论中国经济增长的问题和解决途径

中国农业大学 王利景

论中国经济增长的问题和解决途径

中国农业大学 王利景

改革开放以来直至20世纪九十年代，中国经济增长一直保持着8%以上的增速，增速持续稳定地增长了20多年，创造了中国建国以来中国经济增长乃至世界经济发展历程中的一大奇迹。

但是，在拉动经济增长的“三驾马车”——投资，出口，消费中，中国经济增长由于历史和现实的种种因素，在改革开放以来一直是依靠投资和出口来拉动的。这种经济增长方式，和世界上通行的以消费和经济增长质量来拉动经济增长的模式还有着不小的差距。

（一）2008年以来，由美国次贷危机所引发的世界金融危机，重创了世界经济，对中国经济产生了深刻影响。中国经济为“保八”，政府出台了以4万亿元投资为代表的一系列经济刺激政策，虽然在去年（2009年）实现了“保八”的目标。但是任何事物有一利必有一弊，中国经济在实现“保八”的同时，所实施的经济刺激政策也带来了一系列的负面影响。我以为最主要的负面影响是：由于主要依靠投资来实现“保八”，中国的经济增长方式没有得到根本转变，还是靠GDP增速和数量来实现的，而不是靠经济增长质量的提高来实现，从而没有完成中央所提出的实现经济增长方式根本转变的目标。

第一，由于去年为“保八”，进入2010年以来，这种经济扩张政策的不良后果就逐渐显现出来。如：有人估算，4万亿投资有8000亿进入房地产市场，促使中国房屋价格价格飞涨，房地产泡沫加大，房地产投机，炒房越演越烈，从而促使国家出台房地产新政“国10条”，打压居高不下的房价，企图消除房地产泡沫。

第二，去年的经济扩张政策，客观地促进了地方政府财政收入中以土地财政收入为主的这种趋势，随着“地王”的不断出现，土地价格越来越高，地方政府从土地拍卖中的财政收入越来越多，长此以往，房地产价格必将居高不下，影响到广大人民群众的安居，严重影响到人们的工作和生活，许多家庭倾其一生积蓄仅为买一套房子，为了买房子，严重限制了其他消费支出，使经济增长原动力不足。

第三，因去年，4万亿投资为代表经济扩张政策出台，客观上大大刺激了地方政府扩大投资促进GDP增长的积极性，各地都大干快上，不顾有无偿还能力，凭借政府融资平台，大规模过度举债，已经接近极限。据不完全统计：到2009年末，地方政府融资平台贷款余额7.38万亿，同比增长超过70%，而根据测算，至今年年底，政府债务将超过GDP30%，达到11万亿元以上，这种局面可能会引发金融体系的系统性风险，从而对经济增长形成严重威胁，如果不能很好解决这个问题，极有可能对中国经济“长治久安”形成威胁。

（二）4万亿元投资及带动的相关社会投资，据可靠调查，绝大部分流入国企，这样，这种资金的挤出效应就愈发显现，民企，民间资本就很难进入，众所周知，国企的投资效益由于各种原因，投入产出比是较低的，而民企的投资效益较高，这样一进一出，导致中国经济活力大降低，而经济活力降低，就容易产生经济学中“劣币驱逐良币”现象 ，各种不健康的经济现象就会蓬勃生长，这样就影响中国经济增长质量的提高。

（三）由于2008年以来，一直持续到现在的经济扩张政策的作用和影响，我国当前的通胀风险一直在加大，甚至在某些方面已经出现了通胀的征兆，比如2010年3月至4月菜价疯涨，5月份蒜价涨至17块钱/斤等等。而抑制通胀的经济手段，最有效的就是加息和提高存款准备金的比例等，但这种手段反复使用，将使经济更加不可琢磨和容易陷入动荡之中。

（四）要解决上述种种问题，我觉得，国家应该把重点放在提高经济增长质量方面，而不是数量上，盲目追求GDP的增速是片面的。不符合国际通用的经济发展模式。能实现GDP增速，成绩是主要的，实现“保八”目标，维持经济社会的正常发展。

第一，要达成这一目标，要做的工作还有很多。从个人角度来说，我认为首先要提高劳动者在国民收入一次分配中所占份额，因为只有这样，除必要开支之外，老百姓手中才有足够的钱来提高自身素质，增加教育，专业技能，卫生保健等方面支出，才能提高劳动产品和公共产品的质量，才能从根本上提高经济增长质量。

第二，建议政府加大对社保投入，同时相关部门应该完善社会保健制度设计，尽快出台全国统一的养老，医疗等社会保险的接续转移办法。加强对各类企业特别是中小型企业为职工办理社保的监管，以确保劳动者老有所养，病有所医，解除劳动者的后顾之忧。

第三，采取有效措施，提高中低收入者人均收入水平，缩小贫富差距，在制度设计层面，应该设计切实可行的制度，以便有效监管中低收入者的收入水平提高情况。