丢失身份证是否要刊登“遗失声明”方能免责

□方 园

编辑同志：

半年前，我的身份证丢失后，虽向公安机关申请了补领，但一直没有登报声明。没想到，有人捡到我的身份证后用其办了一张手机卡，至今已欠通讯费1500余元。近日，电信公司找到我，要我支付该款。我在说明真相后表示坚决拒绝。电信公司却提出其办卡、收费的依据是身份证，即使我的身份证确实遗失，但因我没有通过登报，向社会声明作废，也只能成为“替罪羊”。请问：该观点对吗？

读者：刘 娟

刘娟同志：

电讯公司的观点是错误的，你不必承担任何责任。

一方面，身份证丢失后，无需办理挂失和登报声明。《居民身份证法》仅规定，公民丢失居民身份证后，应当向常住户口所在地派出所申报丢失补领。该法及其它相关法律、法规都没有规定，公民在办理申报丢失补领，还必须另行办理挂失和登报声明。即公民办理丢失补领身份证的行为，本身就告知了公安机关身份证已经丢失的事实。这对你也不例外。另一方面，造成他人能成功冒名办卡的后果，是由于电信公司未能尽到审查义务。身份证上的照片是防止身份证被冒用的最好标记，只要严格审查，便可以识别出来。公民在使用身份证证明身份时，相对人或相对部门负有核对人、证一致性的义务，只有在确认无误后方可为持证人办理相关事务。同时，相关法律也明令禁止冒用他人居民身份证，如《居民身份证法》第十七条规定，冒用他人居民身份证的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得。本案中，他人之所以能够用你的身份证，办理供他人使用的手机卡，很大程度上就是由于电信公司审查不严，而完全与你的真实意愿无关。再一方面，你不用对他人产生的通讯费用担责。《合同法》第四十八条规定：“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。”正因为你没有授权他人持你的身份证办理手机卡，而你事后不知也一直未加认可，决定了他人的行为对你不具有法律约束力，电信公司只能向真正的使用人索要相关费用。

（通联：江西省兴国县人民法院342400）