有系统性管控才有全方位安全

□ 文/中国石油大学工商管理学院教授、博导 张宝生

有系统性管控才有全方位安全

□ 文/中国石油大学工商管理学院教授、博导 张宝生

指导思想上的系统性、管理制度上的系统性、管控程序上的系统性和行为支持上的系统性，造就了中国石油管道公司在安全管理及企业整体管理上的非凡业绩。

中国石油管道公司立足风险预控与防范，全方位开展安全风险管控体系创新实践，建立了“以风险预控为目标，以先进理念为指导，以完整性管理为核心，以全方位要素为保障”的油气管道安全管理新模式，有力保障了油气管道安全平稳高效运行。连续3年获得“中国石油天然气集团公司安全生产先进企业”，2008年荣获“全国五一劳动奖状”，产生了可观的经济效益和社会效益。分析中国石油管道公司这一安全管理模式，其系统性管理和控制是突出的特色。

指导思想上的系统性—系统安全观

该公司安全管理的内涵之首项，为“全新的安全理念”。分析这一理念，其实质即为“系统安全观”。

系统安全观体现在3个层次：一是大局上的“经济、政治、社会”高度的责任层次；二是企业价值实现的可靠基础层次；三是可控可防的必胜信念层次。而这3个层次又通过管道本质安全、人的行为安全和外部环境安全3个方面展现出来，其系统观体现得十分到位。

管理制度上的系统性—整合的唯一性管理体系

公司梳理优化安全生产作业流程和管理标准，整合改进QHSE管理体系，形成唯一性的管理体系，覆盖公司生产经营管理的各个方面。这既是公司管控模式的重大变革，也是管理制度系统性和高度有效性的集中体现。

企业系统是一个庞杂的系统，企业各类业务有着各自的专项管理制度与程序。然而，企业是一个统一的系统，一切分项活动与分项管理制度都应在统一的目标下，形成统一的管理制度与统一的行为规则，这样才能达到有效管理的目的。分项行为以整体行为规则为指导，总体行为特征体现在分项行为之中。中国石油管道公司在安全管理方面充分体现了这一点。

管控程序上的系统性—全过程循环安全风险预控体系

公司在整合的唯一性管理体系基础上，集管道相关技术为一体，形成了以“数据采集、高后果区分析、风险评价、完整性评价、维修与维护以及效能评价”6步循环为特征的全过程循环安全风险预控体系。如果把“整合的唯一性管理体系”设计作为横向系统性的标志，全过程循环安全风险预控则是具有创新性的纵向系统性标志。

基于“预”而精于“谋”，强调“防”且能高效“治”，循环完善、持续改进。这是将精细化管理融于程序系统化管理的完美体现。

行为支持上的系统性—队伍、技术与文化的协同

公司在总结自己的成果时，将“科学的技术手段”、“过硬的员工队伍”和“独特的企业文化”列为企业安全管理的重要支持基础，这一点把握准确到位。

提高员工队伍安全素质，是杜绝安全生产的关键；采用科学的技术手段，是充分发挥员工队伍在安全管控方面效能的有力保障；而企业文化则从指导思想、行为规范等方面，使员工队伍在采用科学的技术手段进行安全管控方面的能力自然发挥到极致。在这里，系统性的体现从有形的队伍和技术扩展到无形的文化与理念。我们不仅看到了中国石油管道公司有形的系统性外观，也深切感知出公司灵魂这一无形的系统性内力。

可以认为，指导思想上的系统性、管理制度上的系统性、管控程序上的系统性和行为支持上的系统性，造就了中国石油管道公司在安全管理及企业整体管理上的非凡业绩，为中国油气管道风险控制与管理树立了成功典范。