技术创新促进循环经济的发展

中共焦作市委党校 宋兵兵

我国已经进入循环经济理论和实践推进阶段，在不断深化循环经济理论研究的同时也在加快循环经济实践的步伐。目前，我国发展循环经济遇到许多困难，造成资源浪费大、能源消耗高、环境污染重的重要原因之一就是经济科技含量低、资源综合利用技术落后、企业工艺和技术装备落后以及不注重节能。技术创新则是走出资源综合利用技术水平偏低困境的有效途径。加强技术创新才能更好的促进循环经济快速发展。

一、加强政府职能转变，加快政策出台，是加强技术创新的前提

加强政府服务职能，建立科技管理部门和经济管理部门联合工作的机制，统一协调计划、经济、科技、财政、税收、金融、海关和工商部门相应的有关工作，指导、监督企业贯彻落实国家推动企业技术创新的方针和政策措施。简化政府审批程序，及时处理企业技术创新中出现的困难与问题。改变企业绩效评价考核的传统观念，确立长期竞争意识，要将新技术、新产品的研究开发，人力资源开发，核心能力的培育和发展等反映企业长期竞争力的指标列入国有企业考核指标体系。大力推进技术服务中心、技术市场等中介服务机构建设，营造有利于提高创新水平的社会环境。加快建立技术创新信息基础设施，为企业技术创新活动提供及时、有效的信息来源。

同时，国家综合经济部门可以通过制定产业政策，鼓励发展资源消耗低、附加值高的高新技术产业、服务业和用高新技术改造传统产业。利用国债等渠道进行投资引导，在各行各业促进循环型生产环节的形成。

最后，通过制定绿色采购政策，对使用再生材料的产品实行政府优先购买，以此影响消费者消费方向和企业的生产方向，从而促进循环经济的发展。

二、加快法律、法规的制订，是加强技术创新的保障

结合我国国情，加快研究建立和健全循环经济的法律法规体系。要加快《循环经济促进法》立法进程，根据这一基础性法规抓紧制定发展循环经济的专项法规。现有的一些环境法规和建立生态工业体系有抵触，应该进行对已有的部分法律法规进行修改。重构后的法规要充分体现绿色导向和市场手段的作用。

当前要抓紧制定节能、节水、资源综合利用等促进资源有效利用以及废旧家电、电子产品、废旧轮胎、建筑废物、包装废物、农业废物等资源化利用的法规和规章。研究建立生产者责任延伸制度，明确生产商、销售商、回收和使用单位以及消费者对废物回收、处理和再利用的法律义务。通过相关法律法规的完善，推动循环经济技术的创新的发展。

三、建设以企业为主体、产学研有机结合的技术创新体系，是加强技术创新的基础

循环经济技术创新最大的困难并不在于资金的缺乏，而在于循环经济理念和现实生产的结合。建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，是推进自主创新的重要举措。因为技术创新首先是一个经济活动过程，它是技术、管理、金融、市场等各方面创新的有机结合。企业熟悉市场需求，有实现技术成果产业化的基础条件，可以为持续的技术创新提供资金保证，能够形成创新与产业化的良性循环。只有技术创新只有得到市场的认可，才能够为企业创造合理的效益，才能使创新持续下去。也只有以企业为主体，才有可能坚持技术创新的市场导向，迅速实现科技成果的产业化应用，真正提高市场竞争能力。

四、加大科技投入力度，为技术创新提供资金支持，是加强技术创新的关键

国家有关部门和地方各级人民政府有关部门要加大科技投入，支持循环经济共性和关键技术的研究开发。企业要从战略的高度出发，加大科技投入，多方筹措资金，以保证企业技术创新资金需求。这可以从两方面着手：一方面强化现有企业自身的融资功能，逐步建立起以企业为主体，多渠道、全方位的资金支持和保障体系。这不仅要求企业家具有创新意识，运用有限资金加大创新投入，而且还要培养一批具有高水平的财务分析人员，充分利用国家政策，在争取财政资助条件下，采用灵活的融资方式，如银行信贷，通过产权交易市场等广泛吸纳社会资金。另一方面，优化技术创新的投资结构。运用合理的投资结构，使有限的资金创造效用最大，也是提高技术创新能力所必须的。

五、加强创新人才建设，造就企业家队伍，努力营造创新文化氛围，是加强技术创新的核心

加强创新人才和高技能人才队伍建设，培养高水平的科技人才和富有创新精神的企业家是实现企业长远发展和自主创新的生命力所在。要高度重视科技人才队伍建设，一是培养造就一批领军型科技人才。二是畅通科技人才发展渠道，营造人才脱颖而出的环境，广泛吸纳国内外优秀人才。三是建立技术要素参与分配的薪酬制度，以科技人才的岗位绩效为基础，将技术专利、专有技术、科研成果作为要素参与分配，并根据科技成果转化的效益科学确定薪酬水平，突出科技人才的中长期激励。

[1]曹望.《基于循环经济产业价值链的技术创新网络探讨》，《改革与战略》2008年第5期

[2]李铭俊.《循环经济与技术创新》，复旦大学出版社，2010年01版

[3]高海霞.《我国发展循环经济思路分析》，《中小企业管理与科技》2009年第3期