日照水库城市饮水水源地保护措施综述

2010-08-15秦玉生韩立光

山东水利 2010年1期

秦玉生，韩玲，韩立光

（1.日照市水文水资源监测局，山东日照 276826；2.日照市岚山区巨峰镇水利站，山东日照 276812）

日照水库是日照市城区的主要城市饮用水水源地，并担负着下游大面积农田和东部沿海区域大工业项目的工业供水任务，对日照市人民群众生活和经济社会发展起着举足轻重的作用。由于过去重经济发展，轻环境保护，造成日照水库汇水区域内工业和农村面源污染逐渐加重，对城市生活饮用水源地安全造成较大威胁。日(照)东(明)高速公路日照水库大桥和水库北侧335省道交通量的增加，对水源地水质安全的威胁也越来越大。为使源头清水来，让人民群众喝上放心水，2005年以来，日照市对日照水库水源地存在的污染和隐患采取了一系列有效防治和保护措施，确保了日照水库水源地水质安全。

1 基本概况

日照水库位于鲁东南滨海水系傅疃河中上游，1959年6月建成蓄水，2001年进行了水库大坝除险加固，是一座以防洪、城市供水为主，结合发电、农业灌溉和水产养殖等综合利用的大(二)型水库。现状条件下，水库总库容3.18亿m3，兴利库容1.82亿m3。水库控制流域面积548km2，流域形状呈椭圆形，主要有西、北两大支流汇入。流域上游西、北部为浅山区，约占流域面积40%，中下游丘陵区约占20%，河谷平原约占40%。土层脊薄，多为砂土，河谷平原为黄土。浅山丘陵区植被较好，多为马尾松、果树等。

日照水库流域地处暖温带半湿润大陆性气候区，降水比较充沛，是山东省降水高值区之一，流域多年平均降水量854.5mm，降水主要集中在汛期，多年平均来水量 1.57亿 m3。

2 水库城市供水现状

日照水库1998年开始向日照市区供水，2003年向岚山区供水工程建成并通水，是日照市城区和岚山城区市区50多万人民的生活、东部沿海区域大工业项目和下游农田灌溉的主要水源。现状条件下，95%保证率时水库设计向城市供水能力20万m3/d。日照市西水东调工程完成后，日照水库日供水能力可达40万t。

日照水库除负责向市区供水和农田灌溉供水外，还有向付疃河下游地下水源地补源的功能。当付疃河下游地下水源地水量不足时，水库开闸放水对下游地下水源地进行水源补充，以防止地下水源地超采和枯竭。

3 存在的水污染问题和不安全隐患

3.1 农村面源污染和工业污染

水库是一个开放式系统，接纳着水库上游及周边各种污染和威胁。近十几年来，随着水库汇水区域乡镇、农村经济的快速发展，流域内的农村面源污染、工业污废水和垃圾也逐年增多，这些废水和污染物通过农业灌溉和降水径流的冲刷，经河道流入水库。根据1980年以来日照水库水质监测资料分析，水体中的总氮、总磷和高锰酸盐指数等主要污染指标在20世纪80年代含量均比较低，均优于或符合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水质量标准，且保持稳定；20世纪90年代后，由于上游污染不断加重，这三项指标的含量均呈明显上升趋势。2000年后，总氮由原来的Ⅲ类升至劣Ⅴ类(超Ⅲ类2.5倍)，高锰酸盐指数也由原来的Ⅰ类升至Ⅱ类，总磷由原来的Ⅱ类升至Ⅲ类，水质质量不断下降。总氮、总磷浓度的持续升高，也造成了大坝前发生藻类大量繁殖生长的频次明显增多，水库水体已呈现水体富营养化特点。水库上游污染和水体富营养化，已对水源地水质安全和城市生活饮用水安全造成一定威胁。

3.2 石材加工业废水污染

日照市石材加工业主要分布在日照水库北支流—沈疃河汇水区域。该区域石材加工业从上世纪90年代初起步，至2004年，石材业户发展到了1000多家、大锯1500多台，年产值20多亿元的规模。随着石材加工产业规模的扩大，生产过程中产生的锯泥粉沫废水也越来越多，大量未经处理的废水随意排放，并沿沈疃河流入日照水库。根据2000～2006年对沈疃河及其支流水质河段石材加工废水污染调查和水质监测数据分析，石材加工废水污染在2004年前后达到最为严重的时期，鲍疃桥断面入库河水颜色呈乳白色，河水锯泥粉沫悬浮物含量高达348mg/L，日入库锯泥粉沫高达11.6t。大量锯泥粉沫废水进入水库，造成日照水库沈疃河支流汇入处水体呈现大面积乳白色区域，严重影响水库水体感官，破坏了水库水生态系统，水体自净能力降低。沈疃河上游石材加工业废水污染是2005年前后日照水库存在的最严重水污染问题，对城市供水水质安全造成严重威胁。

3.3 日照水库大桥及附近路段交通事故污染威胁

日东高速公路2000年11月建成通车，对促进日照市经济社会全面发展，改善投资环境，具有十分重要的战略意义。该高速公路横跨日照水库及水库上游陈疃镇、西湖镇、三庄镇的大面积汇水区域，其中日照水库特大桥，横跨日照水库北部水面，长1.05km，距取水口最近处不足1km。北侧335省道也横跨水库汛限水位部分区域。随着日照经济社会的快速发展，日东高速公路和335省道交通量迅猛增加，据观测，现仅日东高速公路日交通量就已超过2万辆。交通量的增加，增大了日照水库交通事故的污染机率。在该大桥或附近路段，一旦发生运输危险化学品车辆交通事故，若处理不及时，危险化学品就会在短时间内流入水库；若在日照水库特大桥上发生事故，直接冲入或侧翻进入水库，后果不堪设想。日照水库大桥及附近路段交通事故污染隐患，对日照水库水质和城市饮用水安全造成极大威胁。

4 日照水库水源地污染综合治理和保护措施

2004年7月1日，日照市政府第13次常务会议研究通过了《日照市生活饮用水地表水源保护区管理办法》，并于8月1日施行。该办法的发布施行，标志着日照市依法保护生活饮用水源地工作拉开了序幕。近年来，为确保水库水质安全，先后采取了以下措施：

4.1 依法划定日照水库水源地保护区，严格保护区管理

《日照市生活饮用水地表水源保护区管理办法》实行后，水利和环保部门依据该办法，对日照水库水源地的一、二级保护区和准保护区范围进行了明确划定，将水库设计最高防洪水位线库面范围划定为一级保护区，以设计最高防洪水位线库面为基准，周边外延2000m划定为二级保护区，并将其一、二级保护区以外的汇水区域划定为准保护区。为提高水源地保护区内乡镇、村庄人民群众的水源地保护意识，水利和环保部门联合在水库周边设置了一、二级保护区标志和范围示意图板，并定期开展水源地保护宣传教育。

市、区县政府及有关部门也按职责分工，加强了保护区管理，开展了保护区内污染企业污染治理和监督检查工作，并在项目建设过程中，严禁污染企业进入保护区，鼓励和支持生态项目建设。禁止在一级保护区内从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动，禁止新建、扩建与供水设施和水源保护无关的建设项目；在二级保护区内，禁止农业生产过程中使用剧毒和高残留农药，限制化肥使用量；直接或者间接向准保护区内水域排放废水原有企业，必须符合国家和地方规定的废水排放标准，否则必须关停或搬迁。

4.2 加大水源地保护宣传，倡导汇水流域农村生态文明建设

为最大程度地减少日照水库上游农村面源污染对水库水质的影响，不断加大了水库汇水区域人民群众的环境保护和水源地保护宣传教育力度，把环境保护作为村镇建设的一项重要内容，进村入户，深入宣传，大力倡导文明、卫生、环保的生活理念，营造全社会关心、支持、参与环境保护工作。鼓励和支持农户建沼气池、改厨、改厕、改圈，发展生态农业，科学合理施用化肥农药，最大程度地减少水库上游汇水区域的农村生活、生产面源污染。

4.3 加大环水库区生态治理建设，构筑水源地绿色屏障

为切实做好日照水库水源地保护，构筑水源地绿色屏障，日照市于2009年初实施了 “环日照水库绿化带”工程，给水库戴上绿色“虑尘罩”。该工程被确定为2009年日照市为民办实事项目之一。该工程涉及南湖、陈疃、西湖、后村4个镇，规划退耕还林，建设环日照水库绿化带长37km，宽200m，在水库水位近岸种植芦苇，岸上种植竹子、松树、芦苇、杂果和丰产林等绿色植被，现已基本完成。

该工程注重打造生态农业精品工程，努力实现生态效益、经济效益、景观效益的统一，使整个工程达到绿化层次分明、林间道路宽直、周边梯田整平，水利设施配套、整体景观优美的目标。在工程实施过程中，各区县退耕还林与产业调整、产业开发有机结合，大力发展“生态农业”，“特色农业”，突出发展茶叶、花卉等有机生态农业，共落实有机农业面积1333hm2，使化肥、农药的使用量减少70%，有效减少了水库的化肥、农药污染负荷。

4.4 集中力量开展了对石材加工业污染综合治理工作

2005年初，日照市站在落实科学发展观的高度，把石材加工业污染治理与健康发展结合起来，一手抓石材业污染治理，一手抓石材业发展，下猛药治顽疾，集中力量打好攻坚战，努力实现生态效益、经济效益双赢。主要采取了以下措施：一是成立了由市、县和乡（镇）和有关部门主要领导参加各级石材加工业综合整治领导小组，负责各辖区内石材加工业污染治理的宣传、监督管理和调度工作，层层签定“军令状”，明确责任和目标，对因工作不积极、措施不得力的领导干部予以撤职处理；二是成立污染治理技术指导小组，深入到各乡（镇）、村庄的石材加工业户开展技术服务，指导石材业户修建废水多级沉淀和循环池等治污设施；三是与国内高校联合搞好科技攻关，加快新技术、新设备的研究和推广应用工作，为石材加工废水治理提供了技术保障；四是集中力量打好石材治污攻坚战，治污过程中，对治污过程中行动迟缓、污染严重的石材企业，坚决关停整顿；五是做好沉淀石粉和废弃物统一收集和再利用处理工作，逐步建立起了污染治理的长效机制，变被动治污为主动防污，促进石材加工业健康、有序发展；六是开展了石材开采区和加工区的生态修复工作，加快矿山资源整合，实施石材矿点开采“覆被”工程，实现了边开采、边回填、边绿化。

经过半年的集中综合整治，沈疃河石材污染得到了全面有效控制，取得了显著成效，昔日污染严重的河流逐渐恢复了往日的清澈。

4.5 实施了日照水库大桥、335省道防护工程和应急队伍建设

为解决日照水库大桥路面污染威胁，在2005年，日东高速公路日照管理处斥资250多万元在日照水库大桥桥面实施了桥面污水处理工程，在大桥桥面的两侧铺设了集水管汇集桥面污水，并在桥的中间和西段分别建设了2500m3和1340m3的蓄水池收集桥面污水。在335省道改扩建时，为解决因交通事故污染物泄漏污染问题，在水库路段公路两侧设计修建了导流沟和贮水池等路面污染收集设施。为引导危化品运输车辆分流，提醒驾驶员，减少危化品运输车辆通过日照水库大桥，市公路部门还在大桥附近的两处互通立交处设置了绕行标志，在大桥两端设置了明显的 “水源重地，减速慢行”的警示标志，施画了标线，安装了爆闪灯，以提醒驾驶员保持警惕，减速慢行。2009年初，市公路局又争取800万元，立项实施了日照水库大桥水源地保护工程。该项目成为山东省公路水源地保护项目，同时也被日照市政府列为2009年为民办实事重点项目。该工程已于2009年3月底完工，在水库大桥两侧各加了4层梁柱式护栏，以防止车辆侧翻倾入水库造成水质污染。

为防止意外事件发生，各有关部门还制定了完善的应急预案，储备多种应急物资，设立了常年抢险应急队和预备队，确保关键时刻能够拉得出、冲得上。