扶持“中国创造”型企业在各行各业全面发展

2010-08-21全国政协委员民建中央秘书长

中国科技产业 2010年4期

■ 全国政协委员、民建中央秘书长张皎

尚未结束的国际金融危机再次告诉我们，以“创造型”企业为主体的全球产业核心专利技术开发与自主创新能力，对产业结构调整和国际竞争力的提高发挥着越来越大的作用。对我国而言，已经到了帮助核心技术领域自主创新型企业“继续做大，加快做强”的关键时期。

一、全球产业核心技术领域的自主创新能力，已成为衡量一个国家经济实力与国家能力的重要指标

随着知识经济时代的来临，全球产业核心技术领域的自主创新能力成为衡量一个国家经济实力与国家能力的重要指标，只有掌握了一定数量全球产业核心专利技术的国家，才能跟上世界经济、技术发展的潮流，在世界经济中占有一席之地。以电脑产业为例，自计算机进入商用领域以来，先后涌现了王安、IBM等全球知名品牌，可是这些品牌企业缺乏电脑产业核心专利技术，只能从事简单的电脑组装，所以即使曾经盛极一时，也难逃破产、兼并的命运。而反观INTEL、微软这样的企业，由于掌握了电脑硬件、软件领域的全球产业核心专利技术，占领了全球电脑产业制高点，因而能在几十年国际竞争中始终立于不败之地，成为全球电脑产业发展历程中的常青树。还有液体产品包装领域的利乐技术、影像显示领域的LED技术等诸多例子，都充分证明了全球产业核心专利技术的重要性。

二、我国自主的全球产业核心专利技术亟待支持

我国虽然很早就实现了贸易顺差，但是由于缺乏全球产业核心专利技术，在绝大部分产业中都没有掌握话语权。以部分电子产业为例，一方面，由于国外巨头掌握了这部分产业的全球核心专利技术，我国部分电子产业只是进行低端的制造、代加工，高额利润被别人赚走，才没有形成过多的国际贸易摩擦。而另一方面，自21世纪以来我国林业产业却面临频繁的国际贸易摩擦，已先后经历加拿大反倾销及补贴、美国337调查、德国临时禁制令、雷斯法案、332调查、CARB认证、CE认证等技术壁垒和贸易壁垒。以其中的地板产业为例，深圳市燕加隆实业发展有限公司自主研发的新一代地板锁扣技术——“一拍即合”地板锁扣专利技术，在历时6年、6次国际贸易摩擦中，经过多次欧美权威国际法庭检验，六战六胜，打破了欧美巨头Unilin公司在全球地板产业核心技术领域的垄断，为我国地板企业节省了几十亿人民币的专利赔偿费用和每年至少10亿人民币以上的专利授权费用，标志着我国地板企业已经掌握全球产业核心专利技术，率先实现“中国创造”。但是我们必须看到，在我国民族企业与国际巨头争夺产业全球制高点的高端博奔中，仍然困难重重。

1.国内地板企业给国外巨头贡献了大量的专利授权收益。目前，我国很多地板企业使用的是国外传统锁扣技术，Unilin每年在中国收取的专利费用就高达五六亿人民币。

2.我国自主创新民族企业陷入了国外巨头“高消耗”诉讼围剿。Unilin从中国收取巨额专利授权费，反过来变成对付我国民族产业核心技术的子弹，对自主创新的民族企业发起马拉松式“高消耗”连环诉讼战，给全球地板市场带来高压假象和技术恐慌，迫使全球地板核心技术最终回到一家独大的垄断局面，从而实现对我国地板产业、地板市场(包括我国政府地板采购市场)的歧视性专利授权。

3.双方力量对比悬殊，仅凭个别民族企业孤军奋战难以应对。我国自主创新民族企业要与国际巨头抗衡，一要有足够的经济实力应对消耗战，二要更好更快更广泛地推广我国自主的产业核心专利技术，三要尽快形成一个正面引导的舆论环境，引导社会各界（特别是地板企业）认识到，如果我国自主创新民族企业最终被欧美巨头打垮，受害的不仅是企业本身，而是整个中国的地板产业乃至“中国创造”型经济。

三、几点建议

我国需要发展一批真正意义上的“中国创造”型企业，在各行各业扶持能够占领全球产业制高点、具有全球产业影响力的企业，对其发展过程中遇到的瓶颈问题给予支持，帮助企业做大做强，鼓励企业放心、大胆地与国际巨头抗衡，全面帮助企业从低端模仿走向高端创新、从粗放型经营走向集约型发展，不断扩大我国在经济全球化过程中的核心影响力，在全国范围内对发展自主创新企业产生示范效应。

1.由财政部、工信部、商务部、建设部牵头，在政府采购、“建材下乡”等国家计划中，对那些应用自主产业核心专利技术的产品应给予更多的重视，将我国自主核心专利技术作为政府采购、“建材下乡”选择产品的技术指标。据了解，我国目前并没有加入《政府采购协议》（简称GPA），即使按照GPA相关规定，协议成员也应考虑发展中国家产业发展的需要，允许其享受特别待遇，实行保护性政策，把像“一拍即合”锁扣技术等作为政府采购、建材下乡等政策的产品技术标准，符合GPA法规精神，也可避免国家财政资金支持的项目及优惠政策被国外企业利用。

2.由科技部牵头，对《国家重点支持的高新技术领域》之外的自主创新民族企业给予国家高新技术企业认定。以地板产业为例，深圳燕加隆公司自主研发的“一拍即合”锁扣专利技术，历经多次欧美权威国际法庭检验，已经迈出全球专利授权步伐，并通过国际专利授权来获取利润，是“中国创造”的典型代表，但是由于地板产业未进入《国家重点支持的高新技术领域》，所以一直不能得到国家高新技术企业认定。对其给予国家高新技术企业同等待遇，就能更好地扶持地板产业中的创新型企业，从而带动全球产业核心专利技术的研发。

3.由科技部、财政部、工信部、税务总局牵头，对自主创新民族企业的产业核心技术优化、研发、改造及产业化发展给予资金、政策、项目、税费优惠等方面支持。今年1月8日胡锦涛总书记在集体学习时强调，要把更多财政资源用于加强经济社会发展薄弱环节、用于改善民生和发展社会事业。目前我国经济发展的最薄弱环节之一，就是缺乏全球产业核心专利技术。

4.由国家工商管理总局、商务部牵头，对国外企业巨头的不正当竞争、垄断行为采取惩治措施，以保障我国民族产业在发展中享有的公平竞争环境。2008年国务院批准国家工商管理总局成立反垄断与反不正当竞争执法局，体现了国家惩治垄断等不正当竞争行为的决心。要支持、推动对国外巨头知识产权等不正当竞争、垄断行为予以查处，并对其处以巨额罚款、赔偿等。