《小企业会计制度》实施的若干思考

福建省德化陶瓷职业技术学院 郑明彪

《小企业会计制度》实施的若干思考

福建省德化陶瓷职业技术学院 郑明彪

《小企业会计制度》于2005年1月1日起实施。本文从其实施的必要性入手,剖析实施几年来存在的一些问题，并对保证该制度的顺利实施和《小企业会计准则》的即将制定出台提了若干建议。

小企业 小企业会计制度 建议

会计工作是经济管理的基础，是国民经济健康运行的重要保证，真实、准确的会计信息能促进经济发展。《小企业会计制度》的实施规范了小企业的会计行为，对其贯彻落实是顺应经济结构变化、投资主体多元化的要求。

一、《小企业会计制度》实施的必要性

企业要发展，离不开一个健康的市场环境，要维护正常的市场经济秩序，实现企业财务管理制度化、规范化，必须以法律法规来规范和约束企业会计行为。《小企业会计制度》的出台，既符合我国国情，又充分满足小企业自身发展的需要。在具体实施过程中，应从小企业规模、人力、物力等条件和经营管理的需要出发，本着经济性、实用性的原则，制定一套适用于小企业切实可行的会计准则。保证小企业生产经营顺利进行。

二、《小企业会计制度》实施中存在的问题

（一）政府态度不一，小企业反映平淡。《小企业会计制度》在实施过程中，政府相关部门对小企业没有刚性的转换要求，小企业根据各自的情况执行相应的财务制度,看哪种方便用，就用，不合适的，就不用。

（二）小企业规模小，会计人员专业素质良莠不齐。不少小企业会计机构设置不规范甚至不设置会计机构。会计人员相当部分是兼职人员，业务水平、文化层次都无法与大企业的会计人员相比，且缺乏完善的内部控制机制。

（三）小企业有着较为强烈的逃税意愿。小企业在企业经营过程中，为了企业自身利益，往往有通过逃避纳税的方式增加财富的想法，经营状况不好时，逃避债务的愿望就强烈。当外部监管力度不够时，这种现象会普遍存在。如果没有税务介入，或者企业没有税务方面的需要，企业可能不会规范建账，增加了税款征收难度。

（四）小企业产品成本核算与管理极不规范。《小企业会计制度》的施行，使其会计行为得到一定的规范，但还有很多小企业的成本核算，特别是成本结转环节仍极不规范。仍沿用综合成本结转法进行核算，忽略对原始资料的收集，成本核算随意性很大，人为控制成本、调节应纳税额，偷逃税款，成本核算缺乏真实性和可靠性。

三、对《小企业会计制度》实施和《小企业会计准则》制定的建议

（一）加强制度建设，特别是内部控制制度的建设。内部控制制度是现代企业制度的核心之一，完善内部控制体系会计控制是基础，应当从会计控制入手，同时兼顾与会计相关的控制。应由财政部牵头，会同有关部门共同组成专门小组，制定一个有权威性的、理论严谨、内容广泛，兼有可操作性的内部会计控制规范。防止会计核算工作上的差错和有关人员的舞弊。

（二）严格规范设立代理记账机构。代理记账机构拥有专业团队，能较好地理解和贯彻执行政策、制度，确保企业账务核算、纳税申报的准确性、规范性和及时性。

（三）在制定《小企业会计准则》应注重准则与税法的方面协调。目前小企业会计信息目标与税法信息目标需求不一致，在流转税（主要体现在视同销售）及企业所得税（主要体现在应税收入及部份成本费用确认标准）都与现行的会计核算存在一定程度的分离，应适度协调。在资产减值核算方面，小企业会计准则是否可以不考虑各种资产减值损失的计提，按实质性损失发生时点来确认，这样可以同税法保持一致。

（四）在制定《小企业会计准则》应以《企业会计准则》为基础进行简化。简化上应尽量考虑我国目前会计人员的专业素质，减少会计人员的专业判断。《企业会计准则》中不适合小企业的内容应予删除，并简化部分业务会计处理方法。利于减少推广教育的成本、有利于减少成长后的改制成本。

（五）在制定的《小企业会计准则》时建议小企业应编制资产负债表和利润表和现金流量表，但现金流量表只要采用直接编制就可以。现金流量表应该是企业管理者非常重视的一张报表，现在很多小企业已经越来越重视现金流量管理对企业好处，而且和银行打交道又离不开现金流量表。方便了解资产、负债、损益情况，方便评价年度经营业绩和融资。

（六）在制定的《小企业会计准则》应考虑制定统一的产品成本核算和管理制度，适当方式披露小企业产品成本核算会计信息。总的来说成本核算，应是目前小企业会计工作中，最不易规范的，也是可以说是最乱的地方，制定全国统一的产品成本核算制度很有必要，但难度相当大。小企业数量众多、千差万别，但尽量宜粗不宜细，尽量采用定性的的方法。采用在会计报表附注中披露产品成本核算的主要方法及产品成本与管理费用、销售费用等期间费用之间界限，生产费用在完工产品和在产品之间的分配方法，满足会计报表使用者的对成本的要求。

目前，在我国市场经济中小企业具有举足轻重的作用。据统计，我国小企业占企业法人的95%以上，其最终产品和服务价值占GDP近50%。随着世界经济全球化趋势的发展，小企业将在激烈的国际竞争中成长。期待政府、小企业共同努力贯彻实施《小企业会计制度》，并制定出台适合小企业发展的《小企业会计准则》，促进小企业健康成长。

[1]曹红梅.浅议《小企业会计制度》执行过程中的问题及对策.北方民族大学学报，2009，(6)

[2]卢新国.《小企业会计制度》执行情况分析及对策.会计研究，2009，(12)

[3]何媚.中小企业会计制度规范化分析与研究.中国新技术新产品，2010，(3)