雄州街道蔬菜产业现状及发展对策

王铁芳 郭吉山 朱训永 池巧燕 林福熙

（1江苏省南京市六合区雄州街道农业服务中心 211500；2六合区马鞍镇农业服务中心；3六合区植保站）

南京市六合区地处长江中下游之北，雄州街道是六合区政府的所在地，现有耕地面积1900hm2，蔬菜种植面积670hm2，辖区有9个行政村，11个社区居民委员会，人口13.8万。雄州街道交通发达，滁河穿镇而过，土壤肥沃，适宜发展蔬菜生产，是南京市著名的蔬菜基地之一。近年来，随着六合区农业种植结构的进一步调整优化，蔬菜产业在雄州街道得到了稳步发展，已成为广大农户创业致富的有效途径。但由于受诸多因素的影响，全街道蔬菜产业面临着许多问题。我们通过调查研究，分析了六合区雄州街道蔬菜产业现状及存在问题，提出了发展对策，以期达到提高雄州街道蔬菜产业档次、增加农民收入、满足广大消费者对食品安全的要求、促进雄州街道蔬菜产业健康稳定发展的目的。

1 产业现状

1.1 建立了一批具有特色的蔬菜生产基地

2000年以来，雄州街道农业产业结构由适应性调整向功能性调整转变。番茄、蒲芹、叶菜三大蔬菜主导产业发展逐步加快，现已建成了前仓村、骁营村66.7hm2番茄基地、高余村33.3hm2蒲芹基地和桥西村66.7hm2无公害叶菜基地，全街道蔬菜土地规模经营面积350hm2，占总面积的18.4%以上。

1.2 设施栽培面积不断扩大

设施栽培就是利用温室、大棚等各种设施，通过日光加温、保温等方法，创造适宜蔬菜生长的微域环境，实现高效益经济栽培，其目的在于调节蔬菜市场供应，提高生产效益。全街道现有钢架大棚、毛竹棚面积550hm2，中小棚250hm2，比2000年增加了300hm2。

1.3 广泛应用无公害生产技术

近年来，雄州街道围绕蔬菜产业向优质、高效目标发展，大力推广蔬菜标准化和无公害生产技术，建立了雄州街道无公害农产品质量检测中心，完善了产地监测体系和销售管理体系，实行了基地编码管理和销售市场准入制度。目前，雄州街道番茄、蒲芹、叶菜均按照市级无公害地方标准生产，生产面积达666.7hm2，其产品已经获得了省农产品质量安全中心的无公害产品认证。

1.4 蔬菜产业化得到初步发展

蔬菜产业化是通过经济合作组织或引进企业，采取土地流转、土地合作等方式，进行蔬菜适度标准化生产、规模化经营，实施品牌销售，带动产业发展。近年来，雄州街道蔬菜产业化得到初步发展，现有龙头企业（超大公司）1家，蔬菜合作社1个。2000年引进超大公司，并在前仓村建立133.3hm2设施蔬菜基地，同时建成了批发、直销、配送为一条龙的营销网络，其产品“超大”牌蔬菜已获得省市名牌农产品称号，并在南京市各大超市销售。2008年在骁营村成立蔬菜合作社，通过入社自愿的方式，把分散的家庭经营组织起来，并对蔬菜的安全生产、经营销售进行综合性服务，解除了农民的后顾之忧。

2 存在问题

2.1 蔬菜生产技术力量薄弱，影响蔬菜生产发展

（1）蔬菜生产技术落后，影响蔬菜生产。从事蔬菜生产的人员文化素质不高，接受和学习蔬菜生产技术能力不强，许多菜农凭老经验、老方法种植蔬菜，不利于新品种、新技术的广泛普及和推广。（2）蔬菜技术指导力量薄弱，影响蔬菜安全生产。街道农业部门还没有专业的从事蔬菜技术指导的工作人员，村级也没有专职的农技人员。目前，乡镇从事农业技术推广工作的大多数是从事常规农作物技术指导人员，村级农技人员都是村干部兼职，他们的技术水平针对于技术要求较高的蔬菜生产已不相适应，因而在蔬菜配方施肥、生物农药应用等方面技术指导能力不强，导致蔬菜生产成本高、效益低，农产品质量安全风险大。

2.2 投入不足，生产基础有待提高

蔬菜生产基地建设投入不足，大部分基地的基础设施仍然落后。（1）目前基地大棚设施主要以竹木结构为主，钢架大棚偏少。（2）蔬菜基地的排灌设施比较落后，抵御自然风险能力差。这主要是由于国家财政投入不足，现在虽然有高效设施农业项目投入，但都要求在连片6.7hm2以上。小面积不连片的蔬菜基地，还是靠农户自行投入低成本的竹木结构棚室进行蔬菜生产。

2.3 连作障碍现象严重，影响了蔬菜的产量和品质

蔬菜连续种植多年以后，在没有采取轮作换茬措施的情况下，土传性病虫害发生严重，出现土壤盐渍化和土壤农药残留超标等连作障碍现象，导致植株生长不良，蔬菜产量和品质严重下降。

2.4 受土地流转制约，蔬菜产业化水平不高

蔬菜生产产业化经营是提高蔬菜产品质量，带动农民致富的有效途径。但从目前我地蔬菜生产的产业化水平看，仅有1家蔬菜生产销售龙头企业，1家农民合作经济组织，而且规模较小，产品比较单一，科技含量不高，市场优势不明显，很难带动周围农民共同致富。从全方位来看，产业化水平不高的根本原因是由于土地流转困难，农户的思想认识还不高，不愿意把土地转让出来进行规模化经营，都认为以家庭生产经营自由且风险小，习惯于小贩式的经营流通，并不愿意参加合作经济组织，导致现在龙头企业发展滞后，合作经济组织发展不多，产业化进程缓慢。

2.5 市场体系不够建全，缺乏专业批发市场

蔬菜生产受市场影响较大，完善的市场体系能够提供蔬菜交易平台，解决蔬菜供求矛盾；提供种植信息，克服盲目生产；预测市场行情，提高菜农效益。目前我地蔬菜市场体系还不健全，还没有专业的农产品批发市场，大部分蔬菜主要靠少数农民经纪人进行外地销售。

3 发展对策

3.1 加强培训，提高蔬菜生产经营者素质

（1）加大对技术人员的培训力度，不断提高蔬菜专业技术人员的业务素质。通过推荐到大专院校和科研单位进修学习，以及安排他们参加省、市、区举办的高效农业培训班，提高他们的业务素质和管理水平，更好地为广大农户服务，确保蔬菜安全生产。（2）政府部门加强政策支持，在村级配备专职的农技人员，并进行专业技术培训，让他们在蔬菜生产第一线为广大农户服务。（3）采取多种形式对蔬菜种植户进行培训，提高科技种菜水平。充分利用 “新型农民培训工程”的实施，加大对蔬菜从业人员蔬菜生产技术培训，改变他们传统的蔬菜种植观念，提高他们学习技术的能力，促进新品种、新技术的广泛应用。利用“科技入户工程”的实施，培育1批科技示范户，以示范户引导周围群众科学种菜，从而带动全街道蔬菜种植水平的提高。

3.2 提高政策扶持力度，加强基地基础设施建设

蔬菜产业发展离不开政府的扶持和管理，有关部门应从实际出发放宽对高效设施农业项目的投入，让零散不成片的设施栽培列入项目实施范围，从而扩大街道区域内的钢架大棚应用面积，解决基地基础设施差的难题。街道政府应重视蔬菜种植区域的水利设施建设，每年利用河塘清於项目、小流域整治和农田基本建设等项目，改造蔬菜基地农田排灌设施，增强基地抵御自然灾害的能力。

3.3 推广蔬菜栽培新技术，减轻蔬菜连作障碍

积极推广配方施肥、合理轮作和生物农药应用等技术，减轻蔬菜连作障碍问题。（1）推广配方施肥技术。化肥施用过多是引起蔬菜连作障碍的主要因素之一，控制化肥用量、实施配方施肥，是减轻因肥引起蔬菜连作障碍的关键措施。利用商品有机肥推广项目实施为契机，广泛宣传发动，鼓励农户增施有机肥，改善施肥结构，减轻土壤酸化、土壤盐渍化和缺素现象。（2）推广水稻+N种植模式，实施合理轮作。水稻+N种植模式是2010年南京市农业生产上的种植制度创新，N代表蔬菜等作物。通过水稻和蔬菜的水旱轮作，可有效解决蔬菜连作障碍问题。但该模式仅适用于简易大棚的蔬菜栽培，而固定的钢架大棚只有通过蔬菜品种间的轮作来缓解连作障碍。（3）推广生物农药，减少土壤农药残留。生物农药高效低毒，对环境无污染，对人、畜安全，推广应用生物农药，可有效减少土壤农药残留。

3.4 多方式并举，推动蔬菜产业化发展

（1）创新土地流转机制。通过在骁营村的试点，成立土地合作经济组织，采取土地入股的形式，鼓励土地向大户或生产企业集中，促进蔬菜生产向规模化和集约化方向发展。努力做到统一规划，统一种植，发挥规模优势，形成产业化经营。（2）培育壮大龙头企业。政府部门出台有关政策，扶持像超大公司这样的龙头企业发展，并让现有的企业做大做强。通过政策扶持、项目资金投入，让企业在生产优质农产品的基础上，积极发展蔬菜产品深加工，形成农、工、贸一体化经营机制，向规模化、产业化方向发展。只有大力培养扶持龙头企业，充分发挥龙头企业的带动作用，并通过市场带龙头、龙头带基地、基地连农户的方式，加快地方蔬菜生产向产业化方向发展。另外，争取政策支持，继续在高余、桥西等村成立番茄、蒲芹等专业合作组织，培育壮大蔬菜经纪人队伍，充分发挥合作组织和经纪人的作用，利用他们的产销优势，推动蔬菜生产向产业化方向发展。

3.5 建设专业化批发市场，完善市场体系

建设蔬菜交易市场，完善本地蔬菜市场体系，带动蔬菜产业化发展。2010年南京江北农副产品批发交易市场将在南京六合经济开发区沪江商贸城内建成，项目预计总投资约6亿元，总建筑面积约37万m2，功能定位为集蔬菜、水果等农副产品批发交易及无公害检验检测等多功能为一体的新型农副产品批发交易综合市场。项目建成后，预计可实现年交易量约750万t，年销售收入约30亿元。大规模批发交易市场建成后，给雄州街道的蔬菜规模化经营带来了契机，将有效推动雄州街道蔬菜产业的大发展。