当前村级动物防疫存在问题及对策

李绍仙 王 凯 （山东省东营市河口区动物疫病防治监控中心 257200）

随着我国兽医体制改革的不断深入，虽然各级政府和部门对动物防疫工作的力度有了一定加强，但就实际情况看，农村动物防疫工作力量还十分薄弱，村级动物防疫仍然存在诸多问题，就现村级防疫工作中存在的问题提出对策。

1 存在的问题

1.1 村级动物防疫员防疫意识不高 村级防疫人员承担了基础免疫的主要工作，大部分村防疫员从村民中选出，部分村由村干部兼任，由于文化素质、技术水平不高，防疫的意识不够，再加上缺乏有效的管理、约束、考核机制，农村防疫中的免疫程序得不到认真的组织实施，往往是只集中进行春秋二季的大面积免疫工作；新补栏动物的免疫工作未能得到有效监管和及时进行补免，留下免疫空档，存在着疫病发生风险，造成免疫密度低，免疫质量差的不良局面。

1.2 养殖方式落后 当前制约农村动物防疫工作的主要因素是畜禽饲养分散，规模化养殖小。尽管各地都出台了一系列政策加快推进养殖方式转变，畜禽饲养已向规模养殖转型，但是当前农村零星或者小规模分散养殖仍然占据着主导地位，特别是禽类养殖。除了以养禽为主收入的专业户外，绝大部分农户的养禽数量在几只到几十只之间，养殖方式仍以放养为主，没有笼舍，散养禽类的免疫一般都是在晚上进行，费时费力，工作难度大，可能会造成免疫密度及抗体达不到。

1.3 村民动物防疫意识淡薄 动物疾病种类很多，而政府统一组织的免疫种类有限，不能满足防病需求。同时，部分群众不了解畜禽疾病知识，误认为畜禽打过防疫针后就百病不患，一旦有病，就片面地认为防疫针无效，对防疫效果产生怀疑，还有的散养户对动物防疫的重要性和疫病的危害性认识不够，存在侥幸心里，认为养的不多，畜禽没病，防不防疫无所谓，即使发病损失也不大，所以不与村级防疫员主动联系防疫，缺乏大局防控疫病意识。更有甚者，在疫情发生后，个别养殖户为减少损失或避免麻烦，隐瞒疫情，将病死动物尸体出售给不法商贩或乱扔、乱埋，致使病死动物传染源不能得到有效控制，农村动物防疫工作很难开展。

2 采取的对策及措施

2.1 完善和加强基层防疫队伍建设，建立动物防疫长效机制 首先，为社会主义新农村建设，保障畜牧业发展和人民群众的身体健康造就一支技术过硬、思想先进和村民信任的防疫员队伍。保障每个行政村聘用一名文化、技术、素质较高的有责任心的年轻防疫员。其次，加强村动物防疫员的技术培训，定期举行培训班或讲座，分层次对动物防疫人员进行基础知识、基本操作技能、法律法规知识培训，让其掌握疫苗保存、使用剂量、注射方法、注意事项等专业知识及疫情的发展动态。加快知识更新步伐，不断提高防疫人员的业务素质，增强防疫人员的责任心，打造高素质的动物防疫队伍，提高动物防疫的科技含量，确保防疫工作科学规范。最后，每个防疫员承担动物计划免疫或强制免疫注射、佩带耳标、填发免疫卡、填写免疫档案、协助动物产地检疫、消毒、疫情报告、掌握畜禽饲养情况，以及动物卫生管理部门委托的其他工作。

2.2 建立建全各项规章制度，严格落实各项工作责任制、追究制及奖惩制度 首先实行多层次目标责任制，区级不仅要将目标责任状签到乡级，乡级也要把畜牧生产及动物防疫工作纳入到村级考核中，并与其签定责任状。在动物防疫实施进程上进行跟踪检查、督促，严格技术要求，严格目标任务，严格工作制度，严格奖惩制度，一级抓一级，层层抓落实。确保按照免疫操作技术规范实施免疫，确保免疫效率，降低疫病发生风险。

其次，制定科学合理的检查标准，对防疫工作中主要指标免疫密度、免疫质量进行严格的检查。免疫密度查免疫耳标、免疫档案、调查养殖者、疫苗用量等综合评定。免疫质量以血清学检测结果作为重要依据。对不合格者不予兑现工作补贴并责令自费进行补免；对合格者严格按照奖惩办法给予一定的奖励，同时县级及乡级政府应积极落实和兑现村级动物防疫员的补贴，不断改善工作条件和生活待遇，为开展工作创造方便条件。

2.3 加大法规宣传力度，强化广大养殖户防疫意识 对养殖户加大防疫法规宣传力度，有利于强化广大养殖户防疫观念，改变传统养殖的陋习，并通过村规民约的形式约定家禽实行笼养，并通过各种方式教育、约束，逐步形成养殖户支持防疫、配合防疫、主动防疫，减少动物疫病发生。