做好工程项目前期工作的几个要点

2010-08-15王鑫

黑龙江交通科技 2010年3期

王鑫

(齐齐哈尔市公路管理处)

在项目建设整个过程中,前期工作是项目决策的关键阶段,其工作质量直接影响项目的决策水平和项目功能定位及目标的实现,对项目建成后的功能和效益发挥产生直接影响。工程项目前期工作是从建设项目酝酿决定到开工建设以前进行的各项工作,是工程建设中的一个非常重要阶段。一个完整的建设项目分决策阶段、实施阶段和使用阶段,根据我国现行的基本建设程序,基本建设前期工作主要包括项目建议书阶段、可行性研究阶段、项目决策阶段、设计阶段、建设准备阶段以及按照管理权限提请有关单位审批等项目建设前期工作,这几个阶段对项目造价的影响非常重要,约为工程造价的 85%左右。因此,做好这几个阶段的工作对项目造价的控制至关重要。

一个项目一旦筹划成熟,就要扎实做好项目的前期工作。项目管理是综合管理工程,现在我们着重论述项目前期的立项和设计工作在项目管理中的重要性和作用。

1 建设项目的立项阶段

(1)产业结构研究。

(2)市场分析预测。项目的市场分析是项目存在的前提和必要条件,预测时应研究以下问题。

①项目的建设规模和产品方案应根据经济预测、市场预测来确定。

②主要原辅材料供应是产品市场分析的重要组成部分,其来源要有多种选择方案。供应方式及价格应合理。

(3)工艺技术方案选择。

(4)厂址选择、公用工程及辅助设施是项目建设的主要内容之一。

(5)环境保护对工程建设项目具有否决权。

(6)投资和效益分析。

项目投资规模与工艺技术水平一般成正相关性,与项目效益成负相关性,而工艺技术水平与项目效益又成正相关性,因三者之间必存在一个平衡区,在这个区域内项目建设是基本可行的。合理的投资规模、高的技术含量和低消耗水平决定了产品有较强的市场竞争力,意味着项目具有理想的经济效益。

2 建设项目的设计阶段

建设项目的设计阶段我国目前分为初步设计阶段和施工图设计阶段,项目设计要达到下列三大目标:安全可靠、适用和经济。工程设计的方案选择是为了保证工程的安全可靠,要保证工程项目的大部分或全部使用价值不致丧失、投资不致浪费;工程项目要具有良好的使用功能和优美的生产和生活环境;在保证工程安全可靠和适用的前提下,尽量保证建设周期短、工程成本低、投产使用后经济效益高,以实现投资的目的。从选址、可行性研究开始直到竣工验收,项目的设计贯穿于工程建设的全过程。

设计阶段的不同,业主对设计的控制也有所不同,控制的重点一般放在可行性研究和项目的决策阶段,而一个建设项目的成败,则主要集中于建设项目前期工作上,项目前期工作是控制项目规模和投资的关键环节,也是项目能否管好的基础和前提。据分析,项目前期工作对项目投资的影响程度为 70%～90%,设计和计划阶段对项目投资的影响程度为 60%～70%,项目施工阶段对项目投资的影响程度还不足 40%。而前期工作费用只占建筑物全寿命费用的 1‰～2‰,正是这 1‰～2‰的费用却决定了几乎全部随后的费用。由此可见,建设项目的前期工作对整个工程项目投资是何等重要。

有些建设项目,由于单位没有前期工作意识,不重视项目的前期工作,仓促立项,造成盲目投资。由于缺少前期工作各个关键环节,造成实建工厂规模与行业规模要求相冲突。不符合行业标准要求,生产产品没有经过市场分析预测,在市场上没有竞争力,有的产品企业未建时市场上已经产品过剩。如果在产品原材料方面也未进行任何调研,在当地进行此类的产品加工没有原材料的获取优势,就会造成原材料运输成本太高。在上项目时如果也不考虑能源问题,产品生产就没有了生命线。如果项目对设计再不予控制,也不进行方案比选的话,那么企业一投产就会面临着更新改造的问题。上项目的初衷是带来收益,获得利润,而不是给企业造成沉重的负担。

造成上述结果的直接原因就是没有做好项目前期工作,因此做好项目前期工作是项目管理的基础和前提。不管是哪一个业主或投资者都应特别重视项目前期工作,这是工程项目前期工作内容和性质所决定的,也是工程所应具的基本要素,不然会给国家或集体和个人造成巨大的损失。