基于辽宁沿海经济带发展的大学生自主创业构想

2010-08-15孔朝霞

航海教育研究 2010年3期

关键词：经济带辽宁大学生

刘伟,孔朝霞

(大连海事大学马克思主义中国化研究中心,辽宁大连 116026)

基于辽宁沿海经济带发展的大学生自主创业构想

刘伟*,孔朝霞

(大连海事大学马克思主义中国化研究中心,辽宁大连 116026)

以辽宁沿海经济带为依托,通过对其促进大学生自主创业在政策、资源、区位等方面的优势分析,提出应当依托辽宁沿海经济带的发展促进大学生自主创业的构想。

辽宁;沿海经济带;大学生;自主创业

一、引言

大学生就业问题关系到我国经济建设、社会稳定和高等教育的持续发展。辽宁省高等教育发达,高校数量和在校大学生数量居全国前列,并且就业市场的择业者中大学毕业生已占主流,就业时间相对集中,造成市场容纳能力下降。促进大学生自主创业,以创业带动就业是解决大学毕业生就业难的重要举措之一。辽宁沿海经济带上升为国家发展战略后为大学生自主创业提供了新的契机。

二、辽宁沿海经济带促进大学生自主创业的优势分析

辽宁沿海经济带由大连、丹东、营口、锦州、盘锦、葫芦岛6个沿海市所辖的21个市区和12个沿海县市组成。其中5个重点发展区域,即“五点”,包括大连长兴岛临港工业区、辽宁营口沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区、辽宁丹东产业园区和大连花园口工业园区;“一线”是指沿着从丹东到葫芦岛绥中1443公里的滨海公路。“五点”是沿海经济带建设的切入点和重点,“一线”又将“五点”连成一个整体。辽宁沿海经济带为大学生自主创业提供了有利条件。

首先是政策优势。在大学生自主创业的问题上,辽宁省政府从2003年开始出台一系列的优惠政策,如户籍管理、税费减免、贷款担保、社会保障等,与此同时,还加强自主创业培训机构的管理、培训指导、市场调查等服务体系的建设,此外,在高校把创业教育纳入高等教育内涵的范畴,这些政策的落实取得了一定的成效。

在《关于辽宁沿海经济带人才整体开发战略的实施意见》中明确提到:“到2013年,沿海经济带人才总量达到 330万人左右,年平均增长率为10%”;“利用省内高等教育和职业教育资源为沿海经济带培养大学毕业生40万人、研究生3万人,高技能人才20万人”[1]。可见,辽宁沿海经济带的发展急需人才,这为大学生自主创业提供有力的政策保证和智力支持。

但是,大学生创业之路异常艰难。根据2008年的调查结果表明,在过去的5年里,辽宁省高校累计毕业生总数达74.3万人,但领取《自主创业证》的仅有1400人,不到毕业生总数的 2‰。[2]因此,要借助辽宁沿海经济带的优惠政策,从而为大学生自主创业提供宽松的环境。

其次是资源优势。辽宁沿海经济带资源储量较大,此外,逶迤绵长、景色旖旎、气候宜人的滨海风光,使辽宁沿海经济带成为中外游客旅游、度假的胜地。依托沿海经济带丰富的资源优势和开放优势,利用沿海经济带的自然景观,大学生可以自创相关的服务性项目,这是解决大学生就业难问题的路径之一。

最后是区位优势。辽宁沿海经济带对内与东北经济区、京津冀都市圈相连,是东北地区的主要出海通道和对外开放的重要窗口;对外与俄罗斯、蒙古陆路接壤,与日本、韩国、朝鲜隔海临江相望,是欧亚地区通往太平洋的重要“大陆桥”之一。辽宁沿海经济带已建成东北地区最发达、最密集的综合运输网络。辽宁沿海经济带在促进大学生自主创业的过程中以其特殊地理位置、发达的交通体系的优势,为大学生相关配套的项目提供了空间。

然而,目前在促进大学生自主创业方面,对辽宁沿海经济带的创业优势利用明显不足,表现在以下方面。第一,政府缺乏促进辽宁沿海经济带发展与大学生自主创业的完整的配套政策和措施。辽宁省政府从2003年开始出台大学生自主创业的一系列的优惠政策,之后,在辽宁沿海经济带的人才开发战略上,也颁布了一系列条文,如《关于辽宁沿海经济带人才整体开发战略的实施意见》《关于沈阳经济区(辽宁中部城市群)人才整体开发战略的实施意见》《关于辽宁省实施“十百千高端人才引进工程”的意见》等,提出了辽宁沿海经济带的人才战略目标和思想。辽宁省大学生自主创业的一个突出的特点是,以《自主创业证》为载体进行政策扶持,使大学生在自主创业中可以享受到户籍管理、税费减免、贷款担保、社会保障等方方面面的政策。大学生持《自主创业证》在辽宁沿海经济带自主创业,而辽宁沿海经济带则给予更加优惠的政策,将会进一步缓解大学生的就业问题,同时促进辽宁沿海经济带的发展。

第二,没有形成政府、高校、社会三者合力,缺乏对辽宁沿海经济带大学生自主创业的领导和引导。“先培训,后创业”是辽宁省在大学生自主创业问题上的一个特色,然而,创业载体存在的问题依然很多。政府的公共服务职能不强,业务经办人员的业务素质不高,创业咨询和风险评估等的创业指导工作、各项创业扶持政策的宣传工作不够完善。在大学生自主创业的项目中缺少关于辽宁沿海经济带的相关项目。高校的创业教育中缺乏对辽宁沿海经济带大学生自主创业的引导,从而导致大学生对辽宁沿海经济带缺乏了解,对以辽宁沿海经济带为依托自主创业缺少信心。辽宁沿海经济带的大中小型企业和专业的权威机构,以及其他社会机构缺乏大学生创业服务。如对大学生创业工作的指导服务,为有创业意向的大学生提供创业咨询和风险评估;为正在实施创业的大学生企业提供免费的人事代理服务、人才招聘服务、形象宣传服务;以青年企业家与创业大学生结对帮带为载体,向创业大学生传授创业知识、技能和经验等。

三、依托辽宁沿海经济带的发展促进大学生自主创业的构想

1.因地制宜进行辽宁沿海经济带的大学生自主创业的全方位建设

(1)媒体深化创业理念宣传。一是要营造浓厚的创业文化氛围,向创业大学生传授国内外企业家的创业知识、技能和经验;二是要做好辽宁沿海经济带各项服务业的创业扶持政策的宣传工作,为行业协会积极推荐优秀大学生,帮助其共享行业内部的信息。

(2)加强创业实战培训。鼓励辽宁沿海经济带6个城市建立大学生创业园,创业园应为园内企业提供政策咨询、企业注册、融资等方面的“一站式”服务,并探索建立畅通的创业融资、成果转化及项目合作交易渠道。

(3)要构建系统的创业教育体系,大力培养创业教育的师资队伍。提高创业教育师资队伍的标准,选拔高素质的教师从事辽宁沿海经济带需求专业的创业教育工作,促进师资与创业企业的联系。高校要积极拓展外部社会网络,为大学生提供创业实践的环境,提高大学生创业知识的应用能力。

2.以配套辽宁沿海经济带重大项目的服务业为重点进行大学生自主创业

大学生自主创业中的项目最初集中在 IT业和教育培训业,随后开始多元化发展,涉及房地产、建材、服装、汽配、图书、药品、电信、礼品经营等多个行业,综合来看,蕴含创新意识、技术含量高的项目较易获得成功,大多以服务业为主。这对于刚刚毕业的大学生来说在资金、技术、经验等方面相对第一和第二产业中的行业困难较小。辽宁沿海经济带重大项目需要物流、金融、信息服务、商贸流通、滨海旅游、文化创意产业为重点的等诸多现代服务业进行配套。