从文化惯性看体制创新的障碍

骆志平

（中南大学商学院，湖南长沙 410083）

改革在不断深化，体制在不断创新。在体制创新的过程中，我们常常会遇到这样一些难以理解的现象：有的体制创新，不按我们设计的方向走，甚至与当初的设计大相庭径；有的体制创新，其发展进程比我们预想的要快，结果也更好，给我们以“意外惊喜”；而有的体制创新，其发展过程让人捉摸不定，甚至让人无法预料事情最后会是怎样……我们常常在事后“总结”和“剖析”其中的原因，但又往往忽视了一个极其重要的因素：其实，这些结果的出现，都离不开文化惯性的影响。

因此，认识文化惯性，找到文化惯性对体制创新的障碍，并利用文化惯性的积极作用推动体制创新，对深入贯彻落实科学发展观、开创各项工作新局面，具有重要意义。

1 文化惯性和它的力量

就像给文化下一个严格而准确的定义是一件非常困难的事情一样，给文化惯性下一个严格而准确的定义也不是一件十分容易的事。一般而言，我们说文化惯性，指的是在既定文化形成后，处于这种文化背景下的人们共同遵循的价值观念和行为准则，以及这种文化作用于人们实践活动的内在力量。这种内在力量主要通过三种方式表现出来：

一是文化的影响力。一个强大国家的兴起，往往会在国际上掀起相应的文化潮流，形成一股强大的国际文化影响力，而且常常是国力和文化影响力相生相伴。近现代史上，葡萄牙、西班牙这两个南欧小国的“大航海运动”和殖民开拓，虽然伴随着血雨腥风，却让横跨整个地球、面积人口数十倍于本土的海外殖民地至今沿袭着“宗主国”的语言和习俗；法国的强大让法兰西哲学、文学、生活习惯和艺术品位传播到不同肤色、不同文化背景的人群之中；英国“日不落帝国”的盛况，从下午茶到靠左行车，从司法习惯到教育制度，让盎格鲁-撒克逊文化的影响遍及全球；前苏联通过“红色文化”的传播，曾一度在社会主义国家掀起了“老大哥”的文化潮流。中国在古代强盛时期，从茶叶到丝绸，从经史子集到四大发明，中华文化的影响力对世界而言不可估量；但到了近代，随着“挨打”命运的降临，中华文化的国际影响力也明显势微了。今天，新中国和平崛起，不仅全世界到处可以用到“中国制造”，而且还到处可以看到“孔子学院”。中华文化的国际影响力正迅速提升，已排到了世界的第7位。

二是文化的渗透力。当今世界，最强势的发达国家美国，不仅通过武力和美元，而且通过好莱坞、可口可乐和牛仔裤等，将美国的价值观念、思维方式、生活方式和消费习惯，潜移默化地传播到了世界几乎每个角落；世界上最大的发展中国家中国，不仅通过独立自主、和平共处的外交政策，而且通过无私的对外援助、互助友好的合作交流、履行国际义务和举办奥运会、世博会等，将中国的和平、合作、和谐理念向全世界广泛传播。今天的世界，美国的“霸权文化”无处不在，而中国“和谐文化”的渗透力也在不断增强。

三是文化的推动力。日本是个岛国，国土狭小，资源缺乏，生存和发展时时处在危机之中。日本的“岛国文化”催生了日本的“危机文化”。为了更好地生存和发展，日本采取了包括战争在内的扩张发展方式。这种“扩张文化”，推动了日本新经济的发展，使日本成为当今世界最富裕的国家之一。中华民族自古以来就是一个具有忧患意识的民族，“生于忧患，死于安乐”的理念早已植根于国人心中。但是，由于中国幅员辽阔，地大物博，一旦衣食无忧、生活安康时，人们常常容易淡忘“忧患”，往往只有在危机降临时，“忧患文化”才会彰显出来，推动国人奋起。于是，才有了抗击八国联军、抗击日寇的悲壮战斗，才有了抗美援朝和西沙之战，才有了社会主义革命和建设的激情岁月，才有了今天改革开放的辉煌壮举。

纵观古今中外，我们可以清楚地看到：文化惯性既是一种隐性的思想观念、思维定势、价值判断，也是一种显性的影响力、渗透力、推动力；文化惯性的力量，大到可以影响一个国家、一个民族的生死存亡，小到直接影响一个家庭、一个人的生活方式，尤其是在社会变革的时代，这种影响更为明显。今天的中国，正处在一个伟大的变革时代，体制创新就是当今变革的主题之一。因此，考察文化惯性对体制创新的障碍以及如何从根本上消除这些障碍，就显得尤为重要了。

2 文化惯性与体制创新的障碍

文化惯性是在文化认同的基础上、在相对稳固的状态下形成的，是长期积淀的结果。从某种意义上说，它是一种相对“静止”和满足于“维护”的力量。体制创新是适应新的生产力发展需要而产生的趋向和行动，是一种快速“变动”和追求“改变”的力量。从这个意义上说，文化惯性与体制创新是一对天然的矛盾，文化惯性必然阻碍体制创新。细心考察一下文化惯性与体制创新的关系，我们不难发现，文化惯性给体制创新带来的障碍主要体现在两个方面。

一是思想障碍。文化惯性留给人们的是固有的价值观念和思维定势，而体制创新带给人们的则是对这种旧有价值观念和思维定势的扬弃。因此，当体制创新冲击文化惯性时，文化惯性的“维护”以至“反击”的力量首先就从人们的思想观念中表现出来，形成重重的思想障碍。这就是我们的许多体制创新举措为什么会产生争论、甚至遭到非议的原因，这也是我们不断强调要坚持解放思想的缘由。比如，由于中国几千年政治上的“君君臣臣”、家庭里“父父子子”、社会中的“天地君亲师”等，让“官本位”和等级文化深深植根于国人心中，所以，尽管我们今天一再宣传公务员是人民的“公仆”，是“服务员”，但大部分人却仍然难以转变“以吏为师”、“当官发财”观点，一年比一年高涨的公务员报考热，或许从某个侧面佐证了这个观点。

二是行为障碍。文化惯性留给人们的是既有的习惯和经验，是“本该如此”的行为规范和行为准则；体制创新带给人们的则是对既有习惯和经验的“改良”、“修正”直至抛弃，是预期可以“做得更好”的新尝试、新行动。因此，在创新的探索中，有的时候，人们往往只知道大的方向而不知道具体的路径，甚至连大的方向也有些模糊。当体制创新的脚步已经迈出的时候，懒洋洋的文化惯性就会突然醒来加以阻拦，甚至大打出手加以扼杀，形成重重的行为障碍。这就是我们的许多体制创新举措为什么常常进展不顺、半途而废的原因，这也是我们不断鼓励改革开放要大胆地闯、大胆地试、“摸着石头过河”的缘由。比如，进行反腐倡廉体制创新，虽然我们建立了一整套的教育、防范、监督与处罚相结合相配套的现代体制机制，并且很健全很完善，但执行起来总是不到位、不彻底，仅拿公布官员财产一项来说，说起来容易，但真正实行起来并取得实效却很难。其实，操作起来的劳动强度并不大，但阻碍操作的“贪腐”文化、“潜规则”文化、“士大夫”文化、“隐私”文化、“安全”文化等惯性的力量联合起来进行“围剿”，为官员们撑起了保护伞。于是，“公布官员财产”目前还只能停留在作决定、喊口号的阶段，“纸上谈兵”而已，即使“公布”了，也因为离真相太远而变成了“作秀”。

文化惯性注定要给体制创新带来思想障碍和行为障碍，但这并不重要，重要的是我们如何去消除这些障碍，让体制创新得以顺利进行。

3 让文化惯性推动体制创新

文化惯性必定会给体制创新带来障碍，这并不是说我们在文化惯性面前就对体制创新无能为力了。相反，我们可以利用文化惯性积极的一面推动体制创新。这里关键是要做到“四要四不要”。

要深刻认识文化惯性的客观规律，不要让体制创新违背规律。文化惯性是文化存在和发展的一种规律，规律是不能违背和改变的，但可以认识它、掌握它、引导它、利用它。因此，当某些体制创新违背文化惯性的规律时，我们就应当反思这些所谓的体制创新的正确性和可行性；当某些体制创新遇到文化惯性的阻挠时，我们则要利用文化惯性来改造或者改良体制创新的设计，使之更符合规律的要求，从而更有序、更有效地达到我们的创新目的。

要充分发挥文化惯性的积极作用，不要让体制创新走上“邪路”。文化有先进与落后之分，文化惯性的作用也有积极与消极之别；尤其是进行体制创新时，往往受到文化惯性的消极影响居多，其积极作用没有充分发挥，常常出现举步维艰的现象。因此，要想让体制创新在健康的轨道上前进，我们就必须时刻检讨所进行的体制创新是否正确，方法是否得当，并充分发挥文化惯性的积极作用，化解、避免文化惯性的消极影响，推动体制创新朝着健康的方向发展。

要逐步消除文化惯性的消极影响，不要让体制创新“休克”而死。文化惯性是在长期的文化认同过程中形成的，在人们的思想和行为中几乎“固化”，其消极影响也是一样。我们不少体制创新的设想是很美好的，但由于许多人没有正视文化惯性消极影响的顽固性，往往容易冲动，急功冒进，结果一“急转弯”，快速行驶的“体制创新”就刹不住车，以致中途出轨甚至抛锚。改革开放之所以取得伟大成功，一个极其重要的原因，就是我们没有进行“休克疗法”，走的是一条渐进式路子，在逐步消除文化惯性消极影响的同时，抓住机遇“赶路”，所以才有了今天的“又好又快”。这是我们进行体制创新最宝贵的经验之一。

要大力培育文化惯性的创新因子，不要让体制创新失掉动力。从某种意义上说，文化惯性的积极作用，是推动体制创新的基本动力之一。在继承传统文化、发挥传统文化作用的同时，我们必须大力培育文化惯性的创新因子，让创新文化成为我们的文化主流，让文化惯性蕴含起一种内在的创新动力，以此推动我们所期望、所需要的体制创新。文化创新的春天已经到来。今天，文化惯性的创新因子比以往任何时候都活跃。可以预言，随着创新文化的涌起，文化惯性的积极因素将更大限度地发挥出来，我们的体制创新也将走进更高、更新境界！

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[3]陶彦霓.文化体制改革与文化创新[J].云南社会科学,2004, (4):118-123.