浅谈滕州市官桥镇集中供水工程

2010-08-15杨家庆周忠波牛洪霞

山东水利 2010年1期

杨家庆，周忠波，牛洪霞

（滕州市官桥镇水利站，山东滕州 277524）

滕州市官桥镇总面积面积61km2，人口8.1万人，辖51个行政村。地表水较丰富，境内有渭河、苏河、十字河等河流经过，但污染较为严重。近几年来，官桥镇以“村村通自来水工程”为契机，大力发展农村自来水事业，真正实现了村村通自来水，户户通自来水，从而走出了一条分散式供水和集中供水相结合的道路。

1 农村自来水工程建设采取的措施

官桥镇因受峄山断裂、长龙断裂、凫山断裂和化石断裂的影响，形成了相对独立的水文地质单元，即凫山断块、羊庄盆地、官桥断块及滕西平原。因官桥镇处于官桥断块，地下水资源相当丰富。但官桥镇西北部地处断裂带，地下水缺乏。随着经济的快速发展，工业废水，城乡生活污水的排放量和农药、化肥用量的不断增加，水中污染物严重超标，致使地表水、浅层地下水水质恶化，不能直接饮用。另外，官桥镇距离有较大储存能力的水库较远，只有依靠开发挖掘深层地下水来解决目前的饮水问题。

自全省“村村通自来水工程项目”实施以来，官桥镇针对当地实际，采取了集中供水与单村分散独立供水相结合的方式来解决广大群众的饮水问题。在地下水丰富的村庄采取分散式供水，在深层地下水缺乏和污染较重的地区采取在水源较丰富的地方深打机井，实行集中联片供水的方式。实行集中联片供水，不仅有效地解决水源问题，更能有效保障正常供水和饮水安全，还可以降低工程建设成本，减轻负担。在集中供水工程建设中，因工程涉及的村居多，资金投入量大，在资金筹措上采取对上争取一部分，镇财政拨出专款一部分，动员个人集资一部分的方式进行筹集。在技术方面，由滕州市水务局的专家和该镇水利站技术员全程负责。另外，广大群众在集中供水工程建设中始终给予了大力支持。

2 农村自来水工程建设

官桥镇共有行政村51个，在实施自来水工程建设中，有33个村采取的以村为单位，独立水源自行供水；18个行政村采取了集中联片供水。

官桥镇集中供水工程涉及苏坦、郑庄、官桥3个办事处，18个行政村以及镇驻地40余家企业和3处中小学校，惠及7000余户、3.1万人。工程总投资1100余万元。该工程于2006年9月开工建设，2007年10月全面竣工。共打机井2眼，配套机泵2台套、变频器2台，安装100KV变压器1台，铺设主管道1.8万m，各类支管道28万m，建成占地2000m2的集中供水中心一处，各类管理房20间。工程建设分期施工，一期工程完成投资650万元，重点实施了水源地建设和通向苏坦办事处9个村的主管道铺设及各村管网建设。二期工程完成投资450多万元，完善了供水中心设施建设并以水源地为中心，向镇区延伸。重点实施了镇驻地村、企业、部门、学校、商贸区、工业园区的供水工程建设，并辐射解决了镇驻地周边地区村的吃水难题。

3 农村自来水工程管理

3.1 总体思路

集中供水工程的发展遵循政府引导、市场运作、社会参与、安全卫生和节约用水的原则，实行规模化发展、标准化建设、市场化运作、专业化管理，逐步实现城乡供水一体化。在集中供水工程的规划设计与建设过程中，确立了“宁留遗产，不留遗憾”的指导思想。立足长远，造福于民，坚持高起点规划，高标准建设。在设计、标准、质量等环节中实行一步到位，确保了工程得以高标准、高质量实施，为工程长远、长久地发挥效益奠定坚实的基础。

3.2 建立机构，建章立制

“三分在建七分在管”。工程运营的好与坏，关键在管理。建设与管理同步抓。一抓队伍建设，实现有人管事；二抓制度建设，实现依章管事，三抓机制建设，实现永续发展。于2008年1月，成立了“滕州市官桥镇农村自来水供水协会”，采取市场化运作，实行协会自主管理。供水协会由水利站全体成员兼管。供水协会的职能包括：供水管理、管网维修、水质监督管理，供水成本监督，参与水价制定并负责监督执行，推广先进的工艺设备和管理经验。供水协会成立以后，随着工作的开展，为完善职能还制定了《官桥镇农村自来水工程供水协会章程》、《值班制度》、《管网维修管理制度》、《财务管理制度》、《水费收缴制度》等一系列的规章制度。供水协会成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的相对独立的单位，形成供水建设、运行、管理、发展的良性运营机制。

3.3 建立水费征收体系

水价是供水事业发展的生命线，水价是否合理直接影响到投资的来源，工程的建设、运营管理及滚动发展。因此，建立科学的水价政策和水费征收体系刻不容缓。供水协会在滕州市水务局的指导下，按照有偿供水的要求，进行成本核算，及时召开了全体会员、各会员村的群众代表、用水单位代表等参加的水价定制专题会议，制定了供水价格。为加强会员单位的供水管理，在各村设立水管员，协助水费的征收与管理及自来水工程的检查与维修，从而用有力的保证了供水中心的发展。在财务管理上，制定了一套严格的工程折旧费、维修养护费、工程维修基金等费的使用与管理制度。每年召开会员大会，通报一年的供水运营情况，并定期对水价、水量、水费的收支进行公示，接受用水户和社会的监督，让群众吃上洁净的放心水、明白水。