我区职业教育的发展形势研究

徐东忠

（和田地区教育学院招生就业指导办公室 新疆和田 848000）

我区职业教育的发展形势研究

徐东忠

（和田地区教育学院招生就业指导办公室 新疆和田 848000）

当前，我们和田地区职业教育面临着前所未有的考验，如何正确面对和处理好目前的困境，使之走向良好的可持续发展轨道是我们每个职业教育工作者最为关心的问题。因此我认为分析和研讨影响中等职业教育的发展因素，正确对待目前发展中所遇到的各种问题有利于中等职业教育的发展。

职业教育；发展；需求

当今国际的竞争，关键是科学技术的竞争，实质上是知识和人才的竞争。邓小平同志深刻指出：“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”，“我们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。”中等职业教育肩负着提高千百万劳动者的素质，培养大批实际技能人才、技术人员和管理人员的任务。发展中等职业教育，提高劳动者的素质，培养大批职业技术人才是科教兴国的重要组成部分。

当前，在我们和田地区职业教育面临着前所未有的考验，全地区共有12所职业学校，其中：中等职业技术学校只有4所，其他8所属于职业高中学校，在校学生只有16000名，教职工只有720名。不论是在校学生还是教职工都与普通高中的差距太大，这就足以证明轻职业重普通的现象很严重，如何正确面对和处理好目前的困境，使之走向良好的可持续发展轨道是我们每个职业教育工作者最为关心的问题 ，也应该是社会各界领导引起重视的问题。因此我认为分析和研讨影响中等职业教育的发展因素，正确对待目前发展中所遇到的各种问题有利于中等职业教育的发展。

作为一名职业教育工作者，以下是结合和田地区区情分析我区职业教育发展前景，与业界同仁们共同探讨。

一、发展我区中等职业教育的必要性

和田地处祖国边陲，全地区辖七县一市共有人口182.5万，其中绝大多数是农牧民，总耕地面积为255万亩，人均耕地1.45亩。人多地少，剩余劳动力过剩，他们没有职业技术特长，缺少就业渠道，这些都严重制约了我地区经济的发展。同时长期以来，由于受国际大环境和周边国家的形势影响，我地区是“三股实力”较为猖獗的地区之一，也是反对“三股实力”的前沿阵地。发展我地区的教育事业必须从小抓起、从心灵深处构筑起反分裂、反渗透的思想防线，有效抵御和遏制“三股实力”，全面加强民族团结，维护祖国统一，增进中华民族的向心力和凝聚力，促进和田的长治久安具有特殊重大的战略意义。

培养培训大批技能型人才和高素质劳动者，充实生产建设和服务第一线力量，对提高我地区各族人民的思想素质、就业能力和致富本领，对落实中央“稳疆兴疆、富民固边”的重大战略部署具有特殊的战略意义。同时，培养培训大量技能型人才和高素质劳动者，是大力发展我地区特色产业、加快社会主义新农村建设、促进经济社会发展的迫切要求，中等职业教育的发展与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定精密联系，职业教育贴近我地区实际，因此我们要更新办学理念、调整办学机制，真正为社会培养大批技能型人才和高素质劳动者，创造有力的条件，是我们每个职业教育工作者的责任。

近几年在党中央、国务院、自治区和地委的高度重视下，我地区的教育事业发展迅速，但是由于教育的结构调整不当，中等职业教育的发展还是相对滞后。据调查2008年我地区高中阶段入学率仅为 15.4%,2009年我地区高中阶段入学率在政府部门的大力支持和强烈推动下勉强达到了 30%左右。初中毕业生更大一部分过早地流向了家庭和社会，这些人如果不接受任何职业教育或者职业技能培训，就不能掌握专业技能，也就无法顺利找到合适的就业岗位，这必然就会形成新的社会人力资源积累，也就必然会给社会造成极大地压力。容易被敌对势力利用。若长期下去，将会成为农村经济发展和社会稳定的阻碍因素。目前我地区的职业教育发展缓慢，办学条件比较差，师资队伍相对薄弱，实训条件基本空白，远远不能满足职业教育和职业技能培训的需要，急需国家采取政策予以扶持，满足我地区各族人民群众对职业教育的发展需求。从目前和田地区经济发展状况来看，真正急缺的是大批有专业技术的劳动技术人员，而本地区有大批的初高中毕业生没有上学却流失到了家庭和社会，更没有专业技能和就业渠道。基于以上原因和田地区的职业教育生源非常丰富，招生前景极为广阔。因此在和田地区大力开展职业技术教育，提高广大劳动者的专业技能、思想觉悟和职业道德水平，迫在眉睫。通过大力发展职业技术教育，能够提高劳动者的素质和技能，提高农牧业生产水平，增加农牧民收入。对农村剩余劳动力的培养和再就业，能够有效地化解社会矛盾，对实施“文化兴边战略、人才强区战略”，对维护祖国统一和民族团结，具有极其重要的政治意义。通过大力发展职业技术教育，提高各族人民的劳动素质，积极推进和田地区各族人民群众脱贫致富步伐，实现全面建设和谐社会目标，开创和田地区“中等职业技术学校”教育教学的新局面是很有必要的。

二、中等职业教育的社会发展需求

社会越发展，劳动分工越细，从事大量生产第一线的工作，中初级职业技术人才最合适。从我区实际情况来看，要实现农业现代化，完成农业产业结构调整，加快城市化进程，广大农村当前急需的依然是中初级实用技术人才，而职业技术教育毫无疑问是培养具备实际操作能力人才和中初级实用技术人才的主要途径。要使地方经济稳定、持续、快速发展，培养一大批在生产、服务、管理第一线工作的实用人才势在必行，经济欠发达地区尤应如此。高级人才既可以培养，也可以引进；但大量的中初级人才则主要靠自己培养。而职业技术教育培养的正是适应当地经济、社会发展的中初级实用型人才。

近几年来，社会对职业教育毕业生需求有较大上升的趋势，正说明社会需要本来就是有层次的，说明社会对职业教育所培养的实用人才的需要是现实的。结合现代社会发展需要，发展和研究多门类职业技能、技巧，进一步体现和实现职业教育对社会发展的特有价值和不可替代性，实现职业专项技能对职业工作者的全员必备性。

职业技术教育是在现代经济与社会的快速发展中应运而生、蓬勃成长起来的新的教育类型,它的本质特征是对社会需求的适应性。社会上有什么样的职业,职业技术教育领域中就应该有什么样的教育内容;社会职业结构的复杂性、多样性决定了职业技术教育内容的系统性、广泛性。

概括地说，职业技术教育是面向社会需要，强化职业技术的实用性技能教育。

三、中等职业教育近期、远期目标的初步解析

（一）近期目标：以就“业”为主，兼顾就“高”。就“业”，就“高”，不就“理”。这是结合和田地区现实和社会、家长与学生现实状况和心态的近期目标。由于几千年“唯有读书高”等历史传统、现实评价与相关政策的影响，学生和家长对学业还是非常执着地“就高不就低”。这也是目前普高热还在“热”的重要原因。职业技术教育，目前也需要顾及这现实状况，以就“业”为主，同时兼顾就“高”。在主要培养学生职业技能的同时，也开通学生提高学业水平的可能通道。使进入职业学校的学生，有在职业技术教育学习阶段，根据各自能力和可能，“各得其所”的机会。实现职业技术教育的“左右逢源”，扩大生存空间，为进一步发展创造条件和积蓄力量。

（二）远期目标：逐步实现职业技能教育对社会职业工作的全员必备性，在深入研发多门类职业技能教育的基础上，满足和激发社会对职业技能乃至能手教育的新一轮需求，实现职业技术教育对职业工作者的全员必备性。——实现人人须经职业技术教育或培训，才能从事职业工作。

四、影响我区中等职业教育发展的因素

当前，职业教育面临着前所未有的考验，如何正确面对和处理好目前的困境，使之走向良好的可持续发展轨道是每个职业教育工作者最为关心的问题。因此本人认为分析和研讨影响职业教育的发展因素，正确对待目前发展中所遇到的各种问题有利于职业教育的发展。

职业教育的发展困境，原因是多方面的，既有职业教育外部的原因，也有职业教育内部的原因，最根本的、深层次的原因还是受整个经济发展形势的影响。近几年来，各地都在进行经济结构和产业结构的调整，整个经济的发展速度减慢，国有大中型企业正在进行改组改制，出现了大量职工下岗，对一线劳动力的需要大幅度减少，就业形势异常严峻。职业教育与经济的发展联系是最密切相关的，因此，不可能不受经济发展形势的影响。当然，也有其他方面的原因。如：1.对职业教育的认识问题，社会上鄙薄职业教育的观念还根深蒂固，一些人总认为职业教育是低层次、低水平的教育，学生进了职业技术学校就没有了前途。因此，不少家长都不愿意子女考职业技术学校。2.不少职业技术学校办学条件较差，不能教给学生真本事，缺乏对学生的吸引力等等。

但我们对当前职业教育形势总的分析还是要一分为二，总体来说就是“有喜有忧”。

改革开放 30年来，我国职业教育改革和发展取得了辉煌的成就，创造并积累了许多宝贵经验，初步探索出了一条有中国特色发展职业教育的路子，为面向21世纪职业教育的改革和发展奠定了良好的基础。职业教育有了长足发展，已经从根本上改变了我国教育结构不合理的局面，初步形成了从初等到高等的职业教育体系框架。职业教育为社会培养了一大批有理想、有道德、有知识和职业技能、有纪律的高素质劳动者，有力地改善了我国劳动力队伍的素质结构，特别是知识结构和技能结构得到了强有力的改善，促进了我国产业结构的调整和各行各业的发展，促进了劳动就业和社会稳定，为实现经济增长方式的根本转变提供了强有力的智力支持。

同时，我们还必须看到当前职业教育也确实存在着一些问题和困难，面临着严峻的挑战。

1.社会上鄙薄职业教育的传统根深蒂固，这其中有社会影响的问题，也有教育部门的重视和管理问题。这个问题一直没有得到根本上的解决，是影响职业教育发展的根本原因。

2.投入不足，特别是中等职业更显突出，很多职业学校还缺乏必要的实验设备和实习基地，缺乏高素质的职业教师。由于办学条件不完善，职业学校缺乏吸引力。

3.中等职业教育学校布局、专业布局不合理，资源浪费严重，这是过去条块分割的体制所造成的。

4.教师队伍与职业教育的发展，与社会对职业教育的要求还不能适应。教师的知识结构与职业教育所要求的知识结构不相适应，缺乏必要的工作实践能力和专业实践技能。

5.职业教育的管理体制和运行机制方面，与社会主义市场经济体制还有不相适应的地方。

五、我区中等职业教育的改革和发展思路

面对上述这些问题，包括近几年出现的中职招生和在校生占高中阶段的差距太大、毕业生就业困难等问题，我们既不能惊慌失措、消极等待和无所作为，也不能麻痹大意，必须予以重视，采取切实措施，促进职业教育的改革和发展。

职业教育的发展应注意解决好以下几个问题：一是要进一步树立教育为经济服务的观念，解决好如何面向市场办学、适应社会主义市场经济的问题；二是在工作重点上，要从过去比较注重速度、数量的发展，转向质量、效益的发展，特别在城市更要强调这一点；三是农村职业教育在解决质量、效益问题的同时，要扩大数量的发展，建立起县乡村三级网络，使职业教育能够真正为农村经济发展服务，为农业现代化、产业化服务，为农民脱贫致富服务；四是抓好体制改革和布局结构调整；五是抓好课程体系改革和教材建设以及师资队伍建设。

随着未来社会经济的发展，知识经济和信息社会的出现，越来越需要大量的掌握现代知识和信息技术的高素质劳动者。要实现我们未来的发展目标，必须依靠科技进步和提高劳动者素质，这是大势所趋。

综上所述，随着地方经济的产业升级和产业结构调整，以及知识经济社会的到来，经济全球化进程的加快，这些都将使我国的职业教育面临新的、前所未有的发展机遇。同时，面对的挑战也是现实的、艰巨的、紧迫的。因此，在这种经济转型的新形势下，只有不断地改革创新，增强自身发展活力，积极、主动地适应经济社会的发展需要，才是职业教育生存和发展的根本所在。

[1]韩振轩.劳动和社会保障基层建设与管理实物全书[M].中国人事出版社，2006（3）.

[2]石玉.中国职业教育：压力下的美好前景[J].2007（2）.

徐东忠（1960-），男，中教高级双语教师，和田地区教育学院招生就业指导办公室干部。

2010-02-21