国有企业信访工作的重要性分析

广州摩托集团公司 肖敏

国有企业信访工作的重要性分析

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信访工作对于维护企业改革发展稳定、构建企业和谐人文氛围有着不可替代的作用，激烈的社会变革使国有企业的信访工作达到了必须要加以严肃对待的地步，本文通过对国有企业信访工作做一前瞻性分析，探索了新经济背景下国有企业的信访之路，以期让信访更好地为企业改革、发展和稳定服务。

国有企业 信访 现状 重要性 措施

信访工作是根据群众来信来访反映的情况，为领导和部门的决策提供参考，解决实际问题的一种工作。对于国有企业来说，确保群众利益，是确保企业稳定的基础和前提，只有创造一个群众利益有保障、工作环境和谐的良好氛围，才能促进企业健康快速的向前发展，企业才能做强做大。而信访工作对化解企业内部矛盾，缓解干群矛盾，解决职工生产、生活中的问题等多方面发挥了重要作用。因此，我们必须要充分了解国有企业信访的特点和发展变化规律，充分肯定信访工作的必要性，密切干群关系、进一步提高信访工作的认识，不断更新观念、大胆实践，把做好信访工作作为一项义不容辞的责任。

一、 国有企业信访工作的现状

1 信访对象的过激行为时有发生

不少信访内容往往涉及到多部门职能交叉问题，原有历史遗留问题和新政策变化的利益纠纷和冲突问题，各类问题呈现出交织和迭加现象，一旦各部门之间的配合出现断点，就会给上访人以“企业推脱”之感；某些信访事项涉及面大，特别是有些牵涉到企业体制改革层面的问题，需要企业慎重考虑，信访内容从现实性角度出发很难立即解决；面对这些问题，某些来访群众就会无理取闹，将自己讲成永远的弱者，受经济利益驱动，不讲法律、不计后果，通过闹事寻求经济利益。不少上访者抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误心态，使得信访对象不按上访程序上访，甚至动则就找媒体，造成了不良社会影响。这不仅给企业的信访工作造成困扰，还严重影响了企业的正常工作秩序以及企业的安定和谐。

2 信访内容大多是历史遗留问题

随着国有企业改革的不断深化，法律法规的不断完善，历史原因遗留下的矛盾较多，老人、老事要不断处理，原来或早期是合理的事情，随着时间的推移、制度和做法的不断完善而变成不完善了，这也是造成群体越级上访的主要原因。如早期公积金欠缴，在九十年代末期，一些企业由于生产经营效果不理想，在职工效益不高的情况下，企业可以通过职代会等形式，报告市公积金中心申请缓缴个人及企业的公积金，但到今天，任何时间缓缴或未缴的公积金都需要个人和企业补缴；又如老工伤问题，由于早期一些企业不想上报某些工伤，就会与工伤者约定给予一定的金额补助及日后每月按正常工作给予工资奖金，而不上报，这就造成工伤者的工伤档案没有在相关部门备案，或者其工伤个人档案没有任何记载。因当时约定的金额不高，随物价的增长，事隔多年后，工伤者又重新提出工伤问题或要求办理工伤退休。

3 重复上访率较高

在信访工作中不乏有些人诉求的目标值过高，当不能满足其目标时，就会为同一事情多次重复上访。笔者在工作中经常遇到该类情况，比较典型的如有位长者，他因按九十年代政策可以办理提前退休，但他反映是当时单位在没征得他本人同意的情况下，为他办理了提前退休，现要求更正，因此上访。在单位依法依规为其办理更正后，他认为增加退休养老金的幅度太少，不能接受，而不断重复

二、 国有企业信访工作的重要性

上访；再如有因早期上班乘坐公交车事故造成工伤，单位按政策完成了其工伤的一切上报和待遇的支付，她却说单位没有按政策支付工伤待遇，而是支付病假工资。当其认为工作人员解释不合理时就采用不断重复上访的方法处理问题。

信访制度是我国社会主义社会的一项特殊的权利救济制度，在政府机关、企事业单位中都发挥着越来越重要的作用。国有企业是技术研究最为活跃的前沿领域，是社会的细胞，是国民经济的重要组成部分。做好国有企业的信访工作，切实为职工群众解决实际问题、化解各方面矛盾，对于全面贯彻落实科学发展观、推进企业稳定健康发展，具有十分重要的意义。笔者在工作中接触的信访工作主要是职工的工伤待遇、老工伤待遇；工龄工资待遇；早期公积金欠缴；申请住房货币补贴等问题，这些有的是历史遗留问题，有的是密切关乎职工生活重要内容，一旦处理不当将造成不良的社会后果，如何采取新措施解决问题是我们工作的最终目标。

1信访工作是国有企业管理工作的重要组成分

国企因其行业特殊性，随着形势的发展，企业会不断地废除旧的政策、出台新的政策，

企业管理规章制度和政策的贯彻落实情况，常常是要通过信访渠道反映上来；广大职工反映的大量生产、生活问题和提出的各种申诉、检举控告以及对企业的意见、建议和各种要求，也能随时从信访这个渠道得到了解和解决。信息是掌握一个单位动态的重要渠道，只有做到信息灵、情况明，才能有针对性地做好企业各方面工作，信访是获取信息的重要渠道之一。新形势下的国有企业信访工作，是对企业凝聚力、战斗力和创造力的考验、是衡量一个领导班子统筹驾驭复杂局面，妥善处理复杂问题能力的重要尺度，是国有企业管理工作的重要组成部分。实践证明，通过行之有效的信访工作，能及时发现和纠正企业经营管理中的缺点和错误，从而检验企业各项措施是否有成效、是否得民心。

2 信访工作是促进企业和谐发展的稳定器

在国有企业强调深化改革、加快发展的情况下，信访工作作为企业与职工群众联系的桥梁和纽带，不仅是倾听民声、体察民情、传递民意、解除民忧的重要渠道，而且还是维护企业内部稳定，不断化解各种矛盾，构建和谐企业的关键环节。是为企业发展提供和谐稳定的经营环境，检验企业各项工作和决策的一面镜子。通过信访了解职工群众反映的问题，通过信访部门配合，督促有关部门和单位依法妥善处理问题、及时化解矛盾；通过信访宣传企业的方针政策，对职工进行教育，对职工群众中的信访事项早认识、早控制、早研究、早落实，对潜在的不稳定因素和信访苗头，抓好超前预测、超前分析、防患于未然，这样才有利于保持企业稳定、和谐的发展。

三、对完善我国国有企业信访工作的几点建议

认真做好信访工作，对已经出现的问题不夸大、不掩盖，按照信访工作的原则和工作方针，实事求是地做好疏导解决，尽快化解和消除矛盾，稳定事态，维护稳定大局。

1不断完善信访制度

笔者作为一名直接工作在信访一线的工作人员，认为信访与法律之间是一种调解的桥梁作用，好的信访制度才能有完善的信访工作。信访部门既是企业对职工的一个窗口，又是代表企业上级部门做好与政府的有关职能部门沟通、咨询的桥梁。

2 培养高素质的企业信访工作干部

一个制度好不好，干部的执行力是关键，对于信访工作，干部的素质同样也是关键。一个高素质的信访工作干部必须要有处事公正的工作作风，讲法律、讲道理、耐心、热情的工作态度。在处理纠纷时要严格按照规定秉公办事；要以群众利益为中心，尽可能地满足群众合理的诉求，为职工群众办实事、办好事，不得损害群众利益；做好接访办案工作，切实为公司决策服务。

在当前社会转型时期，由于存在改革步伐加大与政策、法规相对滞后的矛盾，在企业内部矛盾不断增多情况下，要求信访部门要经常深入基层进行调研；信访工作也因大的社会环境改变同样面临着改革和发展的新课题，在继续发扬以往信访工作的好传统、好作风、 好方法的工作模式以外，我们还要深入研究适应新时期要求的信访创新。

3注重信访方式

前来信访的群众，往往都是弱势群体，由于问题长时间得不到解决，群众所受的精神打击很大。因此，信访的工作态度和方式非常重要。实践证明，做好信访接待，倾听职工的心声，及时了解职工的意见要求，现场解决职工反映的问题，是做好信访工作的一个重要方面。信访工作者要深入基层走访，积极主动做好超前检查工作，要改变过去坐等职工群众上门反映问题的被动服务方法，要主动工作，变上访为下访，抓超前、抓预防。不符合要求的耐心解释清楚，让职工能得到一个明确的答复。

4开展网络信访

我国的信访工作面临着这样的困境：一旦发生问题需要向领导询问时，群众无法直接面对最高层领导，即使找相关负责人，也得不到合理答复，他们不敢正视问题的客观存在，大多采取回绝或者故意拖延的方法，导致了群众四处信访造成信访材料漫天飞的现象。

随着信息传播渠道的广泛化与传播方式的网络化，信息的传递呈现出便捷性、快速性、群体性等特点。由个体矛盾引发的信访事件，通过网络方式将信息传递给企业，企业可以通过聘请政策性强、觉悟高、对信息敏感并具有一定网络技术知识的职工作为兼职信访舆情监测员，利用网络手段进行信访，可以第一时间将信访人的信访要求传递到信访工作机构，大大简化了信访步骤，让每一个上访群众都能得到合理回复，网络信访收到了主动疏导民情、化解矛盾、树立企业良好社会形象、提升企业美誉度的效果。

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[3]韩艳秋.浅谈电力企业信访工作[J].科技信息，2009，(33):325

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