以项目为抓手促整村推进上水平

廖小勇

财政扶贫资金，是国家针对老、少、边、穷地区改善基础设施条件，壮大扶贫支柱产业，实现贫困人口脱贫致富的专项资金。是造福贫困地区的民生工程。2009年，江西省定南县经上级批准的整村推进项目42个，资金216万元。现已全面实施完工。为重点村新修水泥公路20条20公里，新开简易公路1条3公里，铺设涵洞80米，新建桥梁2座，浆砌排水沟1800米，浆砌河堤50米，新建自来水工程1个，建蓄水池1个30立方米，铺设自来水管1500米，选送17名贫困户子女到赣州远大职业中专参加学习深造。使我县17个重点村的行路难问题得到了根本解决，实现了村村通水泥公路的目标，扶贫产业进一步壮大，村容村貌有明显的改观。我们的做法是：

1、突出一个“实”。就是扶贫项目实。

年初，我办就针对2009年的扶贫项目的申报工作进行了部署，要求各个重点村开好群众代表大会，围绕扶贫规划选好项目。经村民代表大会投票确定的项目要求村干部报知镇政府审查同意后，报县扶贫办。报县扶贫办后，我县派出专车、专人前往每个村对申报的项目点进行查看。主要是查看该项目是否存在，是否已完工套取资金，受益的范围如何。这样，杜绝了镇村两级利用项目套资金的念头，使群众真正得到实惠。

2、注重一个“快”，就是扶贫项目实施进度快，扶贫资金拨付快。

项目进度快主要体现在在我们接到市办立项文件后，立即將立项文件发给各重点村。并通知各重点村针对所立项目做好开工前的准备工作。如岿美山镇的左拔村在接到立项文件后，随即召开村组干部会议，将新建三叉路口至英兵坳水泥公路和续建刘屋至三叉路口水泥公路的路基拓宽和整平的任务分解至各组、各户，要求群众积极参与投工投劳，有效的加快了扶贫项目的进度，该村仅用一个月时间就将这两条水泥公路修好，使群众早受益。资金拨付快。项目完工后，我办主动和财政、审计部门联系，争取他们的支持，及时出具审计报告，及时拨付资金。

3、坚持一个“好”，就是扶贫项目质量好。

项目工程质量好坏，直接关系到群众的利益，把好工程项目质量关，就是为群众办好事、办实事。2009年，我们在招议标前，对参与招议标单位(人)在其原先做过的项目地点进行实地考察和访问，对项目实施质量较差的招(议)标单位(人)给予取消报名资格。同时，各村都成立了质量监督小组，要求施工单位按照设计图纸要求，把好原材料的数量关和质量关，并填写好专用的扶贫项目质量监督记录本。从而有效地保证了工程质量。整体质量好与往年，单个质量好与往年，如黄砂口村从2006年起实施的项目都是水泥公路，其工程质量一年好于一年，今年的工程质量经县乡公路管理站确定为优良。本年已实施完成25个基础设施项目，经村、县两级验收小组验收，一致都认为优良。优良率为100％。

4、实现了一个“高”，就是群众投工投劳积极高，群众的评价高，群众的收入明显提高。

(1)群众投工投劳积极性高。各重点村在接到立项文件后，积极主动搞好开工前、完工后的各项工作，据统计，全县17个重点村投工投劳累计7458个工日，折合人民币226440元。(2)群众的评价高。2009年在项目实施后，我办对实施完的项目印制好“扶贫项目满意度测评表”，对项目的资金知晓度、质量好坏、是否满意等进行测评，所完成项目都十分满意，群众的评价比较高。(3)群众的收入明显提高。基础设施发送了，群众的收入也明显提高了据测算，本年的人均纯收入比上年增加150元以上。如，重点村丰背村是我县最为偏远的行政村之一，通过扶贫项目的实施，一条长近20公里的水泥公路通到了行政村，今年又使该村最为偏远的自然村——高棉自然村通上了水泥公路。目前，该村由于基础设施的改善，通村水泥路的贯通，促进了该村毛竹产业和旅游产业的发展，农民收入为此人均增收150元以上。

5、做好一个“大”字，就是整合资金，将扶贫项目做大做优，形成大扶贫格局。

扶贫开发重点村往往分布在边远山区，基础设施差，村级集体经济相对比较薄弱。仅靠财政扶贫资金对基础设施的改善，贫困户脱贫致富难度大。我办积极主动与交通部门及帮扶单位进行联系，要求他们的资金向重点村进行倾斜，取得了良好的效果。据统计，2009年整合交通部门资金280万元，帮扶单位扶持资金75万元，企业和个人赞助96万元，群众义务投工投劳7480个工日，折合人民币22.5万元，总计整合资金473.5万元。如丰背村是我县最边远的重点村之一，从圩镇至村部近20公里，修通该水泥公路需资金360万元。为此，我办会同岿美山镇政府与交通部门沟通，把丰背村水泥公路列入通村水泥公路计划，争取到交通部门扶持资金180万元，同时在该村挂钩帮扶的江西有色地质勘查二队拿出扶持资金5万，通过多方筹措资金，终于将该路修通，实现了全县所有重点村村通水泥公路目标。

责任编辑：徐永祥