探索山区农民增收之有效手段

李晓楚

铜鼓县是一个以林业为主的山区农业县，全县国土面积1548平方公里，其中山地面积204万亩，占国土面积的87.9％；耕地面积15.77万亩，只占国土面积的6.79％，全县总人口14万人，其中农业人口9.6万人，占总人口数的69％，全县6镇3乡4个国有林场103个行政村。作为中部欠发达的山区小县，如何利用自身的生态优势，帮助农民发家致富一直困扰着当地政府，近几年来，该县从本地实际出发，立足自身优势，提出了“生态立县、有机南民”的发艘战略，全而发展生态有机农业，在实践中做了有益的探索。

一、发展生态有机农业得天独厚

铜鼓发展生态有机农业有许多优势和有利条件。一是发展生态有机农业生态优势明显，全县森林覆盖率高达874％，居全省首位。境内水系属修河源头，流域相对独立且分布明显，土壤属酸性土壤，PH值在4.5-6.5之间，适应南方各种植物生长。加上有机肥料十分充足，有大量的枯叶、青草、茅草、沼液、沼渣，为发展有机农业提供r良好的基础。二是发展生态机农业环境相当适合。铜鼓地处偏僻，工业相对落后，尤其是没有污染的工业企业、农民的耕作模式比较传统，农作物农药化肥施用量不足全省平均的30％。三是发展生态有机农业监管十分便利。由于铜鼓属于典型的山区小县，到处山高林密，交通体系十分不发达，仅有几条公路能进出该县，这本是制约铜鼓发展的一大弊端，但对于发展生態有机农业来说却足一项十分有利的条件，方便有关部门对进山全县农资药品进行有效监管。

二、发展生态有机农业成效显著

经过两年多时间的实践，铜鼓的生态有机农业发展十分迅速。一是建立了一批生态有机农业示范基地。2007年全县示范区面积7.2万亩，其中耕地l万亩、茶园1-2万亩、野生采集山地5万亩。到2008年，已扩大为36万亩，其中耕地6万亩，山地30万亩，主要分布在高桥、棋坪、港口三个乡镇以及三都镇的西向村、大段镇的古桥村，涉及全县8个乡镇51个村和65％以上的农户。按产品来划分，全县生态有机水稻达到5万亩，其中有机转换水稻3.6万亩，绿色水稻1.4万亩；有机茶3万亩，其中已通过论证1.2万亩；有机蔬菜1.5万亩，主要包括：毛豆、生姜、茭白等12个品种；有机水果基地0.5万亩，包括，草霉等：生态有机食用菌包括，双孢菇、巴西蘑菇、野生食用菌等；生态有机蓄禽基地，土鸡养殖30万羽、山羊5万头、肉牛4万头(规划中)、中峰2万亩；有机水产养殖，养殖水面J万亩(主要是大段水库)中推进了生态有机农业发展进程主要表现在：有机农产品…工企业发展迅猛。2007年县内发展3家(铜鼓茶业有限公司、江西佰泰农业科技刀：发有限公司、山里人家禽业有限公司)2008年又新引进多家生态有机农产品加工企业，其中江西鑫茂投资开发公司投资2000万儿发腱有机白茶，深圳红口公_]投资1500万元建立有机食用菌加工企业，江西金源公司投资1500万美元建立有机大米、蔬菜加工企业。另外，我们还与省内外十余家生态有机加工企业建立了合作关系，日前，全县所有的有机农产品通过加工后进入围内、国际有机食品市场、与此同时，农民生产积极性高涨通过县委、政府的强力推进，农民住偿到甜头，得到实惠后，山被动转为主动，纷纷要求实施有机农业，争着签订有机农业合同订单，全县由农民发展的有机基地达到12万余亩。2008年全县生态有机农业产值达到5000万元

三、发展生态有机农业探索举措

1、建立了生态有机农业发展的组织保障体系。一是强化领导。县委、政府成立铜鼓县生态有机农业发展领导小组，山县委书记任组长，县委副书记、县长任第一副组长，县四套班子分管领导任副组长，各有关单位主要领导及各乡镇场党委书记为成员。二是成立机构。专门成立了有机农业生产办公室，并确立为正科级单位，抽调专职人员，负责全县有机农业发展规划和基地产品的认证工作。三是明确职责。县委、政府下发《铜鼓县整体推进生态有机农业工作方案》，明确规定了各级、各部门的职责，并把生态有机农业发展列人2008年全县四大重点工程项目，专门制定了考核办法，对工作不力或造成重大失误的，一律追究有关领导和具体工作人员的责任。

2、建立了生态有机农业标准化生产示范体系。一是科学规划生产布局。县政府在2006年底，聘请江西省农科院为我县制定了《铜鼓县绿色(有机)农业区划及发展规划》。二是全力推进产业发展。对生态环境好、无有害残留的山林副产品，直接进行有机申报论证，通过扩大规模、规范生产，尽快做优做强。对含有害残留的耕地、山地要规划进行转换期，采用水旱轮作、稻豆轮作、粮食作物与经济作物轮作、与绿肥轮作、山林放养畜禽等科学发展生产模式。三是把生态有机农业发展区域建成标准化示范区，配套建好户用沼气池、病虫监测网、生物农药、有机肥料、饲料配置车间等。

3、建立了生态有机农业发展的技术保障体系。一是建立生态有机农业发展的科技支撑体系。建立县、乡、村有机农业技术推广网络，定期聘请ECOCERT、BCS、中绿华厦等认证机构检查员技术培训与指导聘请江西省省绿办、中国有机农业研究中心、中国绿色食品发展中心、江西农业大学、江西省农科院、湖南省农科院等有机农业科研单位和管理部门，在我县进行生态有机农业科研攻关，解决生态有机农业发展所需的品种、技术等关键性措施二是严格生态有机农业生产、加工的操作规程。

4、建立了生态有机农业发展的环境保障体系。一是严防工业污染。县、乡、村各级采取了切实有效措施，禁办、停办对大气、水体和土壤环境有污染的项目。二是大力发展绿肥生产，为改善土壤结构，增加土壤有机质含量，加快土壤转换，2007年全县播种6万亩，2008年计划播种12万亩。三是严格抓好生态有机农业投入品的管理。组建了生态有机农业联合执法检查组，设立生态有机农业投入监控中心，各乡(镇、场)制定了乡规民约，成立生态有机农业监管办公室，设立生态有机农业投人品监控站。严禁了化学除草剂、化学农药、化肥、化学添加济和生长激素等进人生态有机农业生产及加工区域，做到了禁止使用品一定严格禁止，限量使用品一定严格控制使用量。

5、建立了生态有机农业产业的社会化服务体系。一是抓好宣传培训。对示范区农民接受有机农业知识的教育面达100％，对外，充分利用信息网络、新闻发布会、宣传媒体等各种手段，大力宣传，强力推介我县生态有机产业。二是完善配套服务。在示范区(点)要建立—整套完善的有机农业物资供应系统，包括种子、种苗繁育、生物农药、肥料、饲料的配置供应。三是建立高效运作模式，在全县所有有机产业实现了“企业+合作社+基地+农户”的市场化运作模式。2008年引进福建锦福有机食品公司、江西金源有机食品有限公司、江西顶哥食品有限公司、江佳谷业，县内培育铜鼓县有机农业开发公司、江西佰泰公司、江西铜鼓微笑食品公司、江西铜鼓茶业有限公司、“山里人家”禽业有限公司等有机食品龙头企业，培植10个生态有机农业合作社。组建铜鼓县有机食品行业协会。四是强力打造铜鼓生态有机品牌。积极申报了有机论证和产品产地商标。

6、实现加大扶持、实施奖惩、确保全面生态有机农业发展目标。一是确保了工作经费。要求县、乡把生态有机农业工作经费列入同级财政预算，主要用于生态有机农业部门的业务支出和产业扶持。二是加强了基础建设及配套服务。自2006年起，我县投入来自中央、省、市、县、乡安排的各项农口扶助和项目资金达500余万元，包括沼气池建设、农田水利建设、山区综合开发等，重点向生态有机农业示范区集中，用于示范区基础建设和配套服务设施建设。三是积极争取上级财政的扶持，2007年争取省、市财政专项资金50万元。四是建立了生态有机农业奖惩机制。对建立生态有机农业专业合作社、有机农业产品企业市场开拓和品牌进行奖励。

责任编辑：徐永祥