万 钢：提升科技战略研究水平发挥战略研究的决策支撑作用

科技战略研究必须着眼国家长远发展的前瞻性、全局性、综合性和战略性问题，大胆解放思想，勇于提出科技发展的大战略、大思路、大举措，发挥战略研究的决策支撑作用，着力探索研究解决经济和社会发展中重大问题的战略和政策措施。

首先，关于转变发展方式问题。应对全球气候变化和金融危机的过程，实质上也是转变发展方式的过程。减排温室气体、发展低碳经济并不是一个单纯的技术或经济问题，而是涉及到发展观、价值观的重大战略问题；金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长的冲击，实质上是对发展方式的冲击，因此，加快发展方式转变，走创新驱动、内生增长道路是中国发展的必由之路。

其次，关于战略性新兴产业培育和发展问题。依靠科技创新培育和发展战略性新兴产业，是有效突破我国当前资源约束、激发经济增长的内生动力，是走出金融危机、实现新一轮经济繁荣的根本途径。在推动战略性新兴产业发展过程中，必须探索和深入研究战略性新兴产业发展的规律。围绕这些规律，战略研究要回答如下几个重大问题：一是超前部署问题，二是协调发展问题，三是创新商业模式问题，四是政策的引领和推动问题，五是人才聚集和成长问题。

第三，关于国家创新体系问题。党的十七大明确提出提高自主创新能力、建设创新型国家是国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。要始终坚持把自主创新作为经济结构调整和发展方式转变的中心环节；要紧密跟踪世界经济科技发展趋势，大力发展战略性新兴产业；要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的科技队伍；要深化科技体制改革，进一步解放和发展科技生产力，从根本上解决科技与经济脱节的问题。这些要求既是建设国家创新体系的重大任务，也是科技战略研究的重要领域。

第四，关于科技与经济结合问题。科技与经济结合，意味着科技进步要更加受到经济界的关注，科技必须更加贴近经济、贴近市场，不断拓展工作的新领域、新空间，支撑经济发展；意味着科技必须更加贴近民生，关注民生需求，加强生态环境、人口健康、公共安全等领域科技创新，促进新农村建设和城镇化发展；意味着科技要更多的理解经济运行规律，特别是在战略性新兴产业发展中，不仅要深入认识技术发展的规律，也要更深入地研究和分析产业发展的市场环境、竞争特点和组织方式等；意味着自主创新能力快速提高，必须进一步创新机制，把发挥人的创造性摆在突出位置，推动资源整合和开放共享，加强统筹协调，形成推进科技发展的合力。

战略研究历来在国家决策的科学化、民主化方面起着关键性作用。面对国内外重大挑战，只有不断提高战略研究水平，才能充分发挥其在科技决策中的重要作用。要提高战略研究水平，第一，要提高战略敏感性，把握事物的全局和本质；第二，把握内在规律，注重理论创新；第三，提倡多学科的交叉融合，着力解决复杂的战略问题；第四，重视调查研究，勇于质疑和提出独立见解；第五，进一步注重人才培养，建设科技战略研究队伍；第六，进一步加强资源集成，打造开放合作的战略研究平台。