闭环管理：探索矿山隐患排查整改新思路

文/本刊记者

闭环管理：探索矿山隐患排查整改新思路

文/本刊记者

井下安全隐患一直是制约矿山企业安全发展的瓶颈，为了解决这个难题，白山坪矿业公司积极探索安全生产工作新思路，在隐患排查整改方面，实施“预案→落实→考核→奖罚→反馈”的闭合程序，将安全要素串联成一个环环相扣的工作流程，使各系统的管理手段、管理过程和管理行为，构成一个连续封闭的回路，从而形成了“事事有管理、管理靠闭环、闭环保安全、安全促发展”的工作格局。

白山坪矿业公司下辖龙塘、白山坪、磨田和大岭四对矿井，设计年生产能力87万吨，现核定年生产能力65万吨。公司在安全生产逐步好转的基础上，积极贯彻落实股份公司资兴现场安全确认准许作业制度推进现场会精神，强力推行先进举措，通过加大硬件投入，创新监管手段，强化责任考核，安全生产取得明显成效。

▲白山坪矿业公司在矿井入口处设置安全生产管理制度学习栏

行为控制管理闭环----管住了人、管好了人就是掌握了安全生产的主动权

煤矿井下安全生产环境错综复杂，由于人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不稳定因素，常常会诱发事故隐患，威胁煤矿工人的生命安全。作为煤炭生产基层单位，白山坪矿业公司的职责是将煤炭行业的安全标准落实到每个岗位上，把以人为本、关爱生命落实到每一位员工。公司结合自身实际，设计实施“会议组织→贯彻执行→现场监督→考核复查→补充完善→结果反馈”的工作程序，在实行“行为闭环控制”的具体过程中，坚持管住人、管好人，主动掌握安全生产的主动权，提出六项具体要求。一是处理问题不过夜。每天7:40调度室开碰头会，集中分析头天安全工作状况，安排落实当天现场必须整改的问题。同时，以周、旬、月、季度为时间单位召开专题会议，同步对当期安全生产工作实行闭环运行。二是责任量化到人头。上有千根线，下有一根针，具体工作由专人责任，逐级分工，层层落实。三是罚款必须交现金。凡是影响安全生产的责任者，按制度一律罚款，各类罚款由责任人交现金至财务部门。一旦出现严重违章，是工人的下岗，是干部的免职。四是不保安全就换人。对执行不力、工作无序、事故频发的单位主要负责人实行免职，兑现没有安全就没有干部政治生命的第一指令。五是作业现场交接班。各生产矿井负责人分三班盯岗，与工人同上同下，当班能够处理的现场整改，当班不能处理的作业现场交接班并逐级报告。每月组织安全大检查、重大隐患排查、质量验收评估等，持之以恒、雷打不动。

安全监控管理闭环----下一次井就要解决一件事情，解决一件事情就要消除一个隐患

白山坪矿业公司按照“隐患排查→分类整理→落实整改→复查验收→信息反馈→新的隐患排查”的安全监控管理闭环，不断加大监控力度，强化管控程序。一是在调度站增设“安全信息站”，配备专职安全信息员，确保安全信息处置及时到位。专职安全信息员每班对矿领导、队干、安监员、群安网员等井下带班作业汇报的安全隐患及上级部门安全检查提出的安全隐患及时下达“隐患整改通知单”，并对隐患的整改情况跟踪管理。二是在井口与派班室，创建“安全信息公示平台”，装备LED电子显示屏与隐患闭环管理公示栏。LED电子显示屏由安全信息员负责管理，及时公布每班的安全隐患与“三违”行为等内容。同时，LED电子显示屏与公司领导、公司安监部和矿领导的电脑联网，方便各部门领导及时掌握矿井安全生产动态，实施联动管理。而“隐患闭环管理公示栏”就是把每班下达的“隐患整改通知单”张贴公示，由全体员工参与监督管理，直到隐患整改到位。三是规范操作程序，把隐患消灭在萌芽状态。矿井专职安全信息员通过“分类筛选→下达整改通知单→班队组织整改→反馈整改信息→申请验收→组织现场验收→合格后恢复生产→隐患登记销号”的程序，逐一处理安全隐患。对不能如期整改的重大安全生产隐患，除对相关责任人实施处罚外，由安全矿长组织专人制定有针对性的整改措施，重新规定整改期限，责令整改。

联动机制管理闭环——全员对接查隐患，井上井下保平安

安全管理是一项全方位的系统工程，一个矿井想要搞好安全生产，绝不是靠几个或十几个专职安全监管人员就能做到的，必须发动全体员工，共同参与安全监管，从地面到井下，进行全方位隐患排查。白山坪矿业公司在创新安全监管联动机制方面，主要采取了四项措施：一是工程质量承包到班组。从设计到施工，各个环节、各道工序高标准、严要求。具体组织施工的班组实行“工程质量联责制”，严把质量关，对不合格工程坚决推倒重来，并由施工单位包赔一切损失，彻底杜绝不合格工程。二是隐患排查承包到个人。各矿井每班值班安监员及时汇报安全隐患，值班矿领导、队干、班组长、群安网员、特殊工种等人员也必须汇报安全隐患，要求各岗位在“现场作业安全准许确认牌”上签名确认，并向矿井调度站汇报登记在册，由分管领导在每天的调度会上通报。三是安全监察承包到头面。安全监察员包头包面包线，谁的区域谁负责，凡是管理范围内出现安全事故的，与直接责任者同等严肃处理。专职安全信息员每班搜集筛选各方面汇报的安全隐患，及时下达“隐患整改通知单”，一式三份，一份上交落实整改、一份交安监员带到井下现场复查、一份在“隐患闭环管理公示栏”里公示。整改到位后，安监部门及时下达整改销号通知单，安全隐患闭环管理全过程资料再由安全信息站存档管理。对一时难以整改的，重新制订整改措施和方案，按照闭环管理的操作流程跟踪管理。四是事故防范承包到部门。凡是上级下发的各类事故通报，由公司各对口职能部门对此类事故的防范学习负总责，组织各矿一事故一分析一预案，把小事故当大事故处理，把别人的事故当自己的事故防范。凡是出现生产现场与防范实际不相符的，在处罚责任单位负责人的基础上，双倍联责处罚对口职能部门负责人。

技能提升管理闭环——干什么学什么考什么会什么

白山坪矿业公司以“岗位设置→技能学习→考试考核→跟踪复查→奖优罚劣→岗位调整”的“闭环”操作平台为主，以安全文化的渗透为辅，注重提升人的本质安全。一是强化培训教育，促进观念转变。由公司领导亲自给各矿负责人授课，讲述“隐患排查整改闭环管理制度”与“现场作业安全准许确认制度”的重要性。各矿召开专题会，研究部署并制订实施细则，组织全体队干、班组长、安监员、群安网员、青安岗员、工程技术人员培训学习。在符合上岗要求的基础上，严格按照“公司组织教、专业组织比、矿井组织学、个人组织练”的技能提升学习标准和培训方式，做到干什么学什么考什么会什么。二是制定实施细则，层层落实责任。明确“矿长主管安全、书记引导安全、分管矿长执行安全、总工程师保障安全、安全矿长监督安全”的责任模式，把责任层层落实到队、到人，着力推进严、细、实的安全管理，坚持做到了各类安全管理规定严格落实不走样，生产作业流程每个环节细心操作不间断，各工种岗位人员责任制落到实处不动摇。

责任编辑 林 洁