区长辞官倒卖土地人财两空

区长辞官倒卖土地人财两空

2002年11月，刚从江苏省委党校学习归来，南京市六合区常务副区长刘有贵便向组织递交了辞呈，时年不到39岁的他下海经商。许多人对刘有贵辞官不理解。原来,刘有贵看中了一块1500余亩的土地，他决定搞来开发房地产。

刘有贵在担任江浦县常务副县长期间，一直分管建设、土地等部门工作，对土地政策、地块开发程序、市场需求非常熟悉。当看到一个个开发商从他手里批到土地后纷纷暴富，他的心理不平衡了。他决定辞职下海，利用自己担任常务副县长的人脉关系，搞房地产开发。

利用人脉资源成了地产大鳄

2003年初，刘有贵借资400万元，注册成立了南京安隆房地产开发有限公司，并出任董事长。

刘有贵将看中的这块地谋到手后，迅速办理相关手续。他找到区建设局，提出了所谓的红线和蓝线分批出让方案，就是将1514亩土地分成红线和蓝线两部分，红线部分先挂牌出让，首期支付10%出让金，这样刘有贵的400余万元刚能支付；剩余的为蓝线部分，等条件成熟时再出让。为了蓝线部分的土地也能出让，他要求国土部门在挂牌出让文件的附件中明确蓝线部分优惠出让条件：拿下563亩土地后的一年半之内，如果能够筹集到足够的资金，他就可以以一年半前的价格再拿下蓝线范围内的951亩土地。如果房地产行情不好，他也可以放弃购买，进退自如。

做好了这一切，刘有贵还不放心。因为，国家政策规定，土地出让必须公开招拍挂。为了确保自己能竞买成功，刘有贵授意浦口区国土局土地交易所在春节期间，仅在当地电视台天气预报栏目以字幕滚动的形式发布招拍挂信息。正如刘有贵所料，信息发布出去后，除了刘有贵刚成立不久的安隆公司报名竞买外，没有一家公司参与竞拍。就这样，刘有贵成功地以底价拿到了地。他的安隆公司在竞买报名截止前一天，向区国土局递交了报价书，报价为4504余万元，同时交纳了300万元押金。刘有贵最终如愿以偿地以每亩8万元的底价受让了563亩土地。

拿到红线部分土地后，当年4月16日，刘有贵的公司在仅支付了红线部分土地首期出让金450万元的情况下，又与浦口区国土分局签订了其余951亩土地的出让合同。蓝线部分总价款为7612万元，刘有贵向其他两家房地产公司借款900万元，用于支付该宗地的首付出让金762万元。

就这样，刘有贵成了坐拥1514亩土地的地产大鳄。

几番转手倒卖变成亿万富翁

为了解决每亩8万元的出让金难题，刘有贵找到南京一家公司，以每亩11.5万元的价格转让出去，双方签订了1514亩土地使用权转让合同，转让总额高达1.725亿余元。

这次转让，让刘有贵获得了数千万元的差价。当年6月27日，他的安隆公司一下子就收到了南京李总的公司打来的土地转让款8300万元。刘有贵用这笔钱支付了部分土地出让金，并着手准备开发房地产项目。

此时，刘有贵被当时飙升的土地行情飙红了眼，当年年底，他乘李总公司尚有8000多万元土地转让款没有支付之机，收回了其中的764亩。这样，刘有贵又重新坐上了“地主”宝座。

一晃3年过去了，刘有贵一直没有找到合适的下家，李总公司由于资金周转困难，从刘有贵手中购买的这块土地也迟迟未能开发。为便于运作，2006年6月，刘有贵又注册成立了一个项目公司——凯隆公司，准备把那764亩土地放到凯隆名下，由凯隆公司出面寻找下家。

但这块764亩土地出让金一直未缴清，土地证迟迟办不下来。此时，刘有贵的面子再次发挥了作用。他找到区国土局王局长，将1514亩土地中剩余的764亩土地使用权证办至凯隆公司名下。

刘有贵开始四处寻找买家。北京一家有开发意向的大公司希望连同刘有贵之前已转让给李总公司的这块地整体“吃”下来。2007年初，三家公司进行土地转让洽谈，最终敲定土地价格为每亩28万元。2007年4月，买卖双方正式签订了“合作协议”。

就这样，通过来回几次“空手套白狼”，刘有贵利用土地权益转让的方式，获利高达1.5亿余元，成了名副其实的亿万富翁。

被举报落得人财两空

刘有贵虽然发了横财，但他深谙做人低调的重要性。没有钱时，他花钱大手大脚，有了钱后，却开始变得节俭起来。几年前准备扔掉不穿的西装，又被他拾起来重新披在肩上，开裂被丢弃了的皮鞋，被他涂上鞋油重新套在脚上。

尽管如此，还是有人盯上了他。2007年6月，南京市纪委收到一封举报刘有贵非法敛财的匿名信，举报刘有贵在辞官下海期间，精心策划获取土地，非法倒卖，一夜暴富的行径。

2009年11月10日，南京市下关区法院对此案进行了一审判决，判决被告人刘有贵犯非法倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑4年6个月，并处罚金人民币1600万元；被告单位南京安隆房地产公司违法所得人民币1.54亿余元及其违法所得产生的收益2378万余元依法没收，上缴国库。

刘有贵费尽心机本准备大捞一把，不料最后落得如此下场。

（文／智敏 据《民主与法制时报》）

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