补贴政策为农机化插上腾飞翅膀

任 勇 王建锋

临邑县通过创新机制、强化措施、狠抓落实，将农机补贴工作办成了实实在在的“民心工程”，特别是自2008年以来，农机补贴的规模和效果更加显现，全县共落实农机购置补贴资金1837.77万元，补贴各种农机具1149台，受益农民806户，直接拉动农民投资6000多万元。其中，玉米联合收获机437台、小麦免耕播种机79台，大型拖拉机218台，其他各种机具415台。

在具体做法上，一是加强领导、精心组织。县政府成立了由县农机局局长任组长，财政局和农机局的分管同志任副组长的农机购置补贴工作领导小组，切实做到分工明确、各负其责。通过深入乡镇农村开展调查，摸清群众的真正需求，精心研究制定了实施方案，指导农机购置补贴工作规范有序、扎实有效的开展。二是突出重点、广泛宣传。立足本地农业生产的需要，把玉米联合收获机和小麦免耕播种机等机具确定为重点补贴机具，通过农机大户增收的鲜活事例大力宣传推广，积极引导农民购买。同时，在政务公示栏进行政策和报名方法公示，印制传资料，下发到乡镇、村、户，营造了良好的舆论氛围。三是确定对象、及时公布。用户报名截止后，按照优先条件和报名先后顺序，研究确定补贴对象，县财政局和农机局纪检机构监督工作的全过程，杜绝了违规行为，得到了广大群众的认可与好评。同时，对补贴对象在政务公示栏进行公示，接受广大农民和社会各界的监督。四是严格程序、规范操作。补贴对象公示期满无异议后，签订购机补贴合同，对补贴机具进行登记造册、建立档案。严格按上级规定，规范和加强了纪律约束，严格按照“八不准”、“四严禁”的要求，确保按照实施方案，高标准、高质量地完成农机购置补贴工作任务。五是跟踪服务、搞好培训。临邑县农机局积极协调生产厂家及经销商采取集中培训、召开现场会等方式向广大农机手讲解各类农业机械的安装、调试、维修保养知识，并现场演示，手把手地教。农忙期间，协调厂家派技术专家携带各种机具配件随时解决机手在作业期间遇到的困难。六是完善制度，强化监督。为确保执行政策不走样，不变调，建立健全了《农机购置补贴工作流程》、《农机购置补贴工作公示制度》、《农机购置补贴工作监督管理制度》等制度，组织工作人员认真学习，提高他们的责任感和业务水平，确保把国家的补贴政策不折不扣地落实到农民手中。

农机补贴政策的实施，取得了明显的社会效益和经济效益。一是农机装备水平快速提高。截至目前，临邑县农机总动力已达到176万kW，农机总值7.9亿元，拖拉机4.1万台，其它机引配套田间作业机械3.6万台。由于补贴政策的实施，使大功率、联合作业机械保有量增长较快，自2008年以来，全县玉米联合收获机新增452台，大中型拖拉机新增563台，小麦免耕播种机新增124台，农机配置结构进一步优化，土豆收获机、条播机、耘耕机等新型农业机械也从无到有，逐步增长。这些性能优越、先进适用、节能环保机具的迅速普及，为发展现代农业、促进农村经济发展提供了有力的装备支撑。二是农机作业水平持续攀升。农机补贴的实施，有力地推进了临邑县农业生产机械化进程，尤其是主要粮食作物机械化水平有了显著提高。2009年三秋期间，全县共上阵耕、播、运等各类机械9600多台，其中上阵玉米收获机达543台，完成玉米机收面积2万多公顷，机收率达到54%，实现新的突破；机播小麦5万多公顷，机播率达99%。今年麦收期间正值汛期，小麦抢收形势严峻。为此，临邑县农机局调度补贴的307台自走式收获机和279台大型拖拉机，紧急投入三夏抢收工作，全县5万多公顷小麦全部及时收获，小麦机收率达到98%。三是保护性耕作实现了新跨越。在农机补贴实施过程中，临邑县农机局把小麦免耕播种机等保护性耕作机具确定为补贴重点，大力推广普及。截至目前，全县已拥有小麦免耕播种机145台，2009年小麦免耕播种面积达到6000公顷，建设成方连片小麦免耕播种示范基地12处，增产效果明显。四是农机专业合作组织勃蓬发展。农机补贴造就了一批农机大户，临邑县农机局因势利导，把他们组织起来，成立农机专业合作组织，整合农机资源，开展规模作业、合同订单作业、“一条龙”作业，有力地促进了农机化发展，而且这些农机合作组织所取得巨大经济效益又吸引越来越多的农机手加入。目前，临邑县已建立农机合作社12个，社员335人，拥有各种农业机械389台，总资产800余万元。农机协会75个，拥有各种大型农业机械6700多台。以农机合作社为龙头的农机服务组织承担了全县50%以上的农业生产作业量，对促进农村劳动力转移和推动土地流转、农业规模经营发挥了重要作用。