农药新政策剑指何方

加强高毒农药监管

海南豇豆、山东含磷韭菜等农产品质量安全事件相继发生，暴露出我国高毒农药的生产、经营、使用等环节还存在一些急需解决的问题。当前农药市场监管重点是禁用、限用高毒农药和打击制售假劣农药行为。最近，农业部召开了禁限用高毒农药管理座谈会，就落实十部门《关于打击违法制售禁限用高毒农药 规范农药使用行为的通知》要求，开展禁限用高毒农药专项治理行动作出了总体部署，并联合十部门派出两个督导组，督导各地落实《通知》的相关措施。

各地农业部门将配合有关部门开展高毒农药生产企业的清查，重点核查各企业是否具备农药生产定点资质和农药生产条件，所生产的产品是否取得农药登记证、生产许可证或农药生产批准文件，农药产品是否含有禁用成分。对不符合法定条件的，立即责令停止生产，并报请国务院有关部门按照各自职责撤销相应农药生产定点资质、生产许可证、生产批准文件、农药登记证等许可证。生产高毒农药的企业要建立健全高毒农药原料采购以及生产销售台账，掌握高毒农药生产数量和销售流向。

化肥农药专项发展规划今年有望实施

工信部称，将继续推进合成氨、尿素、磷肥、复合肥、钾肥行业准入条件的编制，相应提高质量、环保、安全、能耗等方面的指标；加快推进《农药行业产业政策》和《农药生产管理办法》制、修订出台，依法加强和改善农药行业管理。

工信部还指出，当前正值春耕季节，煤炭、天然气、电力、磷矿和运输企业要全力优先保障对化肥企业的资源配置，确保化肥生产需要，同时探索建立以化肥生产企业为主，国储、商储相结合的化肥收储机制。

在通知中，工信部还强调，当前我国化肥农药产业的主要问题突出表现在产能趋于过剩、产业集中度低、钾资源对外依存度较高。统计数据显示，2009年我国尿素总产能已达到6500万吨，目前仍有在建和规划建设的尿素产能约1000万吨;磷肥总产能约2000万吨，产能过剩已达五分之一以上。我国合成氨前十家企业产能集中度为13.3%，而发达国家约为80%。此外，我国每年消费约800万吨钾肥，占世界钾肥消费量的20%，目前约50%左右需进口。

工信部还预计，2010全年我国尿素产量将达3220万吨，同比增长9.7%，其中出口230万吨;磷肥产量1550万吨，同比增长4.75%；钾肥产量约400万吨，同比增长9.4%；预计2010年农药总产量将达230万～240万吨。

政策将帮助行业有序健康发展

农药是农作物使用的“医药”，最近几年来，从田间到餐桌的一体化食品加工模式逐渐开始流行，市场对于绿色食品的消费快速增长，内外部因素共同推动农药行业的环保要求持续提升。

根据《农药工业产业政策》的征求意见稿，国家将通过土地、信贷、环保等政策措施严格控制生产能力过剩、资源浪费、“三废”排放量大、污染严重的农药品种新增生产能力（有重大工艺改进和生产技术进步的除外），严格控制并减少有毒有害溶剂和助剂的使用，促使品种结构不断优化；根据《农药生产准入条件》的征求意见稿，从事各级农药生产的各类型企业，注册资金分别不低于3000、2000、1000、 500万元，进一步严格规范并且细化了农药行业准入条件。

农药产品水污染物排放标准的陆续出台实施将有力促进农药行业的结构优化和污染减排，促使农药产品向高效、低毒、低污染的方向发展。

农药运输问题得到妥善解决

目前在我国取得依法登记的农药品种达到600多种，产品2.3万多个。根据国家标准《农药登记毒理学实验方法》中规定的农药毒性分级标准，在依法取得登记的2.3万个农药产品中，剧毒产品占0.07%，高毒产品占3.6%，中毒产品占23.1%，低毒产品占67.2%，微毒产品占6.1%。其中，属于高剧毒产品的不足5%，加上国际上通行的化学危险品运输豁免做法和日益规范的包装要求，绝大多数农药产品已经不属于危险化学品运输管理范围。而根据《危险化学品安全管理条例》、《危险货物品名表》的现行规定，农药被笼统地列为危险化学品进行运输管理，由此导致运输门槛提高、办理手续复杂，执法难度很大，不仅造成企业成本大幅增加，而且贻误农时、增加农民负担。在很多地方，农药陷入无车可运、无人敢运、违规运输的尴尬境地，农药行业对此反应相当强烈。

农药运输管理新政策的出台，是农药行业的一件大事，是国务院和有关部委对三农工作的重视和支持，是执政为民贯彻落实科学发展观的具体体现。中国农药发展与应用协会，充分发挥了行业与政府之间的桥梁和纽带作用，及时收集和反映行业的呼声，并在有关部委间进行反复联系和沟通，不仅促成了问题的解决，还为该政策的出台提供了大量的资料和数据。

该政策的出台，确保了农药运输的及时畅通，不仅有利于农民及时用药和农业增产增收，而且减轻了农药生产经营单位的负担，据初步测算每年可为企业节省运输成本20多亿元。