家电补贴惠民政策执行中存在的问题及对策

2010-10-09江苏省泗阳县财政局穆万科

财经界(学术版) 2010年20期

关键词：惠民冰箱补贴

江苏省泗阳县财政局穆万科

江苏省泗阳县裴圩镇人民政府穆万树

家电补贴惠民政策执行中存在的问题及对策

江苏省泗阳县财政局穆万科

江苏省泗阳县裴圩镇人民政府穆万树

为了应对和缓解全球金融危机对我国的影响，两会推出了家电惠民的三大政策，也是我们运用财政政策对国民经济进行的宏观调控的具体措施，稳外需扩内需。惠民政策正是要惠及民众，拉动内需，刺激消费以促进内需和外需的协调发展。本文希望通过分析家电补贴惠民政策执行以来取得的成绩和存在问题，进行研究探寻，从而提出对策，使得家电补贴惠民政策更能充分发挥效用。

家电下乡节能惠民以旧换新三大惠民政策

一、三大惠民政策的主要内容

1、家电下乡

运用财政补贴手段，对经招标入围的彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机、电脑、热水器、空调、电磁炉、微波炉九类产品，按照农民购买价格的13%进行补贴，这项政策主要针对农村市场。

2、节能产品惠民工程

运用财政手段，由财政部门对经国家发展改革委和财政部审核入围节能产品的生产企业给予补助，再由生产企业按照补助后的价格进行销售，消费者最终受益，这项政策主要针对城市高端客户。

3、家电以旧换新

运用财政补贴手段，在北京、上海、天津、浙江、江苏、广东、山东、福州和长沙等9个试点省市，对彩电、洗衣机、冰箱、空调和电脑五类产品，由消费者交旧换新，家电销售企业按照消费者购买新产品价格的10%当场兑付补贴资金。补贴上线为：电视机400元∕台、洗衣机250元∕台、冰箱（含冰柜）300元∕台、电脑400元∕台、空调350元∕台。财政部门与家电销售企业、旧家电拆解企业定期结算，这项政策主要针对城市普通市民。

二、家电补贴惠民政策的实施效果

家电下乡主要针对农村、县镇等三、四级消费市场，不仅促进了中低端家电商业的消费，还进一步提高了农村的生活质量，不仅如此还拉动了电子制造业和家电工业，同时也拉动了钢铁业，如化工、薄板、机械制造等工业的发展。

以旧换新把重点放在了具备一定消费能力的二级城市，主要拉动中高端家电商品的销售，在调节产业升级的同时还促进了废旧资源的再利用，有统计表明广东、天津、北京、福州、浙江、江苏、山东、上海、浙江9个试点省市的家电“以旧换新”共计回收717.1万台，销售新家电662.6万台，销售额达262.8亿元。其中，仅春节期间家电以旧换新销售新家电73万台，销售额29.5亿元。还从回收的旧家电中产生废钢铁、废铜、废塑料等再生资源12多万吨。如果可以将这些再生资源变废为宝，“以旧换新”创造的社会价值将远远高于以上的数字。

三、家电补贴惠民政策在执行中存在的问题

1、商品品种少，没有可比性，价格无法掌控

很多的家电品牌就一款适合家电补贴，消费者往往没有可比性，没办法去横向比较，这样就给了某些商家可乘之机，导致很多产品的标价就算是限价也是高于市场上一些价格的。比如在某家店铺里，贴着“家电下乡”标志的海尔BCD—196TEXZ冰箱，标价是2399元，但是在商务部主办的家电下乡官方网站上的信息系统里，该冰箱的标价最高限价是1999元，同一家店铺海尔其他几款冰箱如BCD—156TDXZ，BCD—176TDXZ等都比最高限价高出了50元左右。

2、补贴拿不到，手续繁琐

以5月6号广州的苏先生在天河区某家电连锁店购买空调为例，商家告诉苏先生要等到5月28才可以到店里申请补贴，等到了那一天，苏先生到那家连锁店苦苦等了一个多小时，可是工作人员却告知苏先生说不懂操作，暂时无法拿到补贴，要等到6月份才可以。

合肥的一位高女士在一家商场的专柜买了价值4200元的电脑一部，当时的行销员说高女士买的电脑是家电下乡的电脑，半个月后会返回给高女士450元补贴款。可是半月之后高女士还是迟迟没有收到补贴款。最后商家表示：高女士是在月底购买的电脑，而家电下乡的规定的财务审核都是在1日至20日购买的电脑当天可以返利，如果在20日就要等到下各月的1日至20日才能办理。

3、户口被“冒用”难享补贴

8月18日济南的尹先生在国美电器购买了一台家用下乡冰柜。等到尹先生到商场领取补贴时，工作人员却告诉尹先生，他的户口本已经有六次购买记录了，其中的两次是冰箱，而且早已经领完了补贴。按照家电补贴政策尹先生已经不能再享受家电补贴了。对此尹先生感到很是困惑，因为他从来没买过下乡产品，户口本也未曾让别人使用过。家住福建省晋江深沪镇的陈先生也是购买下乡电器，当他去领取补贴时也被告知他的户口本上的号码已经领过了相关的补贴，不能再领了。后来工作人员才发现，家电补贴登记的是户口本号，但是号码又不是唯一的，这就导致了许多人先到了就先得，后来的就只能够哑巴吃黄连。

4、家电产品鱼龙混杂，质量缺失

据2009年12月4日，中国消费者协会发布的数据显示，“下乡”家电维修率较高，维修率高达12.6%，相当于平均每8件就有1件出现过维修，在我国家电产品行业规定的维修率仅为1%-2%。由于大多数农村地处偏远，售后服务成本太高，导致大多数下乡的家电产品在农村几乎属于空白，这就形成了“家电下乡”售前是买方市场，售后服务是卖方市场。更有一些家电厂商提供劣质产品和服务，不仅危害了消费者的权益，还侵蚀了家电下乡的整体形象，直接影响了农村消费市场的长远规划。

四、解决家电补贴惠民政策执行中存在问题的几点对策

1、建立完善的监管保障体系

“家电下乡”、“以旧换新”、“节能惠民”的政策出台后，随着时间的推移暴露出了很多的问题，相关的政策要不断的改进加以完善。比如每种产品的价格都要价格统一，统一标识、统一服务标准，做好售后服务和维修服务，做好销售信息登录工作，让消费者买的放心，用的称心。我们的价格部门要针对产品制定一个上下限的指导价格，销售商家则可以根据所在地域的不同在这个指导价区间里进行浮动。设立监督机构对家电补贴的产品进行不定时抽查，发现有劣质产品坚决取消其资格。还要加强对补贴的监督，杜绝消费者套用他人信息获取国家财政补贴，而对于私自扣留标示卡，留取户口簿和身份证等资料，录入虚假信息骗取补贴的经销商，一经发现，立即取消其参与家电惠民政策的资格，并诉诸媒体予以曝光。其实在家电补贴惠民政策实施中我们不妨借鉴发达国家的消费券模式，即直接将消费券直接发放到人民手中，制定好消费券详细的使用范围和规则，由消费者自行购买喜爱和需要的产品，这样就便于很好的解决冒充、冒领财政补贴的问题了。

2、丰富品种，调整产品结构

家电产品在起始阶段就电视、洗衣机、冰箱和手机四种，进一步实施中增加了电脑、热水器、摩托车等，虽然品种有所增加但涉及到具体的种类却又略显单调，因为存在限价问题，最新的液晶平板电视在以旧换新中受到限制，由此看来我们的人民买到的好多是正在逐步退出市场的产品，尤其是家电下乡的产品，中标产品档次普遍偏低，不能满足消费者的需求。因此，丰富家电的种类，调整产品的结构是必不可少的，我们要在原有的基础上引进最新潮流和时尚的产品，通过改进生产方式，降低生产成本，制造出符合消费者购买水平的家电产品。

3、加强对中标企业的管理

在研究和调查中发现有些中标企业对于该政策的反应速度太慢，究其原因是上下的信息传递不够。我认为，全国连锁企业既然凭借其品牌实力成为了中标企业，就应该竭尽全力落实好各项工作，尽量配合各政府，积极与生厂商联系，畅通进货渠道，加快进货速度。流通企业不得借“家电惠民”的机会违规操作提高销售利润，要严格按照中标价格销售。对于中标生产企业，不得私自降低产品的质量和标准，达到协议中对产品的质量和服务所承诺的要求，此外政府部门要加强对企业的监管，定期对生产的产品和服务质量进行抽查，对于不符合要求的企业勒令整改，若不改善者应取消该企业的资格以儆效尤。