2009年度浙江省民生满意度调查报告

冯淑娟

（浙江省统计局综合处，浙江 杭州 310025）

2009年度浙江省民生满意度调查报告

冯淑娟

（浙江省统计局综合处，浙江 杭州 310025）

2009年度民生满意度调查结果表明，浙江全省民生满意度整体有所提升，各市民生满意度也均有不同程度的提高。但是，也暴露出全省民生满意度存在着整体水平不高、就业和收入方面满意度较低等问题。因此，要进一步改善浙江民生工作还需各方进一步努力。

民生；满意度

2009年11-12月，浙江省统计局在11个市区、58个县（市）随机抽取样本13900户，其中城镇住户占70.6%，农村住户占29.4%，通过电话调查方式进行民生满意度问卷调查。同时，在全省11个市抽取752户低保户，采取入户的方式进行调查。调查内容包括食品药品质量、社会保障、环境保护、就医、受教育、安全感、政府公开办事、突发事件处理、就业和收入等十大方面。调查结果显示，2009年度浙江省民生满意度为68.23，比上年提高2.21个点。

一、全省民生满意度整体水平有所提升

图1 十大方面满意度

虽然2009年处于国际金融危机的深刻影响之下，但调查结果表明，浙江全省民生满意度整体有所提升。从调查的各方面看，满意度最高和最低相差20.66个点，比上年扩大3.26个点。就业、安全感、突发事件处理和受教育满意度均在70以上，居十大方面前4位。其中，就业满意度为78.57，领先于其他方面。虽然2008年底和2009年初就业形势较为严峻，但是2009年二季度开始出现好转。据省人力社保厅统计，2009年新增就业人数为81.9万人，比上年新增人数增加4.2万人。安全感、对突发事件处理和受教育的满意度分别为73.10、73.07和72.66。对食品药品、就医、社会保障、收入和环境保护等五个方面满意度分布在60-70之间。满意度最低的是对政府公开办事方面。另外，环境方面也是较为薄弱的环节之一。

与上年相比，全省十大方面满意度提高程度参差不齐。提高幅度最快的是就业满意度，比上年提高12.26个点，遥遥领先于其他方面；收入、食品药品质量、政府公开办事和安全感满意度分别提高3.88、3.02、2.20和2.15个点；其他五大方面与上年相比，略有下降，但是下降幅度较小，均在0.5个点以内。

二、11个市的民生满意度均有不同程度提高

2009年，满意度高于全省平均水平的有杭州市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、衢州市、舟山市和丽水市等7个市。其中，湖州市民生满意度为70.96，居全省11个市的第1位；丽水市民生满意度为70.95，紧随其后。满意度最高的湖州市与最低的温州市之间相差7.9个点，比上年缩小0.55个点。与上年相比，杭州市满意度提高3.49个点，提高幅度最大。绍兴市、湖州市和衢州市满意度分别比上年提高2.91、2.63和2.53个点，居第2-4位。嘉兴市、金华市和台州市的满意度提高幅度较小，分别为1.43、1.41和1.35个点，居全省末3位。提高最快的与最慢的之间相差2.14个点。

图2 浙江全省各市的民生满意度

从十大方面看，丽水市有5个方面的满意度居全省第1位，嘉兴市有2个方面的满意度居全省第1位，温州市则整体较为落后，有8个方面的满意度居全省末位。

食品药品质量方面，各市满意度分布在66.37-71.87之间，是差异程度最小的方面，从高到低依次为丽水市、舟山市、湖州市、嘉兴市、绍兴市、杭州市、衢州市、宁波市、金华市、台州市和温州市。

社会保障方面，各市满意度分布在59.27-69.46之间，从高到低依次为嘉兴市、杭州市、湖州市、衢州市、绍兴市、丽水市、舟山市、金华市、宁波市、台州市和温州市。

环境保护方面，各市满意度分布在48.63-70.98之间，是差异程度最大的方面，从高到低依次为舟山市、丽水市、衢州市、杭州市、湖州市、宁波市、金华市、嘉兴市、绍兴市、台州市和温州市。

就医方面，各市满意度分布在59.10-72.50之间，从高到低依次为衢州市、绍兴市、湖州市、嘉兴市、丽水市、杭州市、金华市、宁波市、台州市、舟山市和温州市。

受教育方面，各市满意度分布在67.49-78.57之间，从高到低依次为嘉兴市、湖州市、绍兴市、杭州市、宁波市、台州市、金华市、丽水市、舟山市、衢州市和温州市。

安全感方面，各市满意度分布在68.23-77.24之间，从高到低依次为丽水市、湖州市、舟山市、衢州市、绍兴市、嘉兴市、金华市、杭州市、宁波市、台州市和温州市。

政府公开办事方面，各市满意度分布在53.63-63.02之间，从高到低依次为丽水市、嘉兴市、舟山市、湖州市、杭州市、衢州市、金华市、宁波市、绍兴市、台州市和温州市。

突发事件处理方面，各市满意度分布在68.53-75.28之间，从高到低依次为丽水市、衢州市、金华市、杭州市、舟山市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、台州市、宁波市和温州市。

就业方面，各市满意度分布在75.07-80.70之间，从高到低依次为丽水市、湖州市、衢州市、台州市、绍兴市、金华市、杭州市、嘉兴市、温州市、宁波市和舟山市。

收入方面，各市满意度分布在60.57-66.10之间，从高到低依次为绍兴市、湖州市、嘉兴市、台州市、丽水市、杭州市、衢州市、金华市、宁波市、温州市和舟山市。

三、全省低保人群满意度高于总体水平

图3 低保人群满意度

入户调查结果显示，2009年浙江全省低保人群满意度为78.04，比总体满意度高出9.81个点。由此可见，低保人群对于民生改善状况的反应更为敏感，同时也在一定程度上反映了弱势群体民生改善工作的成效。从十大方面看，除了就业和收入方面的满意度低于总体水平外，其他八个方面的满意度均高于总体水平。

与上年相比，低保人群满意度提高1.45个点，十大方面中绝大多数满意度均有不同程度的提高。其中，收入、社会保障和对政府公开办事满意度等是提高幅度最大的3个方面，分别比上年提高5.51、3.32和2.14个点。而就医和受教育两个方面的满意度略有下降，分别比上年下降0.7和1.07个点，需引起注意。

低保人群作为一个特殊的群体，其对社会民生改善的认识和政府工作认同程度具有区别于总体的特别情况。其中，对政府公开办事满意度是总体满意度最低的方面，但恰恰是低保人群满意度最高的方面。2009年，浙江全省低保人群对政府公开办事方面满意度为88.99，比总体该方面的满意度高31.08个点。而就业和收入满意度的异常之低，也正好反映出低保人群的群体特征，符合这部分无工作或者无收入来源的群体的真正感受。就业和收入方面满意度分别为54.44和52.02，分别比全省总体该两个方面的满意度低24.13和11.49个点。低保人群是社会救助的重点对象，在保障和救助政策上有所倾斜，低保人群社会保障的满意度比上年提高了3.32个点。

四、民生工作还需进一步努力

总体来看，浙江全省的民生工作不断推进，总体满意度也有所提高，民生工作改善状况大致上从总体满意度和低保人群满意度调查得到一定的反映。但是调查结果也暴露出了部分问题，如民生满意度水平整体不高，各方面推进不够均衡；还有些方面的满意度相对上年没有提高，如就医、受教育、环境保护、突发事件、社会保障等方面。其中，对就医和受教育两方面满意度，不论是在总体满意度调查还是低保人群满意度调查结果都显示比上年下降。另外，就业和收入问题仍然是浙江全省低保人群面临的急需解决的问题，满意度较低，与其他方面差距较大，等等。因此，浙江全省的民生改善工作还需各方共同努力。

（责任编辑：高姗）