试论绩效管理在高校公派留学管理中的运用

戈芝卉

(杭州电子科技大学人事处,浙江杭州 310018)＊

试论绩效管理在高校公派留学管理中的运用

戈芝卉

(杭州电子科技大学人事处,浙江杭州 310018)＊

绩效管理是提高高校公派留学管理工作效率和管理水平的有效途径。文章在界定绩效管理和高校公派留学概念的基础上,探讨了高校公派留学工作运用绩效管理理论的基本思路及需注意的几个具体问题。

绩效管理;考评指标体系;公派留学管理

绩效管理是现代人力资源管理的重要理论与手段,高校公派留学管理是高校人力资源管理工作的重要组成部分。应用绩效管理理论与方法,提高高校公派留学管理工作水平,是高校人力资源管理部门的一项重要工作内容。

一、绩效管理与高校公派留学管理

绩效管理是对绩效实现过程各要素的管理,是基于组织战略基础上的一种管理活动,是一种融过程监督与结构控制于一体的科学管理模式。它以追求效率为起点,以考核组织目标的实现为终结,是一种重视过程的管理方法。也就是说,绩效管理是一种在过程中动态解决管理问题的管理方法,其中包括绩效计划、绩效执行、绩效评估、绩效反馈等基本内容和环节。美国科罗拉多大学商学院教授赫尔曼·阿吉斯在其专著《绩效管理》中分析指出,绩效管理包括两个方面的重要内容：一是持续性过程 (强调过程的管理);二是与战略目标保持一致(强调个体绩效与组织目标的一致性)。作为一种科学有效的管理理论和管理方法,绩效管理从企业人力资源管理为起点,不断为不同组织的管理行为特别是人力资源管理工作所应用。近十年来,随着我国高校人事制度改革的深入,绩效管理越来越广泛地为高校人力资源管理工作所应用,并成为高校人力资源管理的有效手段。

公派留学政策是我国改革开放基本国策的重要组成部分,事实证明,公派留学教育是一项有极高回报率的投资,是一项关系国家未来长远发展的战略性投资。高校公派留学工作,是加大高层次人才培养、参与国际学术对话与交流、适应教育国际化要求的一项重要人才培养举措,在高校人力资源管理工作中有着十分重要的地位。高校公派留学工作应用绩效管理思想,并将其纳入高校整个绩效管理体系之中,是提高高校公派留学工作效率、提升管理水平的重要内容,对于增强公派留学人员的工作动力、强化自我认知与自我开发、加强内部考核与管理、促进组织总体目标实现等都具有十分重要的意义。

二、绩效管理应用高校公派留学管理的基本思路

根据对绩效管理主要理论及其基本特征、管理内容等的分析,结合高校公派留学管理实践的总结与思考,提出高校公派留学管理工作应用绩效管理的如下基本思路：

(一)建立战略导向的科学绩效目标系统

所有管理都是为实现战略目标服务的。没有目标、没有计划,也就谈不上绩效,绩效管理具有明确的目标导向性。新型绩效管理重在形成“绩效导向”的组织气氛,激发每一个人参与到对自己工作的规划、改进、管理中来,最终促进个人绩效、部门绩效和组织效能改进的一体化,落实人—岗—组织的动态平衡。明确公派留学工作绩效目标指向,既是绩效管理的基本要求,也有助于教职员工个人目标与团队目标、高校发展目标的一致,从而增强教职工凝聚力,实现高校发展战略目标。高校开展公派留学工作,目的是要加强学科、专业建设,加强人才队伍、师资队伍建设,实现高校发展的长远目标。因此,公派留学绩效管理应将以上总体目的具体化,并切实体现到学校学科和师资建设的具体工作中去。另外,公派留学既属于以学校为主的组织行为,也是以院系、学科团队等为单位的团队行为,更与教师个人行为紧密联系。因此,要把高校公派留学的组织管理目标具体分解到团队管理目标中去,并把教师职业发展的个人目标与组织目标紧密结合,使团队目标、个人目标与组织的战略目标有机地结合起来,以提高教师整体素质,实现个人发展、团队建设和学校发展的共同发展。

(二)建立有效的考评指标体系

考评指标体系,是有效开展绩效管理的基础和关键。高校在设置绩效评估指标体系时,要遵循客观性、整体性、导向性、操作性等原则。公派留学是高校人才培养的重要形式之一,它既是一个相对独立的系统,也是高校管理中的一个子系统,同时它还与高校其他管理子系统密切联系、紧密相关。因此,在建立有效的公派留学绩效考评指标体系时,需从以下三方面考虑：

一是把公派留学绩效考评纳入整个高校绩效管理系统。具体落实在以下几点：在院、校二级考评、科研团队绩效考评中设置公派留学的量化指标,扩大出国留学规模;把是否参加公派留学和公派留学考评结果作为财务经费分配、岗位聘任和绩效工资定级的条件之一,鼓励教师留学深造;把公派留学绩效考评落实到教学、科研、学科建设中,提高留学质量,使其成为改进教学方法、提高科研水平、促进学科发展的推进剂。

二是建立有效的公派留学绩效考评指标。绩效考评的内容包含两方面：1.获得绩效的实际运行结果(绩效事实、可定量评估);2.应用某种价值观念来确定这些结果的价值 (绩效价值、可定性评价)。根据经济、效率、效益、公平的评价标准,可以对留学人员及以学院、职能部门、团队为考核单位,结合工作实际,分别从任务是什么,实现什么目标,怎样完成目标,工作效率和效果如何,资源利用程度,潜力和发展方向等方面出发,建立两类三级绩效评价指标体系(详见表 1、表 2)：

表 1 以学院、职能部门和团队为考核单位的三级指标体系

表 2 以留学人员为考核对象的三级指标体系

三是公派留学绩效管理考核周期应遵循公派留学工作的特点。高校公派留学的派出时间一般分3个月、半年、1年、1年以上四类,前两者属于公派留学短期访问,建议对其考核以一个留学单位时间为考核周期,后两者属于公派留学长期访问进修,建议根据考核指标的特征,对其进行国外中期考核、回国考核和后期补充考核三个阶段的考核,有助于留学人员与团队、学校的发展目标保持一致,并保证考核的连续性、客观性和公正性。尤其是教学指标,无法在留学期间或留学后即刻体现考核结果,因此,公派留学的后期补充考核更具有特殊意义。至于以学院、部门和团队为考核单位的考核周期,应当与高校设置的年度考核相一致,把公派留学管理工作的考核内容纳入总的年度考核工作中去,把绩效考核结果作为学院、部门和团队的绩效奖惩依据之一,并与财务资金使用效能和工作年度计划结合起来,从而调动组织整体的积极性,并及时了解、改善工作问题。

(三)动态解决绩效执行问题

绩效执行指绩效计划形成到目标实现的全部过程,主要包括绩效指导、绩效沟通、收集信息三方面内容。这是决定绩效管理发挥的重要因素,贯穿于整个绩效管理过程的始终。及时的绩效指导、持续的沟通辅导和准确的信息反馈,可以及时消除影响绩效实现的障碍,充分调动人的主动性、积极性和创造性,动态解决管理中出现的问题,从而保证计划执行、考核实施顺畅进行。

在公派留学管理中,具体表现为：一是在制定绩效目标时的沟通。在充分理解和认同高校人才规划与学科发展战略目标的基础上,对工作任务、绩效目标等前瞻性问题进行提前沟通,对公派留学绩效目标进行分解,结合教师聘任岗位职责说明与特点,明确出国留学任务,共同制定教师公派留学绩效管理目标。二是在绩效管理过程中的监测沟通。在公派留学期间,保持与留学人员紧密的联系,是一个双方跟踪工作进展的过程。建立留学人员联系机制,留学人员的定期工作情况汇报,有利于学校依据绩效计划进行检查、指导,并及时解决各种问题。同时,建立学校与留学单位或指导专家的联系机制,加强与留学单位的交流,完善对留学人员的评价。三是对绩效反馈的沟通。绩效沟通是决定绩效管理发挥作用的重要因素,它贯穿于绩效管理过程的始终。绩效反馈实际上是通过绩效考评结果的反馈,实现组织和个人再沟通的过程。学校和留学人员双方可以通过面谈、书面报告等形式,传达绩效考评意见反馈,明确绩效管理目标的期望,交流绩效管理建议,并以此为依据不断改进绩效管理,从而从更大程度上激发留学人员的积极性,提高留学工作的整体绩效。四是重视管理中的资料信息收集。绩效管理需要全面、准确、具有说服力的资料信息。信息收集的基本内容,包括利用日常联系制度中的日常记录和通过国外专家评价、留学单位评价掌握留学期间资料等内容。

(四)充分运用绩效考核结果

对公派留学管理进行绩效考核的目的就是要充分、合理地运用考核结果,激发教师公派留学的热情,促进高校公派留学的工作成效,提高教师继续教育培训的质量,提升高校人力资源管理的整体绩效。但目前看来,对公派留学的绩效考核结果的运用还停留在初步阶段,既没有将其纳入教师工作考核中,与绩效工资挂钩,也忽视了教师对自我素质方面的更高层次的需要,造成高校人力资源规划、开发和激励的功能缺失。因此,高校不仅要对公派留学管理进行绩效考核,还要高度重视公派留学绩效考核结果的运用,最大限度地发挥公派留学绩效考核在高校人力资源管理和决策中的作用。

三、绩效管理在高校公派留学管理应用中应注意的问题

绩效管理应用于高校公派留学管理工作,是一个系统管理工程,它需要进行认真研究,并有一个磨合过程。借鉴绩效管理在其他领域应用的经验和公派留学管理工作的实际,特别需要注意以下几个问题。

(一)评估方案过于简单或复杂

评估方案过于简单或过于复杂,导致“千人一面”或“同物异型”的结果,影响被评估者的积极性,并将导致绩效管理作用的发挥。因此,在制定具体微观评估方案时,应特别注意以下三点：第一,尊重各学科专业类别之间的差异,根据学科特点,设置评估方案的重点,实施分类评估;第二,不同职业发展阶段,其发展需求也不一样,要实行阶段性的评估管理,如高层次人才留学是以学术访问、科研合作为主要研修形式,而青年教师则主要以攻读学位、学术交流为主要进修形式;第三,公派留学的非经济收益远高于经济收益,长远的隐性收益远高于眼前的显性收益,这点应该在评估方案中予以体现。

(二)运用各环节服务绩效管理

绩效管理由绩效目标、绩效标准、绩效信息、绩效评估和绩效改进等环节组成,各环节紧密相扣,相辅相成,缺一不可。在公派留学管理的应用中应重视以下三点：第一,绩效评估是绩效管理的核心工作,但只是一个绩效改善的手段与依据,要发挥绩效管理的效应,必须把各个环节联合起来;第二,绩效评估的结果不是简单的评判好坏结果,而是要及时、准确地提供绩效反馈,指导公派留学管理的改进方向;第三,营造绩效机制良性运作的环境,强化开发功能的导向,保证留学资源的投入和留学质量的提高。

(三)加强公派留学团队绩效管理

高校中学术团队已非常普遍,其作用也日趋显著。目前,团队形式的留学派出模式也已初具规模,具体表现为按照学科梯队,以学术团队的形式分层次、分年度、有计划地派出教学和科研人员进行定点研究或合作项目开发。公派留学的团队绩效管理是个人绩效管理的自然延伸,只是其完成的工作任务不同和团队人员结构不同。在具体绩效考核过程中,不仅要衡量和奖励团队整体绩效,还需要衡量每一位团队成员通过留学培养对其团队所作出的贡献。只有这样,才能使每个人在公派留学过程中承担起责任,树立团队绩效价值观,实现绩效最大化。

(责任编辑 吴月芽)

Application of PerformanceManagement in Government Funded Overseas StudyManagement in Higher Educational Institutions

GE Zhi-hui

(Department of Personnel,Hangzhou Dianzi University,Hangzhou310018,China)

Perfor mance management is an effective way to i mprove the efficiency and level of government funded overseas studymanagement.Based on the defining conceptsof perfor mancemanagement and government funded overseas study,this paper focuses on the ideas of applying perfor mance management theory in government funded overseas studymanagement,and several specific questionswhich should be paid attention to.

perfor mance management;index system for assess ment;government funded overseas study management

G472.3

A

1001-5035(2010)04-0117-04

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2010-03-10

戈芝卉(1977-),女,浙江瑞安人,杭州电子科技大学人事处副研究员。