优先发展高端服务业

文/秦诗立

高端服务业起源于工业经济向服务经济转变时期，随全球产业结构调整升级和经济结构高度化而发展，是经济升级发展的必然结果。对转型国家和地区而言，发展高端服务业更在于通过服务业中最具有创新性、价值性行业或强带动性环节的重点把握和培育发展，形成创新、技术、标准、规模、品牌、管理等优势，实现对经济发展动力结构、发展目标与方式等的更新转变。高端服务业有着三大基本特征：主要瞄准高端市场，主要提供高端服务，主要依托高端人才。作为现代服务业核心，高端服务业的代表性行业主要包括金融服务、专业服务、信息服务、现代物流、文化产业、高端旅游、服务外包、房地产服务等。

发展高端服务业是转型升级内在要求。首先，高端制造业是浙江工业发展未来主轴，高端服务业需同步跟上，否则将是空中楼阁，难以为继。其次，低端服务业发展趋于饱和，高端服务业是未来重点。三是国际投资重心发生转移，高端服务业成为投资热点。从近年来“浙洽会”引资情况来看，服务业已超过制造业成为国际投资新热点。服务业使用外资增幅较高行业集中在信息技术、电子商务、商务服务、科技研发等高端领域，外资规模化进入必将促进高端服务业发展，带动浙江转型升级。

找准高端服务业发展优势。一要找准浙江资源优势，通过资源高效配置优化发展。如宁波可利用港口资源，优先发展航运服务业；杭州可利用旅游资源，优先发展高端旅游业。二要找准产业优势，依靠产业有效延伸接嫁发展。高端服务业离不开相关产业支撑，浙江处于工业化中后期，制造业发达，需依托大城市和都市经济圈，优先发展金融服务、电子商务、新型专业市场、现代物流、研发设计、品牌运营等高端服务业，实现互促共生。三要找准区位优势，通过整合空间资源择优发展。

理清高端服务业发展主要路径。一要充分借鉴吸收先进成果和经验。采用“高端引进”和“引进高端”并重策略，主动承接国际高端服务业转移，吸引优秀企业到浙设立地区总部、研发中心、采购中心、营销中心等。同时引进消化国际高端服务业发展所需先进技术、管理理念、组织形式、经营业态，提高高端服务与浙江产业融合水平，增强植根性。二要依靠技术与产业融合促进。积极通过知识、理念、管理、业态创新，加快技术与产业融合，完善生产前期研发、设计、中试，中期管理、采购、融资和后期订单、物流、批发零售、售后增值服务等环节，加快创新业态，培育形成高端服务产业集群。三要通过促进低端服务升级。加强高新技术与传统服务业融合渗透，在传统服务领域创新高端服务，形成新形态，如电子商务、电子政务、电子物流、电子银行、远程教育、远程医疗等。

创造高端服务业发展有利条件。一要继续增加经济资源流量。必要的经济资源流量是高端服务业发展重要前提，增加经济资源流量措施主要有提高工业化和城市化水平，从而发展高端服务业需与推进新型工业化和城市化相辅相成、相得益彰。二要完善基础设施。包括便捷畅通的交通网络、一流的居住和商务条件、优质的文化和休闲空间，以形成便利、舒适的工作和生活环境。三是集聚高素质人才队伍。既要借用不同渠道和形式培养各类高端服务业经营管理急需人才，也要扶持专业化、国际化人才中介机构，形成完善的各类人才聚集和流动格局。四要提供配套政策支持。加快从制度体系、行业规范、市场培育、人才高地、政府服务、组织管理、资金支持和财税优惠等各层面，构建促进高端服务业发展的政策高地。