西部大开发 国企应当“领头羊”“科学发展·国企责任”重庆论坛共签订67个合作项目，金额达2196亿元

西部大开发 国企应当“领头羊”“科学发展·国企责任”重庆论坛共签订67个合作项目，金额达2196亿元

State-Owned Enterprises Should be the "Leading Sheep" for the Western Development

由国务院发展研究中心和重庆市政府共同主办的“科学发展·国企责任”重庆论坛，于8月6日在渝开幕。国务院发展研究中心主任张玉台、重庆市长黄奇帆、国务院国资委副主任邵宁等出席论坛。

据介绍，作为我市今年十大经贸活动之一的此次论坛，分为“后金融危机时代国企的发展路径与责任”、“西部大开发新阶段国企的机遇与责任”、“统筹城乡、民生建设中国企使命与责任”三个专题，与会代表们将通过具体案例，分析后金融危机时期，国企如何进一步化“危”为机，成为拉动中国走向繁荣的强大引擎，探讨国企结构调整、全面转型的经验，探索国企在城乡统筹中的地位和作用，研究国企如何当好“社会公民”，更好担当社会责任，服务民生，促进公平。

推进西部大开发 国企应大有作为

张玉台在讲话中首先分析了我国经济发展的基本趋势：下半年我国宏观经济形势将继续保持维稳向好的态势。期间，经济增长短期回调是复苏过程当中的高位调整，也是政策主动调整的预期结果。出现典型意义的二次探底的可能性不大。我国宏观经济政策要根据经济增速的回调状况和通胀的压力，适时进行调整，增强政策的针对性和灵活性，防止出现大起大落，逐步实现经济政策由应对危机型向长期型平稳过渡。

对国企在西部大开发中的机遇与责任，张玉台表示，近年来，随着国有经济力量的不断增大，国有企业在我国经济社会发展中发挥的作用将越来越重要。在推进西部大开发的过程中，国有企业应该而且能够大有作为。西部大开发需要国有企业的积极参与，西部省区市的国际化水平低于东部，城市化的过程中有大量的基础设施和服务设施的建设，优秀的国企特别是央企在这些领域，可以开展投资建设经营。他还提醒说，国企在西部大开发中的作用，不仅在于企业本身在西部得到发展，还在于能够带动其他企业的参与。

重庆国企改革经验 值得研究和总结

对于重庆市国有企业的发展，邵宁给予了高度评价，认为重庆国企在改革发展中创造性的工作，为全国探索出了一些重要的经验，值得研究和总结。

重庆建成了一套比较完整、彻底的国有资产管理体制。重庆集中管理的国有资产，包括工商企业的资产、金融资产、基础设施资产，也包括部分财政预算外的资金和中央政府投入的专项资金，这种大口径的国有资产管理，可以在更大的范围内调整和优化资源配置，并提高各类国有资产和国有资金的使用效率。

重庆在全国还率先组建，并成功运作国有资产重组的经营平台，创造了“渝富模式”，加快了国有企业调整和重组的步伐。此外，重庆充分利用资本市场，推进了国有企业的改革和重组。这些有创意、有成效的改革思路和措施，使得重庆的国有企业改革和结构调整，与其他地区相比，推进得更快，国有企业的活力和市场竞争力得到大幅提升。

邵宁还表示，重庆市国有企业改革发展实践的内涵十分丰富，社会各个方面，包括中央企业都应该关注重庆的实践。

转变发展方式是增长关键，国企应把握机会

“金融危机加速了国际和国内产业的梯度转移，重庆应多多把握机会。后金融危机时期，加快转变发展方式是推动经济可持续增长的关键，国企应带头把握这些机会。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲说。

后危机时期整个世界经济格局会发生比较大的变化。从今年来看，后危机时期推动经济增长的动力，仍然以内需为主。对此，所有企业都应注意。同时，这场金融危机也传递出一个信号：原有粗放的、依靠低劳动力价格来带动经济发展的方式，已不可持续，这一信号已在国内外一些工厂的停工事件中得到印证。这个时候，转变发展方式，是企业必须迈过的坎。

“在转变发展方式的过程中，国企应起带头作用。”一方面履行社会责任是本质要求，国企理应在社会责任上率先垂范，另一方面，因为国企占据国民经济的重要行业和关键领域，占有资源也相对较多，理应承担更多责任。

任兴洲认为，作为内陆地区开放高地，城乡统筹的直辖市，重庆承接国内外转移方面机遇会很多，在大量引进企业时，重庆也应重视人才的引进，因为以往国内外高层次人才都乐意落户东部沿海，但危机过后，西部城市成为避风港湾，反而更容易吸引到优秀人才。

重庆国企为解决民生做出贡献

近年来，国内许多专家学者都唱出“国进民退”的论调。重庆不存在国进民退，相反,国企不仅帮助了非公经济的发展，还常为民生埋单，重庆市政府副秘书长、市国资委主任崔坚表示。

崔坚说，重庆国企在支持中小企业和非公经济发展方面，开展了利益输送实践。重庆国企以股权和产业链为纽带，形成了国进民也进的新局面。有关统计资料显示，1997年重庆直辖时，重庆的非公经济占全市GDP的比重是26%。而去年非公经济的占比上升到60%，这说明重庆的非公经济发展速度非常快。目前，重庆1万亿元的国有资产中，非公经济的参股比已经接近40%。

解决好民生问题，既为构建和谐社会奠定了坚实基础，又将为扩大内需、转变经济发展方式提供了持续长久的动力，重庆的国有企业在这些方面做了一些探索。

“老百姓需要公租房，国企就挺身而出。”主城区2000万平方米的公租房建设任务，全部由国企承担。另外，微型企业可以解决社会就业问题，国企作为大哥理应帮助，重庆每年在国有资本收益当中拿出1亿元，对这些微型企业进行资助。

崔坚表示，今后重庆国企还将更进一步关注民生，解决民生问题。

论坛共签订67个合作项目，金额达2196亿元

在8月6日，“科学发展·国企责任”重庆论坛还举行了签约仪式，共签订67个合作项目，协议金额达2196亿元。重庆市委书记薄熙来、国务院发展研究中心主任张玉台出席签约仪式。市长黄奇帆与中国华融资产管理公司总裁赖小民，在签约仪式上为华融渝富基金揭牌。

此次签约分为“两江新区、两翼区县、民生建设”项目和“对外并购、战略合作”项目两类。其中第一类项目协议34个，协议金额926亿元；第二类项目协议33个，协议金额1270亿元。签约仪式上，30户重庆国有企业集团签订了“民生建设承诺书”。

在签约的67个项目中，海航集团以签约投资500亿元，成为单笔签约金额最大的项目。虽然海航集团是一家民营企业，但它和重庆市政府签下的合作协议却成为论坛签约项目中最大的一个。据了解，未来3—5年内，海航将在重庆投资500亿元，涉及的领域除了“老本行”航空业外，还有物流、金融、地产等。而能投集团将在新疆投下300亿元，在煤田、火电、风电、太阳能等方面大显身手。

签约仪式上，刚刚成立的两江新区成为众多资金追捧的热点。两江新区分别与国家开发银行、海航集团、重庆建工集团签订发展融资协议和战略合作框架协议，根据这些协议，投向两江新区的金额将超过1100亿元。

在带动“两翼”农户万元增收方面，市渝惠食品集团与秀山、石柱、巫溪等7个区县（自治县）签订建设农产品批发物流市场协议，通过对每个区县的物流市场投入3亿元到5亿元建设资金，建立农产品流通渠道。