湖北省 2010年统战工作思考

苏晓云

(中共湖北省委统战部,湖北 武汉 430071)

贯彻落实全国全省统战工作会议精神

湖北省 2010年统战工作思考

苏晓云

(中共湖北省委统战部,湖北 武汉 430071)

2010年是完成“十一五”规划,为“十二五”规划启动实施奠定基础的关键年,如何科学分析国内外形势的发展变化,坚持在国内国际两个大局中谋划统战工作,是统一战线面临的新的重大课题,因此,2010年,湖北省统战工作要把握好四个着力点,做好七方面的工作。

统一战线 统战工作 湖北省 2010年

2010年是完成“十一五”规划、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的关键之年,对我国经济社会发展和社会各项事业稳步推进起着承前启后的重要作用。今年湖北省统战工作的思路和总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻中共党的十七大、十七届四中全会、全国统战部长会议和湖北省委九届七次全会、全省经济工作会议精神,围绕中心、服务大局、凝聚人心、促进和谐、强化重点、健全机制,努力提高全省统一战线工作科学化水平,进一步巩固党的执政基础和群众基础,为加快构建中部地区崛起的重要战略支点作出新的贡献。

当前,国内国际大局都在发生深刻变化,给世界和平与发展带来严峻挑战。科学分析国内外形势的发展变化,坚持在国内国际两个大局中谋划统战工作,是统一战线面临的新的重大课题。根据这一要求,今年我们的工作关键要把握四个着力点:一是着力强化工作重点、破解工作难点;二是着力研究解决深层次、根本性问题;三是着力完善工作机制、推进基础建设;四是着力把握规律性,增强执行力,切实提高统一战线工作科学化水平,为巩固党的执政基础和群众基础凝聚人心。

按照总体思路和要求,2010年的湖北省统战工作要重点抓好以下七个方面:

一、围绕中心、服务大局,为实现经济平稳较快发展作贡献

全国统战部长会议强调,要按照中央经济工作会议要求,把促进经济发展方式转变、实现经济平稳较快发展作为统一战线服务科学发展的首要任务,为完成今年经济工作任务提供智力、人才、力量和环境支持。2010年,随着经济大环境的改善,我省经济在基本运行态势不变的情况下,具备了加快发展的有利条件,但全球金融危机的影响并未结束,我省经济仍将面临新的困难和挑战。全省统一战线要把促进我省经济平稳较快发展作为围绕中心、服务大局的重要任务来献计出力,务求实效,发挥多重优势,真正成为促进经济平稳较快发展的“加速器”。

要引导和支持各民主党派、工商联和无党派人士,紧紧围绕促进经济发展方式转变和经济结构调整,认真研究具有综合性、全局性、前瞻性的重大问题,及时提出有价值、有分量的意见和建议。要推动非公有制企业转型升级。一方面加强与政府有关部门的协调,推动“银企对接”、“校企对接”、“企企对接”等合作平台的形成。另一方面,充分发挥非公有制企业在技术创新中的主体作用,积极推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。要积极引导统一战线成员为保障和改善民生作贡献,鼓励引导非公有制经济人士发展劳动密集型和知识密集型产业,发挥安排社会就业的主渠道作用,积极吸纳大学毕业生、下岗失业人员和农村富余劳动力就业,支持统一战线各界人士开展温暖工程、兴教办学、医疗卫生等社会服务事业,使广大人民群众共享改革发展成果。

围绕省委省政府的中心工作,拓宽统战工作领域,促进“两圈一带”、国家自主创新试验区、仙洪试验区和鄂州城乡一体化建设。深入推进“民企联村”,扩大联村面,完善联村措施,建立长效机制;进一步探索光彩事业的新思路、新举措。举办光彩事业孝感行、鄂州行活动;组织民营企业家对口帮扶“脱贫奔小康试点县”的有关乡镇;在各县 (市、区)实施一批光彩事业公益项目;协助做好中国光彩会换届的相关工作,在全省实施“千企进湖北”工程,继续实施“回归工程”。注重发挥异地湖北商会作用,搭建回归工程工作新平台,做好对回乡企业家的服务和协调工作。

加强对非公有制企业的服务,促进非公有制经济科学发展、和谐发展。要以“非公经济 36条”发布五周年为契机,开展“非公经济 36条”和“中小企业 29条”执行情况的专题调研。

加强非公有制经济人士思想政治工作。继续抓好非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动,按照“五个基本”和“三个全覆盖”的要求,切实加强非公有制经济党组织的建设。推动各地成立非公有制企业党委,建立专门工作机构与办公室;探索建立非公有制企业党建联络员制度。各地要充实完善非公有制经济代表人士人物库,通过举办培训班,从早着手,着眼于换届和新一轮政治安排,加强非公有制经济人士后备队伍建设;搭建非公经济人士与党政领导交流沟通平台。开好民营企业家迎春茶话会和全省非公有制经济代表人士座谈会;切实加强对工商联工作的指导。认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强县级工商联工作的意见》。切实加强县级工商联和乡镇街道商会组织建设,推进县 (市、区)工商联主席进同级人大、政府、政协班子工作。大力总结宣传非公有制人士中的先进典型,教育引导广大非公有制经济人士坚定不移地走中国特色社会主义道路,牢固树立和落实科学发展观,积极承担社会责任,为改善民生多办实事,为解决高校毕业生、农民工和零就业家庭的就业问题贡献力量。

二、推进社会主义民主政治建设,巩固党的执政基础

贾庆林同志指出,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,根本在于走中国特色社会主义政治发展道路,关键在于加强制度化和规范化建设,基础在于加强党外代表人士队伍建设。因此,我们要进一步完善党同民主党派和无党派人士合作共事机制和民主党派工作机制,调研出台相关文件,认真抓好中发[2005]5号文件和鄂发[2005]17号文件的再学习、再宣传、再落实,提高多党合作制度化水平,促进政党关系更加和谐。

协助民主党派和无党派人士加强思想建设,积极应对国内外形势变化对民主党派成员和无党派人士思想的影响,应对不断开放的信息网络对民主党派和无党派人士工作提出的新要求,研究把握加强民主党派和无党派人士思想建设的特点规律,增强思想建设的感染力和实效性。

协助省级民主党派加强领导班子建设,调查了解各民主党派加强领导班子建设的基本情况和基本经验,组织各民主党派省委会召开经验交流会,建立健全民主党派谈心会、述职和民主评议制度。

协助民主党派加强组织建设,指导部分市州做好民主党派市州组织的成立和换届工作。深入贯彻《关于协助民主党派加强省级组织领导班子后备干部队伍建设的意见》和《关于协助民主党派进一步做好组织发展工作若干问题的意见》,推进组织建设有序进行。围绕为 2012年换届做好组织准备和人才储备,全面分析掌握民主党派省委和市 (州)组织领导班子及后备干部队伍的总体情况,协助民主党派发现、物色一批高层次人才,加大后备干部实践锻炼力度。

要加强党外代表人士队伍建设。要深入研究新一代党外代表人士的特点和成长规律,建立综合评价体系,制定长远发展规划,努力建设一支素质优良、数量充足、结构合理的党外代表人士队伍。

加大党外干部实职安排的力度。确保各市州有一至二名党外干部担任政府部门正职。县(市、区)政府部门至少配备一名正职。同时,要加大高校、企业、法院、检察院及科研院所领导班子中党外干部配备的力度。

三、构建和谐的民族宗教关系,维护社会安定团结

当前,我国平等团结互助和谐民族关系的发展趋势没有变,但在国内外敌对势力加紧对我进行渗透、分裂、颠覆的形势下,面临的挑战更加严峻;我国民族问题的基本特征没有变,但在社会生活更加多样、多元、多变的情况下,处理难度增大;我国民族工作的主要任务没有变,但在经济社会发展的新阶段,面临的要求更高、更迫切。因此,做好民族宗教工作对于巩固和壮大爱国统一战线、增进民族团结、促进祖国统一、维护社会和谐具有十分重要的作用。我们要进一步清醒认识民族问题和宗教问题的普遍性、复杂性、长期性、国际性和重要性,高度重视并认真落实好民族宗教工作的各项方针政策,进一步做好“616”对口帮扶工作。大力开展民族团结进步创建活动,使统一战线真正成为维护社会安定团结的“稳压器”。

要认真学习贯彻中央民族工作会议精神。做好培养选拔少数民族干部工作,选送优秀少数民族干部参加中央统战部举办的少数民族干部培训班、考察团和到中直机关、经济发达地区挂职锻炼。会同有关方面进行高校、科研院所和大型企事业单位少数民族代表人士摸底调查,培养选拔少数民族干部。

要认真贯彻党的宗教工作基本方针和推进《宗教事务条例》的实施。加大《关于进一步建立和完善宗教工作领导体制和工作机制的意见》、《关于进一步加强爱国宗教团体建设的意见》的督查落实力度。做好省天主教“两会”换届工作。继续贯彻落实中央统战部、国家宗教局《关于进一步做好依法治理基督教私设聚会点工作的意见》精神,做好基督教专项治理成果的巩固工作。处理好民族宗教等方面的突发事件。要发挥宗教团体和宗教界人士的积极作用。以深入开展“和谐寺观教堂”建设为抓手,建立健全各种规章制度,推动全省宗教事务管理的法制化、制度化和规范化。加强宗教团体和宗教界代表人士思想建设、组织建设、制度建设和道风建设,建立一支政治上靠得住、品质上能服众、学识上有造诣的宗教界代表人士队伍。

四、扎实做好港澳台和海外统战工作,充分发挥统一战线在推进祖国完全统一大业中的重要作用

保持香港、澳门的长期繁荣稳定,做好海外侨胞的工作,推进祖国完全统一,是新世纪新阶段统一战线的神圣使命。湖北在港澳台及国外的侨胞数量较多,加强与他们的联络,做好团结工作,对于发展湖北对外经济、文化和科技交流有着重大意义。全省统一战线要真正发挥出“粘合剂”的作用,将一切可以推动湖北经济社会发展的进步力量凝聚起来。

围绕服务中心和促进发展,进一步推动港澳台海外人士赴鄂考察投资。协助省政府做好对外开放的有关工作,拓展经济文化交流,引进技术人才。做好在鄂投资的港澳台海外人士项目落实的服务协调工作,通过开展调研和走访活动帮助他们排忧解难,依法维护企业的合法权益。继续依托“海联新农村卫生室”和“光彩明天行动”等活动载体,积极引导港澳台海外人士在我省开展社会公益事业,努力推进和谐湖北建设。进一步加强与港澳社会各界特别是专业界人士和年轻一代的交流交往,争取港澳人心回归,巩固和发展爱国、爱港、爱澳力量。以凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力为目的,继续维护好海外侨胞和归侨侨眷的根本利益,充分激发爱国侨胞投身经济社会建设的热情。

积极开展做台湾人民的工作,抓住两岸交流不断扩大加深的有利时机,加强对黄埔同学会、台联的指导力度,充分发挥统一战线各方面的作用,进一步推动鄂台之间的交流。立足湖北人文、历史、经济、文化优势,坚持重心下移、多联系基层民众,坚持重心南移、多争取中南部民众,坚持面向未来、多团结中青年人士,坚持攻克难点、多争取中产专业界人士。在此基础上,继续协助做好“台湾大学生夏令营”湖北分营和“祖国大陆和平小天使互访交流”等有利于两岸人民加深彼此了解的活动。

着眼自身的可持续发展,进一步推动海联会建设。大力实施“走出去”战略,进一步推动湖北与非洲的密切合作。大力协调和推进支非项目的落实工作。重点做好湖北在莫桑比克、津巴布韦等国家项目落实的推动工作。依托湖北非洲商会平台,寻求在非洲国家开展劳务输出等方面的合作。多渠道地引导和组织湖北省企业家走进非洲。举办“走进非洲”报告会,鼓励广大民营企业家赴非洲投资兴业,积极参与国际、国内两个市场的竞争。为进一步做好海外统战工作,加强与国外湖北籍留学生和华人、华侨的联系和交往。还将在适当的时候成立欧美同学会。

五、加强新的社会阶层人士和党外知识分子统战工作,积极引导他们为经济社会发展做贡献

做好党外知识分子统战工作。加强和改进无党派人士工作,认真总结全省无党派人士主题教育活动的经验和做法,积极探索政治引导的长效机制。进一步加强对高校、科研院所、大型国有企事业单位党委统战工作的指导,对《关于进一步加强普通高等院校统一战线工作的意见》贯彻落实情况进行检查调研。推进全省高校、企事业、科研院所及新的社会阶层统战工作全面发展,指导开好 2010年高校和企事业单位统战工作年会。在高校党外知识分子中开展围绕中心工作做贡献的主题教育活动。继续推进各市州统战部党外知识分子工作机构、人员和知联会组织建设,加强无党派代表人士后备干部队伍建设,充实和完善“人物库”。

着力做好新的社会阶层人士统战工作。建立健全由各级统战部门牵头、党政部门和社会有关团体参与的新的社会阶层人士统战工作联席会议制度,进一步明确联席会议中各部门和社会团体的职责分工。积极开展对自由择业知识分子特别是外资企业管理技术人员统战工作调查研究。做好留学人员统战工作。认真抓好中央《关于受聘于外商投资企业管理和技术人员统战工作的意见(试行)》的贯彻落实。

六、继续做好统战理论调研、宣传和信息工作,扩大统一战线的影响

要进一步加强对基层统战工作的调研指导力度。继续参与中央统战部课题竞标,并组织实施好2010年省委统战部课题招标工作。重点围绕中央统战部的年度课题研究计划和重点课题组织力量进行重点调查研究。积极开展湖北省统战理论研究会工作,加强对统战理论研究基地的指导。围绕贯彻落实科学发展观开展调研,促进统一战线的科学发展,力争形成一批具有前瞻性、创新性、实践性的理论研究成果,推动理论成果的转化。

做好统战宣传工作。积极主动地多角度、多方式、多层次地宣传我省统一战线工作,提升统战工作的社会形象,扩大影响力,增加知名度。发挥网络平台优势,丰富栏目内容,优化网页制作,扩大信息容量,增强统战新闻的生动性和感染力。继续做好《统一战线》杂志编辑工作和《中国统一战线》杂志的征订工作。做好社会主义学院的培训工作。围绕杜青林部长在近期全国统战部长会议上提出的“要在统一战线深入开展社会主义核心价值体系教育活动,为推动统一战线事业发展提供精神力量”的要求,“大力推进社会主义核心价值体系进课堂、进教材、进学员头脑。”

做好统战信息工作。围绕党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神,及时、准确、全面地向中央统战部和省委反映湖北统战工作动态、党外人士的意见建议和思想动态,为领导进行科学决策提供更多有参考价值的信息。办好《湖北统战专报》、《湖北统战信息》。

七、全面加强统战部门自身建设,提升统一战线科学化水平

统一战线要服务科学发展和实现自身科学发展,离不开一支高素质的统战干部队伍。这就要求统战部门要进一步加强自身建设,提高履行职责的能力和水平,使自身建设的各项工作都围绕科学发展展开。杜青林同志指出:提高统战工作的科学化水平,就必须保持思想活力、提升思维层次,以思想的解放打开工作的视野,以思维的转变推动事业的发展。要增强战略思维,审时度势、悟道谋局,立足国际、国内两个大局,通盘考虑、科学安排,保证统战工作措施有力、推进有效;要始终把握时代鲜明特征,因势利导、顺势而为,切实增强做统战工作的主动性和前瞻性;要敢于在实际工作中抛弃一些不合时宜、习以为常的思路方法,发扬博采众长、另辟蹊径的立新精神,保持统战工作的生机与活力;要居安思危、求同存异,在积极开展工作的同时体现统一战线最大的包容性,在坚持原则的基础上牢牢把握主动权,做到履职不越位、尽责不缺位。

广大统战干部,要掌握科学知识,在系统掌握统战知识的基础上,努力拓宽知识面,有效改善知识结构,善于运用新知识解决新问题。要秉持科学精神,坚持求真务实,具体问题具体分析,不同情况区别对待,努力做到研究新情况有新视角,解决新问题有新思路,推动新发展有新创造。要发扬科学作风,深入基层、深入群众、深入实际,在实践中汲取智慧、把握规律、提高本领,切实推动实际问题的解决和各领域统战工作的发展,不断提升统一战线科学发展的水平。

各级党委要切实增强统一战线是重要法宝的意识,牢固树立统战观念,真正把统战工作摆上重要议事日程,及时研究解决统一战线中的重大问题,使支持统一战线事业、发挥统一战线优势、关心统一战线工作成为各级党委政府的自觉行动。要把统战工作纳入党政领导班子工作的考核内容,努力形成党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的统战工作领导体制和工作机制。要加强基层统战工作特别是县(市、区 )统战工作,县 (市、区 )党委要切实担负起对统战工作的领导责任,加强对统战工作的指导,明确统战工作的任务,解决统战工作的实际困难和问题。要充实县 (市、区)统战工作力量,改善基层工作条件,进一步夯实统一战线工作基础。要进一步加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和贯彻落实中纪委、省委关于廉洁自律的若干规定。深入开展精神文明创建活动,把创建活动与实际工作结合起来。加强工作作风建设,增强服务意识,提高服务质量。促进机关效能建设,推进全省统战系统电子政务和网络建设,做好保密和国家安全工作。认真落实各项老干部政策,切实做好离退休干部工作,使老干部老有所学、老有所医、老有所养、老有所乐。

D613 < class="emphasis_bold">［文献标识码］A［文章编号］

1671-2803(2010)01-0003-04

2009-12-12

苏晓云 (1951—),男,湖北宣恩人,土家族,中共湖北省委常委、省政协党组副书记、省委统战部部长。

责任编辑:水 木