问渠哪得清如许 为有源头活水来——长沙市天心区大托镇安全生产工作纪实

文/朱德军

问渠哪得清如许 为有源头活水来
——长沙市天心区大托镇安全生产工作纪实

文/朱德军

长沙市天心区大托镇自2007年被评为“市级安全生产示范镇”以来，在各级、各部门的正确领导和大力支持下，始终把安全生产工作摆在第一位，健全工作机制、创新工作方法、强化监管整治，全镇的安全生产工作逐步走向规范化，有力地推动了全镇经济社会和谐稳定发展。2010年6月，大托镇被省人民政府命名为“省级安全生产示范乡镇”。

大托镇始终以科学发展观统领安全生产工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，积极、主动、扎实地抓好辖区安全生产基层基础工作，连续4年杜绝了生产安全事故的发生。

“工欲善其事,必先利其器”，全力打造一流的安全监管阵地

▲天心区人大主任郑蓬（中）一行在大托镇建筑工地进行安全检查

近年来，大托镇镇党委、政府牢固树立安全无小事，安全关系地方经济发展、安全事关人民生命财产的理念，关注安全，关爱生命，进一步强化基层基础工作，不断提升人员安全素质，创新安全管理机制，为全镇的安全生产工作打造成为一流的监管阵地。

首先是健全“机制”。全镇形成了由镇长直接分管，主管副镇长亲自抓，其他干部实行“一岗双责”的安全生产监管责任体制。镇政府与辖区内的各企业、各经营户签订了安全生产目标管理责任状，落实了企业安全生产主体责任。这样一级抓一级，一级对一级负责，一直落实到车间、班组，形成了一种“以制度管理人，以机制制约人”的安全生产新机制，实现了规范化、科学化、和谐化安全管理。

其次是装备、政策两不误。一配“政策”。该镇每年都以镇政府的名义制定下发《年度安全生产工作计划》、《关于实行“一岗双责”安全生产责任制的意见》、“三大机制”以及重大节日、四个季度的《安全生产大检查工作方案》等，大力宣传《安全生产法》，认真贯彻《湖南省安全生产工作条例》，让安全生产工作“行之有文，做之有名”得以顺利的开展。二配“装备”。为提高安全生产工作的技术水平，该镇舍得投入，大力扶持，先后购置了数码相机、防护服、防毒面具、红外线激光测距仪等装备，电脑与全区安监网站实现了联网，大大提高了工作质量和安全生产执法水平。

第三是安全生产工作做到了“人员专职、经费专设、设施专用”。选拔3位品学兼优的同志专职安全生产工作；镇财政每年固定划拨安全费用，实行了专户储存，专款专用；给安监中队提供了两间独立办公室，并专门配备了电脑、电话、打印机、传真机等办公设施。

“既要金山银山，又要四季平安”，切实增强企业安全意识

大托镇明确了发展不以发生事故为代价，更不以牺牲人的生命为代价的发展思路，在全镇范围内提出了“既要金山银山，又要四季平安”的口号，全面增强企业的安全意识。一是“明”。让企业明白政府严抓安全生产，不是有意给企业过不去的问题，而是要保障职工生命财产安全，保障企业安全长远发展。企业发生了事故，除去损失的人或物以及善后、处罚的资金，企业的安全形象也受到严重影响，可以说“赔了夫人又折兵”。因此，从某种意义上讲安全生产就是企业的“纯利润”，甚至是事关企业生死存亡的大事。要让企业主充分认识这个道理，使他们从“要我安全”到“我要安全”的转变，切实提高做好安全生产工作的主观能动性。二是“知”。全镇通过建立重大危险源数据库的方式，让企业的第一责任人知道自己的企业存在哪些重大危险源和安全隐患，各类安全防护措施是否到位等各方面信息，从而对自己企业更加心知肚明，以方便进一步改进和加强，科学合理地做好安全生产工作。三是“防”。树立企业防范意识，摒弃侥幸心理，及时制止安全隐患的漫延与滋生，及时堵塞可能存在隐患的漏洞，及时整改和纠正小的安全隐患，“未雨先绸缪”胜过“临渴而掘井”，真正做到安全生产防微杜渐、未亡羊先补牢。四是“适”。抓安全在于行动，行动在于方法，方法在于创新，创新在于务实。该镇要求企业针对自己的实际情况，因地制宜，因企制宜，让企业“善行有利之举、可行之举”，找出一条适合自己安全生产的发展之路来，有重点、有针对性的做好安全生产工作。目前，全镇多数企业都建立了各自的安全生产工作计划、规章制度、操作规程以及应急救援预案等，整体安全意识明显增强。

“既戴紧箍咒，又送芭蕉扇”，刚柔并济确保生产安全

“条条法规血染成”，严格按照法律法规加强安全管理是防范事故发生的有效手段。大托镇以《中华人民共和国安全生产法》等法律法规为“紧箍咒”，紧紧抓住落实企业主体责任这条“咒语”，促企业按照规定不断加强安全生产管理，建立健全责任制度，完善安全生产条件，从而确保安全生产。如果企业因自身的局限性和客观因素无法达到安全标准，那么就送“芭蕉扇”。由镇安监站牵头帮助企业建立健全安全管理组织机构，修订完善规章制度、操作规程和预警机制，强化教育培训，营造浓厚的安全文化氛围。同时以企业安全标准化为抓手，确定了2家危险化学品储存企业、5家个体工商户为“安全生产标准化样板企业”，以“样板企业”为“龙头”，带动所有企业安全标准化工作的开展，从而以点带线，以线织面，全面推动企业安全标准化工作的开展，提升企业的安全生产水平。

“分工明确查隐患，对症下药抓整改”，隐患排查整治工作扎实开展

为深入开展安全生产各项整治工作，大托镇每次都精心组织，认真实施，力争起到标本兼治的效果。一是“汇八仙，明职责”。历次的检查活动，都制定了《安全生产检查工作方案》，成立了检查小组，详细制定了检查活动的时间、方法、重点、要求、分工和责任。每次检查都抽调危险化学品、烟花爆竹、重大危险源、机械、建筑、建材、食品卫生、环保等八个行业的专家，认真排查治理各类事故隐患，坚决杜绝了安全生产事故的发生。二是“乘东风，撒大网”。每次重大检查，都按照区安委会的统一部署，借助全区开展安全检查的东风，大力宣传，广泛动员，深入群众，全面开展。在检查整治中，无论是正常生产的企业，还是在建、停产、半停产的企业，都逐一进行检查，确保不出现任何盲点和盲区。尤其加大对重点行业、重大危险源的检查力度，切实做到了查全、查严、查实、查细。三是“悬明镜，察秋毫”。以《安全生产法》、《湖南省安全生产工作条例》以及各行业的法律法规、国标为“明镜”，从安全管理机构到车间，从设备到人员；从安全责任体系到安全文化，逐个方面，逐个细节进行检查。哪怕是一台设备的操作规章，还是一位职工的安全教育培训记录，都进行了认真落实，力争不放过一个疑点，一个隐患。四是“对其症，下其药，去其根”。每次检查，都做到了检查有记录，记录有整改，整改有复查，复查有验收，并严格执行“谁检查，谁签字，谁负责”的原则。每一个隐患都由专家进行会诊，找到“病根”，然后制定整改措施，再由有关责任人进行落实整改，最后由专人进行验收，力争从隐患源头上加以治理，真正起到“去病去根”的目的。三年以来，该镇共开展各类检查整治100余次，下达安全隐患限期整改指令书200份，发现重大隐患50条，整改率达99%，有效防止了安全生产事故的发生，切实保障了人民群众生命和财产的安全。

安全生产工作是一项长期而艰巨的工作，责任重大，意义深远。“马到悬崖勒缰晚，船行江心补漏迟”，大托镇镇党委书记余宏卿说，他们将继续本着居安思危，防患于未然的初衷，进一步查找不足，寻找差距，积极吸取先进经验，切实履行“守土之责”，坚决守住这片平安“阵地”。

责任编辑 林 洁