基于可持续性发展完善农机体系

2010-08-15李淑惠

时代农机 2010年7期

李淑惠

（涟源市农业机械管理局，湖南涟源 417100）

农业机械对于农业生产具有极为重要的作用，也是社会科研技术的进步标志，在农业生产中能够推动劳动生产力的不断提升，让我国的农业发展能够以最小的资金投入获得更大的利益回报。当前我国农业发展水平较低，农民的经济收入没有得到根本性的改善，这些都是阻碍了中经济的前进发展，降低了农民收入水平。在农业中应该积极运用农机具，提高农业生存率，这是加快农业现代化建设的最佳措施。因此，对可持续性发展完善农机体系的探讨具有一定的现实意义。

1 完善农机社会化服务体系

服务与管理在农机社会化服务与管理体系中占有了极为重要的位置，工作的开展应该建立在农机行政管理部门上，其应不断实施对农机销售、作业服务、维修等相关的管理制度，为农业生产以及农民的切身利益创造有利的发展空间。

1.1 积极开展区域农机社会化服务

（1）区域农机社会化服务的作用：农机社会化服务能够促进农业生产效率的快速提高，让整个农业逐渐朝着集中资源优势、减少成本、增加效益的方向发展。只有采取这样的方式才能满足我国产业结构调整的需要，使得农机化发展的区域化布置更为合理，能够结合当地的实际发展情况，显现出地方发展特色，逐渐建立成区域发展特色。区域农机化服务中心的根本对象是各个地区的农业产业，为当地实现产业结构的调整创造有利条件。这也说明了农机作业市场在各地区的发展中具备了极大的作用，机手作业能够确保农业的生产效益。

（2）区域农机服务中心的实行方式：在建设区域农机服务中心模式过程中需要积极运用国家投入为辅的策略，而将重点放在实现农机联合体和农机大户有效结合这一形式上来推动农业发展。农机服务在组织状态、经营方式、组织规模等项目中的控制可以利用市场运作，优化资金、技术、设备和组织结构等相关的措施来实现。此外，农业部门需要根据当代企业的管理制度来建立完整的农机作业队，促进当前的农机服务组织形态能够在农业结构优化升级中出现本质的变化。鉴于这一点，积极搭建起独立经营、单独核算、自负盈亏的股份合作制农机作业合作组织就变得切实可行了。这样对于后期的农机作业就能实现统一管理与指挥，在作业标准及经费的核算上也能实现统一化标准。

1.2 积极建立科学的农机作业服务队

（1）农机作业服务队的发展：随着农业生产化的不断进步，农机作业服务业得到了广泛的运用与推广。当前在种植粮食作物过程中经常要运用到多个机手，这不仅增加了作业的时间消耗，延长了常规的农业生产时间，引起不必要的资源浪费。此外，运用多个机手同时作业也大大提高了作业的资金成本投入。这说明积极建设农机作业队伍，提高农业服务发展的质量是很有必要的。利用足够的拖拉机和配套农机具完成旋耕——播种或机械收获——秸秆机械化还田（秸秆粉碎）等作业，这种方式将会得到广大农民群众的赞同，为农机作业服务队的发展创造广阔的空间。

（2）农机作业服务队的运行模式：主要由单个农户或几户共同联合起来购置机具，以建立一支符合发展需要的服务组织队伍。政府部门在技术上给予科学的指导，以确保作业质量达到相关的技术要求，这样长期坚持下去就能够建造出一支品牌农机作业服务队。这样就能促进农机资源的流动和优化配置，避免出现机具的重复购置的现象，在生产商降低投资成本，将一家一户的单一经营模式变化未集团化、规模化的生产模式，最终实现我国农业的机械化生产。实施这种方式的优势在于不仅增加了农机具的使用效果，也能够为农民创造出更多的经济利益。

1.3 加大农机服务领域和区域空间

各地政府需要根据当地的种植业和优势农产品产业来促进区域经济的发展，将重点工作放在农机装备结构调整布局以及农机科技水平的提高上，以此加快农业生产组织，提高生产效率。针对城郊地区存在的技术、经济、人才、市场等优越性，实施农机化生产就需要根据这些特点优势来制定相应的发展策略，将发展项目定在菜篮子工程、设施农业、农副产品深加工、产品贮运、果木花卉等诸多方面。这样不仅促进了农业机械总量的持续增长，也可加快农机作业优化改革。

2 完善农机推广体系

各级农机推广鉴定中心或推广鉴定站的协调工作形成了农机推广体系，这也是各地政府指引农民使用先进适用农业机械化技术的主要途径，为加快农业机械化的建设创造了巨大的动力。

2.1 提供足够的资金支持

农机作业的不断推广与使用必须要以充足的资金作为前提条件，而农机推广鉴定工作是一项公益性服务范畴，其消耗的资金应该由政府部门承担。针对这一点，我国的各级政府部门需要按照国家制定的发展策略及时向农业生产输送资金，将农机推广鉴定服务体系建设制定在政府的日常工作中，这样就可以为农机作业的使用与推广做好前期准备工作。

为此，可通过建立农机推广专项基金、委托承担国家推广项目等方式给予相应的专项补助等；鼓励推广站通过技术引进、开发、技术承包和技术指导等增收一定的服务费用，帮助其创办经济实体，把推广机构效益与站内推广人员切身利益密切地结合起来，调动其依靠自身发展的积极性；调动各方面的积极性，引导企业、科研机构、农民专业合作组织等社会资金投入其中，逐步建立起政府、企业、科研机构及农民个人等方面的多元投入格局，确保经费到位，健全和稳定农机推广服务机构和队伍，全面改善农机推广的基础条件，增强农机推广服务功能。

2.2 以农机质量检测为中心

农民在农机推广工作中既是主体也是受体，他们对新机具、新技术的接受程度决定了推广工作的成败，其重要地位不可忽略。在将新技术、新机具及时地引进、示范、推广的同时，农机推广鉴定机构只有提供及时到位的技术服务，才能解决购机农民的后顾之忧，才会使农机推广工作达到事半功倍的效果。

针对当前大部分农民应用的或能够承受的农业机械是未经鉴定或未经试验应用机型的现状，农机推广鉴定机构要以市场为导向，以推广高质量、高效益的农业机械为立足点，加强农机质量检测、鉴定功能，监督、管理和净化农机市场，从源头上控制农机具的质量，从根本上实现农业机械的顺利推广。同时，要拓宽服务领域，扩大服务范围，从过去只注重农机推广环节向全方位服务职能上转变，逐步实现以农机质量检测为中心，科研、推广、培训、销售、服务等多方面职能围绕的工作新局面，充分发挥其公益性服务职能，提升农机推广鉴定机构的威信。

2.3 合理运用科技人才

技术人才的培养与使用直接关系到农机化新技术的推广工作能否取得理想的效果。这就需要政府发挥经济职能，在培养技术人才的过程中发挥出应有的指导作用。只有具备了良好的用人机制才能促进农机技术推广工作的有效进行。对于人才的使用策略可以进行以下措施：选拔运用人才时采用聘任制，根据不同的岗位需要招纳相应的技术人才，为农业生产及时补充人力资源；制定工作管理制度，在日常工作中对技术人员进行工作考核及监督，促进其在工作过程中不断提高工作效率；增加技术培训，技术运用能力的提高需要技术人员不断地接受新技术的培养与训练，以掌握最新的职业技能，以优化农机推广鉴定部门的人员结构，增强作业队伍的办事效率。

2.4 鼓励非政府型机构加入

农机推广工作常常关系着社会很多行业的发展，在实际的推广过程中不能将合作对象局限在某一个方面，而是要鼓励更多的政府与非政府组织参与到其中，促进组织队伍的不断壮大，多方面共同努力来实现农业机械化的优化发展。政府应该坚持将农机推广鉴定机构当成重点，促进社会龙头企业、农业专业合作组织、号召更多的农业个体户参与到其中。还要结合各地区的农业生产需要以及发展特点来制定出符合当期发展要求的农机具，以将最新研制的技术成果及时投入到农业生产中去。在使用过程中有必要对农机新产品做出广泛的宣传工作这样才能让更多的人认可技术研究成果并给予足够的关注。