如何管好枪、管好持枪者朱军案暴露枪支管理漏洞

文/王晓磊

如何管好枪、管好持枪者朱军案暴露枪支管理漏洞

文/王晓磊

那些因岗位需要而持枪的人的道德品质、工作压力状况如何？那些真假难辨的枪支销售渠道为何能堂而皇之地存在着，他们的枪支从哪来？

就在湖南省永州市零陵区邮政分局职工兼保安队长朱军射杀3名法官之后短短几天，6月5日上午10时许，江西省九江市庐山区公安分局办公楼，一名吸毒男子在慌忙逃跑中持枪拒捕，两分钟后被民警擒获。当地警方透露，该男子所持手枪为仿64式手枪，与正规64式手枪杀伤力类同，被缴获时枪内仍有4颗已经上膛的子弹。

我国一直明令禁止非法私藏枪支，对枪支实行严管方针。公安部新闻发言人武和平曾明确表示，我国有枪支管理法，枪支除了依法履行相应职务的人员可以佩带，其他人不能随意授受、携带。

那么，那些犯罪人手中的枪从哪里来？是否和枪支的管理入库制度不完备、报废枪支销毁过程中存在漏洞有关？

我们调查发现，许多真假难辨的枪支售买渠道正以几乎半公开的形式存在着。6月9日晚22时14分，在网上众多“销售枪支”的信息中，我随意选取了一个尾号为0188的手机号，询问能否购买到双筒猎枪。一名操着不流利普通话的男子爽快地说，双筒猎枪3800多元一支，配200发子弹，枪油、枪套等一应俱全，可以现场验枪。在进一步询问后，该男子开始显得不耐烦，草草结束了通话。

类似信息最多时在网上数以万计。不仅涉危信息屡禁难绝，现实中因公务用枪管理使用不善导致的悲剧也时有发生。公众疑问重启：如何管好枪？如何管好持枪者？

在逐渐被媒体复原的零陵法院枪案始末中，不难发现，当事人朱军曾在持枪者和普通工作人员之间多次转换角色。至今还没有任何报道证实，他在每次接触枪支前曾接受过足够时间、足够专业的正规培训。恰恰相反的是，媒体披露朱军在案发前一个星期进行枪支维护时，还曾问道：第一个弹夹用完了，换弹夹，还需要拉枪栓吗？如果这一细节属实，那么说明他作为保安队长，居然并不熟悉自己的枪械。

新闻提示

6月1日上午，湖南省永州市零陵区邮政分局职工兼保安队长朱军带着一支微型冲锋枪、两支手枪冲进零陵区法院，进行疯狂扫射，当场造成3名法官死亡、3名法官受伤的惨剧。随后，朱军举枪自杀。

民警在销毁前，仔细检查枪膛里的残留弹药。

案发前他的心理和身体状况又如何？已经披露的事实是，他早已知道自己身患癌症，毫无疑问心理和身体状况异于常人，他头发几乎掉光，听力严重下降，由此看来，他很有可能无法正常履行职责，明显不适合再从事高危职业。其单位领导也在接受采访时称，早就知道他为人善妒，报复心强，不宜接触枪支，将其调离高危职业是最合适的办法。

但遗憾的是，朱军仍然管理着数支枪，拥有多发子弹，而且只凭一句“到市局验枪”，就能在相当长时间内自由支配这些武器，直到酿成悲剧。近年来，类似的武装押运人员枪击无辜者的事件并不鲜见。今年4月24日，黑龙江七台河市的押钞员牛某对市民武锡文头部开枪，致其死亡，曾引发舆论震荡。而且，对于武装押运人员管理使用枪支问题的质疑从未中断。

暂抛开个人道德品质、工作压力等不谈，这些持枪者是否接受了严格“上岗”培训、科学管理，乃至心理状态的系统评估？悲剧发生前，可曾有某种“持枪”制度被认真执行过，以最大限度地保证他们的技能合格、身心健康？

公安局对收缴上来的各类非法枪支进行集中销毁。

一位网民在零陵法院枪案的新闻后评论道：一个人随随便便地经过一些培训及所谓的政治审查，就可以从业了。这如何能够防止下一个朱军出现？

事实上，枪械在中国始终受到依法严格控制。如果大大小小的枪支使用管理制度能一丝不苟地被执行，枪支弹药的存放、领用、归还手续严格、规范，那么朱军基本没有可能带走保安队的几乎全部枪械，前往法院行凶。

作为一道安全阀门，《专职守护押运人员枪支使用管理条例》规定，依法配备守护、押运公务用枪的单位应当设立专门的枪支保管库(室)或者使用专用保险柜，将配备的枪支、弹药集中统一保管。枪支与弹药必须分开存放，实行双人双锁，并且24小时有人值班。存放枪支、弹药的库(室)门窗必须坚固并安装防盗报警设施。

据我们观察，近年来，部分单位或部门在对枪支的使用管理上，似有一个周期率怪圈：为图方便，放松对内部人员使用枪支的程序管理，导致规章制度成为摆设；一旦个别人滥用枪支酿成惨剧，舆论沸腾、上级问责，枪支又往往成为烫手山芋，当用不用，影响应急处突和打击犯罪。重庆社会科学院法学研究所专家丁新正说，一管就死、一放就乱的周期率，几乎在任何社会管理领域都有体现，但在枪支管理上则显得尤其棘手。一项制度在最初开始实施时还能令行禁止，但随着时过境迁，往往便出现松动。

丁新正认为，目前枪支在管理上宜从严，在使用上则应以保护公共利益和多数群众的生命财产安全为大原则，“对持枪人员应严格准入，对于有精神障碍、病理性酒醉史、情绪不稳定等精神障碍的人员，坚决不允许持枪。”

如果说朱军得到枪支是由于其武装押运人员的特殊身份，那么，更易为普通人获得的、流散民间的非法枪支该如何清除？

尽管公务用枪伤人的事件往往容易受到更多关注，但由于这类枪支总体管理较严，目前构成涉枪犯罪的仍主要是民间枪支，包括自制钢珠枪、猎枪、仿造枪支等。这一类枪支制造相对简易，技术要求较低，是管控的重点和难点。

近年来，一些地区的涉枪涉爆犯罪成倍上升，地下非法枪支交易屡禁不止，一些真伪难辨的枪支售卖信息甚至以半公开的形式存在着。对此类涉危信息，有关部门正予以强力打击。

北京市公安局治安管理总队日前通报，今年3月以来，警方已删除网上出售枪支、管制刀具、爆炸物品等违法信息170余万条，关闭违法网站6个。对于信息发布者，警方将“落地追查”，直接追究其责任。而在重庆警方开展的“灭枪治暴”行动中，通过异地调警、长途奔袭，共缴获各类枪支1717支，捣毁制造枪支的“地下兵工厂”4个，制贩枪支窝点11个。今年一季度，重庆市涉枪案件同比下降29%。

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