矿区，危害区域相对集中。二是数量相对较少。高瓦斯和开采存在瓦斯动力现象煤层的矿井数量为20家，占矿井总数的12．9%，需要重点防治的矿井数量相对较少。三是程度相对较轻。经鉴定和实践证明，我市高瓦斯矿井的绝对瓦斯涌出量较低，煤与瓦斯突出的强度较弱，瓦斯危害的程度相对较轻。四是治理力度加大。吸取事故教训，痛定思痛，各级政府、有关部门和煤矿企业对瓦斯灾害的认识明显加深，防范工作不断加强，治理力度不断加大。充分利用有利因素，尽量消除不利因素是我市瓦斯治理取得实效的关键。

三、宜昌煤矿瓦斯灾害治理对策

二、宜昌煤矿瓦斯灾害治理条件分析

分析我市煤矿瓦斯灾害的成因、特点及现状，可以看到治理工作存在不利和有利两方面的条件。

第一，宜昌煤矿瓦斯灾害治理的不利因素:一是矿井规模小，基础差，先天存在建设缺陷，后天又存在投入不足，系统性风险高，抗灾害能力弱。二是缺乏防范、治理瓦斯灾害的经验、技术、专业人员和设备。三是一些地方政府、有关部门和煤矿企业重视不够。四是随着开采深度和强度的增加，瓦斯危害程度有增大的趋势。

1.煤矿瓦斯治理总体思路和目标

在全面分析我市煤矿瓦斯灾害现状的基础上，针对治理中存在的问题，提出我市煤矿瓦斯治理基本思路:贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理工作方针，坚持“高投入、高素质、高水平、严落实、严监管、严处罚”，以完善通风系统为前提，以防瓦爆、防瓦突为重点，以检测监控、现场管理为防线，区域治理与局部治理并重，以抽定产，以风定产，技术支撑，装备保障，严格管理，落实责任，实现减少一般瓦斯事故、杜绝较大以上瓦斯事故的目标。

2.宜昌煤矿瓦斯治理工作步骤

煤矿瓦斯治理工作是一项系统工程，要有专班、有方案、有计划、有措施、分步实施、持续推进。

第一，确定等级，依法监管。依照有关规定认真开展矿井瓦斯等级鉴定和有动力现象矿井的突出性鉴定工作，严格按照有关程序确定矿井瓦斯定级，确定瓦斯突出矿井。督促煤矿企业完善矿井瓦斯防治措施，督促突出矿井制定防突专项设计，建全防突工程，落实防突措施。

第二，开展培训，掌握技能。开展全员(矿井负责人、主要管理人员、特种作业人员，工人)专门培训，学习防治瓦斯、煤与瓦斯突出的基本知识及技能。

第三，落实规定，严密防范。认真落实《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》等规程规定，建立人防、技防、物防三道防线，严密防范各类瓦斯事故。

第四，专家会诊，整改提高。聘请技术专家对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井逐矿进行会诊、排查，检验效果，整改完善。

3.宜昌煤矿瓦斯治理综合措施

根据国家有关法规和政策要求，参照当前业内成熟经验和先进适用的科技成果，结合我市煤矿安全生产实际探寻瓦斯治理举措。

第一，高投入。一是落实安全经济政策。煤矿企业按吨煤15元，高瓦斯和开采存在瓦斯动力现象煤层的矿井按吨煤20元提取瓦斯治理专项资金，重点用于矿井通风系统、瓦斯抽采系统、矿井防灭火系统、综合防尘系统、安全监控系统的建设改造;二是补上防突安全欠账。已经确定的突出矿井，必须加大投入，补充防突专项设计，建设瓦斯抽放系统;三是避采突出煤层。督导开采突出煤层的煤矿企业充分考虑突出的危害，认真评估风险，舍得放弃高风险收益，自行关闭或转采矿区范围内其它非突出煤层。

第二，高素质。健全矿井“一通三防”机构，配齐专业技术人员。高瓦斯和开采存在瓦斯动力现象煤层的矿井要建立防突、抽采、通风、监测监控专业队伍，配备通风工程师和“一通三防”工程技术人员。“一通三防”人员最低达到技校毕业水平，数量要满足需求。“三大员”(安监员、瓦检员、防突员)享受一线待遇，实行考核淘汰制。煤矿企业瓦斯治理工作做到“四个一流”(一流队伍，一流作风，一流管理，一流素质)。

第三高水平。坚持瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”制度，坚持月度“一通三防”例会、防突办公会制度，坚持领导干部跟班下井、“一通三防”重大隐患排查制度，坚持实施过地质构造、瓦斯异常带“五位一体”现场管理措施(即地质人员加强地质预测预报，及时提供预测资料;打钻人员在钻进过程中发现异常时立即停机，并及时汇报;掘进施工人员发现地质、矿压、瓦斯异常时，立即停工;监控人员保证瓦斯超限时，立即切断掘进巷道及其回风系统内电源;瓦检员发现瓦斯异常时，立即撤出人员)。

第四，严落实。落实企业瓦斯治理的主体责任，建立健全各部门、各岗位“一通三防”责任制，坚持定期安全责任考评，严格考核标准，严肃奖罚兑现。

第五，严监管。煤矿要切实加强技术、通风、瓦斯、现场等基础管理，确保矿井通风系统、瓦斯监控系统、安全避险“六大系统”完善、稳定、可靠。各级政府和监管部门要加大瓦斯治理专项监察力度，对检查中发现的重大隐患，要责令立即整改，逾期不整改，依法从重给予行政处罚;坚持不再在高瓦斯和煤与瓦斯突出矿区审批建设新矿井，从源头上防止瓦斯事故。

第六，严处罚。严肃处理瞒报瓦斯超限，检测瓦斯数据弄虚作假的行为，从严追究“一通三防”事故责任。凡是发生较大以上瓦斯事故的煤矿，一律提请当地政府予以关闭;对存在煤与瓦斯突出危险而又不具备防突能力的煤矿，坚决依法关闭。

煤矿瓦斯治理工作具有特殊性、艰巨性、长期性，不可一蹴而就、一劳永逸。我们要树牢瓦斯灾害可以治理，瓦斯事故可以防范的观念，明确责任、严格监管，分析规律、突出预防，立足实际、科学应对，采取有力措施防止瓦斯积聚、杜绝火源、消除突出动力危险，就一定能够斩断瓦斯事故发生的链条，根治这一重大隐患，实现我市煤矿安全生产状况的稳步好转。

［1］ 国家安全生产监督管理总局，国家煤矿安全监察局．煤矿安全规程［M］．2010．

［2］ 国家安全生产监督管理总局，国家煤矿安全监察局．防治煤与瓦斯突出规定［M］．2009．

［3］ 国家煤矿安全监察局．煤矿瓦斯治理经验五十条［M］．2005．

［4］ 李开学．论我国预防煤矿瓦斯事故的对策［J］．矿山安全与环保，2005，32(3)．

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1672－6219(2010)增刊－0063－03

2010－12－11

吴双仪(1968－)，男，湖北孝感人，湖北长阳清江煤炭矿务局注册安全工程师，采矿工程师，主要从事矿山安全管理工作。