电大开放教育考试管理改革实践与探索

□文/史 萌

广播电视大学创建至今已三十年，在探索和构建现代远程开放教育条件下的高等教育人才培养模式改革上已迈出了坚实的一步，为社会培养了大批高质量的、适应地方和基层需要的应用型人才。开放教育考试是现代远程教育教学过程中的重要环节，如何科学地利用考试促进教学质量的提高，促进开放教育特色的人才培养模式，是开放教育需要研究和探讨的重要课题。

一、电大开放教育考试管理模式现状

电大开放教育经历了教育部组织专家组对开放教育试点项目进行中期评估，用人单位和学习者普遍反映，电大教育的质量是好的和比较好的。电大开放教育探索考试改革，不断健全完善教学服务与考试管理机制，借助考试手段用于控制、改进和保障教学质量，取得了一定成绩。

（一）从中央电大到县级电大，已建立了一整套现代化的三级管理协同运作模式，有较严密的考核体系和考试服务体系，并进行了多项考试改革，对考试管理进行了严格的质量控制。中央电大要求各省级电大严格审批县（区）级考点，严密组织考试，严格监考，形成了一套严密有序的考试服务体系和考核体系。省电大对下属考点都设有考试巡查员，考试期间例行巡视。

（二）为了有效地控制学员的学习质量，对学员的学习过程实施监控。电大系统重视教学过程的评价，将考核类型分为形成性考核和终结性考核两种。实现形成性评价与终结性评价的有机结合，每门课程的形成性评价都有完整的实施方案，形成性评价的形式也不局限于课堂提问、书面作业、出勤登记等传统方式，基于信息技术的浏览课件、网上讨论、网上作业、网上测试等。并把形成性考核和终结性考核按一定比例合成各门课程的学习成绩。中央电大要求各级电大要做到坚持标准、规范运作、形成制度。

（三）目前电大开放教育考试不再总体局限于传统闭卷考试一种形式，已逐步形成多种方法的考试形式。包括:传统闭卷考试形式、开卷考试形式、半开卷考试（一页纸考试）、口试、实际操作、小组辩论、调查、综合考查、大作业考试形式、机考试形式和网络考试形式。利用计算机网络，对考试实行了现代化、网络化管理。利用计算机网络现代化手段进行考务管理，是电大开放教育考务管理的一个特色。

二、电大开放教育考试存在的问题

考试是检测学生掌握所学知识的重要手段。电大开放教育不断探索考试改革，借助考试手段用于控制、改进和保障教学质量取得了一定成效。但开放教育考试管理工作仍存在不少问题亟待解决。

（一）闭卷考试形式仍占主要地位，难以评价学习质量的目标。开放教育的统设课程大部分是闭卷考试，开卷、半开卷考试形式比较少，并且考试的题型客观性试题多，主观性试题少。笔者以近三年开放教育法学专业期末考试及试卷为例进行了统计，试卷中的选择题、填空题、名词解释、简答题四种类型题目分值所占比例较大，而这四种类型的题目可以说均要死记硬背才能答出，考试应试教育印痕明显，考试重记忆、轻理解，客观上使学生形成考什么学什么，少考少学、不考不学的旧传统学习习性，弊端是显而易见的。大多数成人学生有一定的社会阅历和实践经验，理解能力强，记忆能力下降，要求考生全面记忆课程内容才能应考，这是与成人在职学习特点相悖的。

（二）成绩考核分为形成性考核和终结性考核两种，规定形成性考核不合格者不能参加期末终结性考核，并且把形成性考核和终结性考核按一定比例合成各门课程的学习成绩。对学员实行学分制管理，从考试改革方向来说是正确可行的，但是较多学员由于多种原因，淡化形成性考核，没有达到考核目的。

（三）考试时间安排不够合理。电大考试时间大多集中在学期终结时，期末考试时间持续一周，每天考试安排四场，尤其是有的学生考试安排在中午或晚上，考试都疲惫不堪，没有精力把所学知识都发挥出来，考不出真实水平。由于考试时间拖得太长，单位不能给那么多时间脱岗，导致有些学生失去了考试机会。若本学期没有参加考试或考试成绩不及格，就要等到下学期末再考。集中考试与普通高校相同而且更紧张，一天连续多场的考试给考务部门带来工作压力，每场考试时间由两个小时减少到一个半小时，试卷题量没有减少，给学生作答带来压力，一个学期的学习结果可能来不及作答，没有发挥出真实水平。

（四）考风考纪松懈，违纪舞弊时有发生。期末考试时省级电大严密组织考试，但有些电大由于某种原因，考风考纪松懈，出现了形成性考核分数居高不下，终结性考试及格率异常的现象，违背了免试入学“宽进严出”的要求，也影响了课程考核功能的正常发挥。

三、开放教育考试管理模式改革思考

（一）考试管理模式改革的思路。电大开放教育是一种面向全社会适合个性化自主学习的教育模式，面对广大的平民教育、大众化教育，培养应用型、技术型、职业型的专门人才，这样的培养目标与普通高校理论学术型的培养目标有很大区别。根据培养目标的要求，电大开放教育考试模式必须具有重技能、重能力的考核特征。考试内容主要是相应职业所需要的技能、能力和相关基本理论知识，培养“留得住”、“用得上”的应用型人才。必须明确，作为大众化的教育培养目标，不在于学术研究，而是要普遍提高劳动者基本素质，考试也应与普通高等院校的考试类型有所区别，考试内容及形式都要从社会实际需求方向出发，考核形式就要呈现多元化、多样化的特征。

开放教育考试改革的基本方向:从改革应试教育、促进素质教育的指导思想出发，按照“加强基础、培养能力、提高素质、突出创新”的工作思路，改革考试的内容、考试的形式和考试的评价体系，研究在不同课程教学中，合理应用多种形式进行全过程教学质量考核的机制，在考试中发挥学生主体地位作用的精神，建立多元化考试结构，实行多元化考试评价标准。加强和改进质量考核是教学质量监控和保证体系中的一个重要环节。改革的方向是构建以引导并提高学生综合运用、分析、解决问题的能力为目的的新型考核方式。探索与之相适应的教学内容、教学方法和考试方式等，全面提高人才培养目标。

（二）适应成人特点，推进考试方式方法的改革。开放教育是成人教育的重要组成部分，其教学过程和培养目标有三个显著特点:一是注重岗位能力培养；二是强调课程体系的针对性；三是突出实践环节教学，主动适应地方社会经济建设发展要求，培养实用型人才。因此，要全面、系统、公正地评价教学效果，就要从考试内容、形式、管理评价体系等方面进行系统规划，设计出一套相对完整、切实可行的、能充分发挥考试功能和实现开放教育教学目的的考试制度。

1、改革考试形式，继续加大开卷考试和半开卷考试的比例。考试形式不再总体局限于闭卷为主的“知识本位”考试模式。调整考试内容，继续加大开卷考试和半开卷考试的比例。开卷方式重点考核人的理解力、创造力、综合应用能力等，更符合现代远程教育学习者主要是在职成人的要求，从而尊重考试者的个性需求、全面评价其智力、充分给予其人文关怀。

2、考试内容和模式创新。根据社会需要和学习者需求开设专业和设置课程，实行“课程超市”、“学分银行”，为学习者提供灵活方便的学习条件和机会。建设具有开放式教育特色的、具有强烈时代气息的专业和课程体系。发挥开放教育技术优势，建设若干品牌专业或课程。建设一批有开放教育特色的专业课程的教学资源。

3、改革课程设计，突出人力培养。电大开放教育应按“能力本位”培养目标设计网络课程的教学目标，突出自主学习的精神，并按课程的教学目标，作为选择和确定考试内容的依据。具体的网络课程应从培养目标进行教学设计，尤其对于理工科网络课程应更重视实验、实习等实践性教学环节。网络课程开发设计应涉及认知、操作技能与职业能力和职业素质三个领域。要适当降低中央电大统设课程的比例，相应加大省统设课程的比例，以利于省级电大试卷命题增强适应性。

4、科学编排考试时间，缩短考试周期，节约考试成本。从技术上探索“个别化考试服务”的可行性。“个别化考试服务”是现代远程教育考试的一个重要发展方向。考试管理者利用计算机信息技术、网络技术、数据库技术等手段，建立起大型现代远程教育试题库和远程考试系统，学习者通过远程考试系统，进行自主报名、缴费、登记考试信息等，再由考试管理者进行考试组织安排，学习者到考试管理机构指定的考点进行考试，实现“随时申报、随时进行”。

5、在考核类型分为形成性考试和终结性考试的基础上，增加诊断性考试及鉴定性考试。诊断性考试主要用于检查学员网络课程的学习效果，相关课程的网上资源是否充分，找出学员学习困难的原因，了解学生的学习基础以及与后续课程相关的经验背景。鉴定性考试是指积极倡导学员和组织学员参加与其专业对口的国家各部门组织的“国家职业标准”的职业资格鉴定和技术等级考试，可考虑对授予学位的学员除了目前要求的各项条件外必须取得与专业对口的职业资格鉴定证书。以国家权威考试保证学员质量，也有利于摆脱以往以堵为主的考核办法。

6、重视考试结果的分析反馈。改变以往分析工作仅仅停留在一般性数据统计上的情况，应有一定的学术含量和深度、广度。以便对考试的命题提出调整或创新的要求，对考试的组织进行监控，及时反馈和改进教学工作，建立电大考试的科学性、权威性、信誉度。传统意义上的考试缺乏对考试结果的运用，考试管理者应该对考试结果进行多维分析。当然，这需要建立在高质量的命题基础之上，并将分析结果反馈给每个学生和课程的责任教师。

四、加快推进网上考试课程改革

（一）网络考试是远程开放教育考试改革的发展方向。网络考试是远程开放教育利用现代信息技术为学生自主学习提供考试服务的重要组成部分。网络化考试是以计算机网络为基础，以先进的计算机技术、网络技术、数据库技术，通过计算机和因特网模拟现实环境，考查学生综合运用知识能力的新型考试系统。它以大型题库为基础，融练习、测试和考试于一体，可以同时满足大批学生的课后练习、自测以及教师组卷、考试、评卷和成绩分析的要求，全面实现考试的无纸化和网络化。

（二）网络考试将成为一种重要的考试手段。随着现代教育技术的飞速发展、因特网的普及、卫星无线网络等高科技通信技术在社会各个领域得到应用，为网络考试提供了技术保障。网络考试具备以下特点:第一，能够解决试卷出题的科学性问题，提高试题质量。第二，开发随时考试系统，能够减少考生工作与学习在时间安排上的矛盾和冲突，使考生完全自主地安排学习时间和考试时间。第三，要求网上有足够的自学资源。第四，新型的远程开放教育网络考试系统除具备考试的一般功能，即对学习效果进行检验外，还应具备以下功能:一是能够有效提高考试工作效率，减少原有各种中间环节人力和资金的投入；二是能够有效减少甚至根绝作弊行为，提高考试质量；三是能够适应现代远程教育的要求，解决考生远距离考试问题；其四，在教务登分系统中利用条形码登分，减少登分的差错率。

（三）考试改革是一个长期的、复杂的过程。随着教育观念的更新和教学手段现代化程度的提高，各种新型、便利、适用的考试方式将会不断涌现，只要每一个从事考试管理工作的人和每一个关心电大事业的人都来关注这项工程，相信电大考试会越来越完善，越来越能充分发挥其在“质量保证体系”中的重要作用，从而更好地适应远程开放教育的要求。

[1］张桂春，王凤霞.电大开放教育考试改革与探索.河北广播电视大学学报，12.4.

[2］祝玉平.开放教育考试管理模式研究.湖北广播电视大学学报，22.6.